Диссертация (Методология управления снабжением операционными ресурсами горнодобывающих компаний), страница 4

Лицензии на недропользование не подлежат продаже, в17отличие от других нематериальных активов компаний, но могут бытьотозваны надзорными органами; горнодобывающие предприятия являются капиталоёмкими объектами,срок возврата инвестиций в которые может превышать временной периоддобычи разведанных запасов, в случае если первоначальная оценка поданным проведения доразведки не подтвердится; потери полезных ископаемых, выходящие за рамки понятия рациональногонедропользования, ведет к увеличению штрафных санкций со сторонынадзорных органов.Кроме того, в кризисные периоды состояния экономики, в условияхувеличивающейся инфляции, при общем росте цен на товары для конечныхпотребителей, стоимость сырья на товарных биржах наоборот может снижаться.Такие колебания экономической активности, состоящие в периодическиповторяющихся спадах, рецессиях и подъёмах, некоторыми отечественными изарубежными учёными интерпретируются как колебания вокруг долгосрочноготренда развития мировой экономики в виде циклов различной продолжительности,среди которых обычно выделяют: краткосрочные циклы Китчина, с периодом 2 – 3года; среднесрочные циклы Жюгляра, продолжительностью 6 – 13 лет; ритмыКузнеца, периодичностью 15 – 20 лет и длинные волны Кондратьева, длиной 50 –60 лет [159].Обычно, природа таких циклов объясняется действием случайных факторов,представляющих собой реакцию экономической системы на внутренние иливнешние воздействия, например, войны, революции, стихийные бедствия,неурожай сельскохозяйственных культур, появление новых технологий и пр.

Наожиданиях изменений экономической обстановки в худшую сторону, в результатедействия таких факторов, бизнес и конечные потребители начинают откладыватьприобретение необходимых товаров и услуг на будущее. В результате сокращаетсяобщий спрос, а следовательно, объёмы производства и уровни запасов, меняетсяделовая активность бизнеса и занятость населения. Таким образом, экономика18стремиться прийти в равновесное состояние. В результате, изменения в мировойэкономике,которыенапервыйвзглядкажутсянеобъяснимымииреволюционными, в стохастическом плане могут быть увязаны с действиемфакторов более высокого порядка, влияющих на изменение всей экономическойсистемы.

Однако, предмет данного исследования выходит за рамками диссертации.В наиболее общем виде номенклатура закупаемых внешних ресурсов, независимо от вида деятельности компании, делится на следующие группы [113]:1. Основные фонды (средства) производственного и непроизводственногоназначения: технологическое оборудование, станки, подвижной состав транспорта,компьютеры и прочие объекты, на которые начисляется амортизация, а такжеспециальныеуслуги(например,услугипокапитальномуремонтуи реконструкции). Закупки основных фондов, или материалов для их строительства(сооружения) не носят оперативного характера, а являются, как правило,отдельными проектами, требующими детальной предварительной проработки ввиде инвестиционного (технико-экономического) обоснования.

Для каждой такойзакупки обычно составляется отдельный контракт.В силу своего стратегического характера, закупочные процедуры поприобретению основных фондов не представляют серьезной проблемы дляпредприятий, поскольку осуществляются не регулярно и не требуют быстрогопринятия решений. Запасы материалов и оборудования хранятся только во времяреализации проекта по строительству, модернизации, или реконструкцииинфраструктуры компании. Затраты, формирующие первоначальную стоимостьосновных фондов, а также затраты на капитальный ремонт в течение срокаполезного использования учитываются при расчёте срока окупаемости проекта.Объектыосновныхфондовукрупнённоклассифицируютнапроизводственные (активные) и не связанные непосредственно с производством(пассивные).

В горнодобывающей отрасли, к активным относят основные фонды, спомощью которых непосредственно добывают полезные ископаемые: силовыемашины и оборудование, рабочие машины и оборудование, измерительные ирегулирующие приборы и устройства, транспортные средства и инструмент.19Например, экскаваторы, карьерные самосвалы, буровые установки. А пассивныеосновные фонды выполняют при этом обеспечивающую функцию: здания (в томчисле складские), сооружения, передаточные устройства, инвентарь и др.,например, горные выработки, скважины.2.

Материальные ресурсы производственного назначения: сырье, основныематериалы, полуфабрикаты, сборочные единицы, компоненты и комплектующиедля сборки (изготовления) готовой продукции, инструменты, топливо и энергияна производственные нужды, промышленная тара, услуги сторонних организацийпроизводственного характера. Приобретение ресурсов данной группы большехарактернодляпредприятийобрабатывающей,чемдобывающейпромышленности, поскольку места добычи полезных ископаемых и природныхресурсов, сами по себе являются источниками возникновения сырья, а добывающиепредприятия, в свою очередь, являются начальными поставщиками в цепяхпоставок.Примерами материальных ресурсов производственного назначения для нужддобывающихпредприятий, могутслужитьзакупкитоплива иэнергии,необходимых для работы механизмов, используемых при добыче.

