Политология. Краткий словарь основных терминов и понятий. Под ред. В.С.Пусько (2010), страница 22

Наибольшее распространение в современной политической науке получил властный подход к определению элиты. Его представители (Г. Моска,Р. Михельс (1876–1936), Ч. Миллс (1916–1962), Р. Дарендорф (род.1929)) определяют элиту как группу, осуществляющую властныефункции и влияющую на общество. В свою очередь, властныйподход подразделяется на структурный и функциональный. Сторонники структурного подхода относят к элите всех лиц, занимающих реальное положение в органах (структурах) власти (например,президент,министры,командованиеармии).Приверженцы же функционалистских трактовок относят к элитегруппы и тех индивидов, которые оказывают реальное влияние наобщественную жизнь и принятие социально значимых решений.ТЕРРОРИЗМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ — средство достиженияполитических целей путем насилия, убийств, похищений, диверсий и других актов по отношению к политическим лидерам, государственным и общественным деятелям, рядовым гражданам тойили иной страны.

Существуют различные виды Т.п. По идеологическим ориентациям выделяют правый (неофашистский, правоавторитарный) и левый (революционный, анархистский, троцкистский) терроризм. По преследуемым террористами целямразличают «культуротворческий» (возбуждающий общественное97сознание с помощью кровавых акций), рациональный (являющийся средством политического участия) и идеологический (воздействующий на всю политическую систему и ее нормы) терроризм.Отдельным видом является религиозный терроризм. К методамтерроризма относят убийства политических деятелей, похищения,угрозы и шантаж, взрывы в общественных местах, захват зданий иорганизаций, захват заложников, провоцирование вооруженныхстолкновений.ТЕХНОКРАТИЯ (от греч. technē — мастерство и греч.

kratos —власть) — социально-политическое устройство, при котором общество регулируется компетентными учеными и инженерами,исходя из принципов научно-технической рациональности. В широком смысле — совокупность теоретических философских концепций, возвеличивающих социально-преобразующую рольтехники в современном обществе. Технократы — высококвалифицированные специалисты в области техники и технологии, которые считают, что большинство значимых социальных проблемможно решить с помощью технологически ориентированных методов.

Их деятельность является ключевым фактором распространения современных технологий, а также идеологической концепции информационного сообщества. Изначально идею Т. как властиинженеров описал Т. Веблен, в социальной утопии «Инженеры исистема цен» (1921). Далее идеи Веблена развивали А. Берл,А. Фриш, Дж. Бернхейм в книге «Революция менеджеров» (1941),Дж.К. Гэлбрейт (род. 1908) в книгах «Новое индустриальное общество» и «Экономические теории и цели общества») (1960–1970).Понятие Т. отражено и развито в «Манифесте технократическойпартии» (1998), «Технократическая контрреволюция» и другихработах Ю.А. Морозова, создавшего в конце прошлого века в России первую в мире официально зарегистрированную политическую партию, взявшую на вооружение доктрину Т.ТЕХНОЛОГИИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ, составляют инструментарий прикладной политологии.

Технология — система способов и путей последовательного достижения желаемого результата. Политические технологии — содержательно-инструментальное наполнениеполитического менеджмента. Они формируют образ политическогорезультата, выявляют систему методов и средств его достижения.Цель технологии — внедрить в политическую жизнь определенную98модель решения политической проблемы. При оценке практическойприменимости (внедряемости) политических технологий их классифицируют по степени инструментальности. Так, французский политолог М.

Дюверже (род. 1917) стремился создать такие политическиесистемы, в которых сочетались бы преимущества представительнойдемократии (легитимность власти) с эффективным управлением (эффективность власти). Он консультировал правительства по вопросамконституционного права, избирательных кампаний. Создавая умозрительные модели, он способствовал их внедрению в практическуюполитику. Его политические технологии можно назвать политикометодологическими, что не уменьшает их практической значимости.Политические технологии Г. Павловского (род. 1951), как более приближенные к непосредственному решению практических задач, можно назвать научно-практическими.

Г. Павловский — один из главныхавторов проекта формирования партии власти «Единство», имиджарационального политического лидера В.В. Путина. В политике приходится сталкиваться не только с технологиями, ориентированнымина полезный результат, но и с так называемыми антитехнологиями.Наиболее распространенными приемами в политических антитехнологиях выступают манипуляция, использование мифов, логическиеподмены понятий.ТОЛЕРАНТНОСТЬ (от лат. tolerantia — терпение) — терпимость по отношению к инакомыслию, чужим взглядам, верованиям,поведению, к критике другими своих идей, позиций и действий.