Однако, в данномслучае, номенклатура таких ресурсов достаточно узкая, а тенденции их расходаносят постоянный и хорошо предсказуемый характер. В связи с чем, закупки непредставляютособыхосуществляютсявпроблемрамкахдляменеджментадолгосрочныхдоговоровкомпаний,сопосколькустратегическимипоставщиками. Ресурсы, добываемые в природе, сами по себе не имеют стоимости.Однако при осуществлении добычи, предприятия несут различные затраты впрямой и косвенной форме, формируя при этом стоимость полезных ископаемых ипревращая их в исходное сырьё для следующих звеньев цепей поставок.3. Готовая продукция (товары) для последующей перепродажи – закупаетсяторговыми (оптовыми и розничными) компаниями.

Основными задачами службснабжения при этом является размещение заказов у поставщиков, определениеграфика доставки и размера закупаемых партий товаров для оптимизации уровнейтоварных запасов в соответствии с планом продаж. В этой группе продукции20важную роль играют товары широкого потребления (FMCG – Fast Moving ConsumerGoods), так как в настоящее время именно для них разработаны многиестандартные логистические технологии транспортировки, хранения, складскойпереработки. Закупки ресурсов второй и третьей групп, для производственных иторговых компаний соответственно, часто именуют как прямые закупки,подразумевая под ними поставки сырья и материалов (товаров), которыенепосредственно используют в производстве основной продукции промышленногопредприятия, или в основной деятельности торговой компании.

Стоимость такихресурсов формирует себестоимость производимой продукции (реализуемыхтоваров).4. Материальные ресурсы непроизводственного назначения: продукты типаMRO (Maintenance, Repairs and Operations – товары и услуги для техническогообслуживания, ремонта и эксплуатации), офисные принадлежности, мебель,программное обеспечение, услуги контрагентов непроизводственного характера.Традиционный подход к закупкам таких номенклатурных позиций, обычносводится к поиску надежных поставщиков, устраивающих по качеству и ценепродукции, и налаживанию с ними надежных каналов поставок. После чегоснабжение становится рутинной функцией, в рамках которой размещениеследующего заказа на закупку производится почти автоматически, часто на основезаключенных долгосрочных контрактов, а иногда даже без документальногоуведомления поставщиков (например, по телефону).Вотличиеоткомпаний,задействованныхвдругихотрасляхпромышленности, а также в оптовой и розничной торговле, деятельностьдобывающих предприятий в первую очередь зависит от наличия соответствующихосновных фондов и продуктов типа MRO, а также услуг, которыми ихобеспечиваютдругиеорганизации.Операционныересурсыне связанынепосредственно с процессами добычи, а необходимы предприятиям дляосуществления эксплуатации и ремонта основных фондов.Добывающие компании могут иметь различные формы собственности, в томчисле быть государственными хозрасчетными организациями, закупки в которых21финансируются за счет собственных оборотных средств или внебюджетныхисточников доходов.

Однако финансирование закупочной деятельности можетосуществляться целевым образом из бюджетов различного уровня (федерального,региональных и муниципальных) или государственных внебюджетных фондов.Тогда в дополнение к общим нормам Гражданского кодекса РФ [2], необходимоприменять положения закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[12] и 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридическихлиц» [10].Закон44-ФЗрегулируетлюбыезакупкивсехбезисключениягосударственных (муниципальных) заказчиков и подробно регламентирует каждыйиз этапов закупочного процесса, от планирования потребности, до оценкиэкономической эффективности.

Закон 223-ФЗ напротив детально не описывает всеэтапы процесса, а только дает заказчикам общие представления и принципыосуществления закупочной деятельности. Предприятия, деятельность которыхподпадает под действие данного закона, разрабатывают собственные положения озакупках, в которых прописываются условия для потенциальных поставщиков,варианты оценки поданных предложений и условия окончательного выборапобедителя. По сути, Закон 223-ФЗ представляет собой упрощенную форму закона44-ФЗ и регулирует закупочную деятельность следующих компаний: организации с долей участия государства более 50%; компании,занимающиесярегулируемымивидамидеятельности(например, водоснабжение, энергетика и др.); субъекты естественных монополий (например, ОАО «РЖД», нефтяные,газовые компании); бюджетные организации, проводящие закупку за счет внебюджетныхсредств,такихкаксобственныесредства,средствасубподряда,полученные гранты и др.Приведенный перечень компаний свидетельствует, что деятельность по22приобретению ресурсов для обеспечения бесперебойной работы основных фондовв добывающих компаниях подпадает под действие как раз закона 223-ФЗ.Существующую систему снабжения добывающих компаний, можно отнести кдецентрализованной форме, которая обеспечивая прозрачность закупочныхпроцедур и способствуя развитию конкуренции между ними, не использует приэтомочевидныхвозможностей,предоставляемыхприцентрализованномуправлении материальными и сопутствующими потоками.

Диверсификациязакупок по отдельным подразделениям добывающих компаний и отсутствиесистемного подхода требуют дополнительных расходов, связанных с содержаниемперсонала заказчиков, задействованного в организации и проведении процедуропределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).Как правило, это сотрудники конкурсных, аукционных, котировочных ипрочих комиссий, создаваемых на время проведения процедур закупок.Организационная структура управления материально-техническим снабжением(МТС), на примере группы компаний ПАО «Полюс Золото» приведена на РисункеП1.1. Кроме того, закупочная деятельность добывающих компаний находятся поднаблюдением органов государственной власти, уполномоченных на осуществлениеконтроля в сфере закупок.