Т.— важный признак общей и политической культуры, необходимыйэлемент гражданского общества и правового государства, подлинной демократии и гуманизма, идеологического и политическогоплюрализма. В политике Т., в частности, означает допущение и терпимое отношение к оппозиции. Т. — необходимое условие решениясоциально- политических и идеологических проблем не на путиобострения противоречий, бескомпромиссности, а посредством учета и согласования интересов, терпеливых переговоров, нахождениякомпромиссов.

Вместе с тем Т. было бы неправильно понимать какбеспринципность, соглашательство с любыми силами, непротивление злу, терпимость к вседозволенности, в том числе и к антиконституционным, незаконным действиям.ТОТАЛИТАРИЗМ (от лат. totalis — целый, полный) — общественно-политический строй, основанный на всеобщем кон99троле государства над жизнью общества и отдельных его индивидов.

В политический обиход термин введен Муссолини, который назвал тоталитаризмом порядок своего правления. Характернымичертамитоталитарногогосударстваявляетсяидеологическая манипуляция сознанием масс, не ограниченныезаконом полномочия властей, фактическая ликвидация конституционных прав и свобод, огосударствление всех легальных организаций, существование, как правило, однопартийной системы,милитаризация общественной жизни, культ вождя, репрессии вотношении инакомыслящих и оппозиции.

В качестве самостоятельного политического учения тоталитаризм был разработанитальянским философом Д. Джентиле (1875–1944), вошедшим в1920-е годы в состав правительства Муссолини и считавшим тоталитарное государство воплощением нравственного духа. В послевоенный период в трудах Ф.

Хайека (1899–1992), Т. Адорно(1903–1969) и Х. Арендт (1906–1975) был предпринят ряд попыток исследовать тоталитаризм и его природу. Хайек связывалвозникновение тоталитаризма с распространением социалистических политических учений. Адорно и Арендт в своих исследованиях тоталитаризма были преимущественно сосредоточены наосмыслении нацистского прошлого и его причин.УУЛЬТИМАТУМ (от лат. ultimas — последний, крайний) —1) в международном праве категоричное требование, предъявляемое в письменной или устной форме одним государством другому под угрозой разрыва дипломатических отношений, применения военной силы и иных репрессий (экономическаятерриториальная блокада и т.

п.), если это требование не будетвыполнено к определенному сроку. Устав ООН запрещает прибегать к У., содержащему угрозу силой, ее применение и развязывание войны; 2) в условиях войны У. может предъявляться военным командованием группировке войск противника спредложением прекратить безнадежное сопротивление, чтобыизбежать ненужного кровопролития.УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО (от лат. unitas — единcтво) —форма государственного устройства, при котором территория го100сударства, в отличие от федерации, не имеет в своем составе федеративных единиц (штатов, земель, округов), а подразделяется наадминистративно-территориальные единицы (департаменты, области, районы).

В У.г. действуют единая конституция, общая система права, единая система органов государственной власти, чтосоздает необходимые организационно-правовые предпосылки дляцентрализованного руководства общественными процессами, усиления влияния центральной власти на всей территории.УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ — в широком смыслепод У.г. понимается целенаправленное, организующе-регулирующее воздействие государства на общественные процессы, сознание, поведение и деятельность людей в целях их упорядочения,сохранения или преобразования, опирающееся на властную силугосударства и осуществляемое посредством государственного аппарата, всех ветвей власти. В узком значении это понятие сводитсяисключительно к деятельности исполнительных (административных) органов государства.

В последнем значении используетсяглавным образом в административном праве. Место и роль У.г. вобществе определяется тем, что: во-первых, носит государственновластный характер, т. е. опирается на организованную силу, способную осуществлять свою волю посредством принуждения; вовторых, распространяет свое влияние на все общество, на все значимые процессы в нем; в-третьих, проявляется как взаимодействиедвух систем — субъекта управления (им являются государственныйаппарат в целом и его звенья) и объекта управления (люди, коллективы, объединения, общности). При этом конкретные средства, методы и способы государственного управления могут быть самымиразнообразными: от прямого распорядительства или директивногоуправления, предполагающего широкое применение административного принуждения, до государственного регулирования, включающего использование правовых, экономических, идеологическихи иных косвенных рычагов воздействия на управляемые объекты.ФФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — представительный и законодательный орган РФ.

Создано в соответствии с КонституциейРФ. Состоит из двух палат — Совета Федерации (верхняя палата)101и Государственной думы (нижняя палата), различающихся по своему статусу, кругу полномочий и способу формирования. ПалатыФ.с. заседают раздельно, но могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента, посланий Конституционногосуда, выступлений руководителей иностранных государств. Конституция называет Ф.с. представительным органом РоссийскойФедерации. Это значит, что оно представляет весь многонациональный народ России, формируется на основе всеобщего политического участия населения. Конституция определяет в качествеосновной функции Ф.с.