Автореферат (Подсистема поддержки принятия решений для планирования социальных выплат информационной системы типа электронный социальный регистр населения)

На правах рукописиДЖАКСУМБАЕВА ОЛЬГА ИЛЬИНИЧНАПОДСИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙДЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ТИПА ЭЛЕКТРОННЫЙСОЦИАЛЬНЫЙ РЕГИСТР НАСЕЛЕНИЯСпециальность 08.00.13– Математические и инструментальныеметоды экономикиАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукСанкт-Петербург – 2014Диссертационная работа выполнена на кафедре Информационных систем в экономикеэкономическогообразовательногофакультетаучрежденияФедеральноговысшегогосударственногопрофессиональногобюджетногообразования«Санкт-Петербургский государственный университет»НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:Доктор экономических наук, доцент Халин Владимир ГеоргиевичФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет», заведующийкафедрой информационных систем в экономикеОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:Доктор экономических наук, профессор Емельянов Александр АнатольевичФилиал ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» вг.

Смоленске, профессор кафедры менеджмента и информационныхтехнологий в экономикеДоктор экономических наук, профессор Ильин Игорь ВасильевичФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет»,заведующий кафедрой «Информационные системы в экономике и менеджменте»ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет»Защита состоится «24» сентября 2014 г. в 18 часов на заседании Совета Д212.232.34 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Санкт-Петербургскомгосударственном университете по адресу: 191123, Санкт-Петербург, ул.

Чайковского д.62, ауд. 415С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте СанктПетербургского государственного университета: http://spbu.ru/science/disser/soiskatelyuuchjonoj-stepeni/dis-list/.Автореферат разослан «____» _________ 2014 г.Ученый секретарьдиссертационного совета,кандидат экономических наук,доцентЛ.В.ПоповаI.

Общая характеристика работыАктуальность темы исследования. Задачи экономики социальной сферы,основанныенаисследованиисоциально-демографическойструктурынаселения,актуальны для любого государства, находящегося на современном этапе экономическогоразвития. От эффективности решения этих задач во многом зависит экономический,научный и внешнеполитический потенциал страны.Планирование бюджета социальных выплат региона Российской Федерации с 2004года полностью относится к полномочиям региональных органов исполнительной властивсфересоциальнойзащитынаселения.Общегосударственныеподходы,формализованные в виде единой нормативно закрепленной методики решения даннойзадачи, отсутствуют. Многие субъекты РФ пользуются простейшими методамиэкстраполяции и усреднения объемов выплат прошлых лет.

В то же время требования кточностиисистемностигосударственныхсоциально-экономическихпрогнозовповышаются: в начале 2014 года прошел второе чтение проект федерального закона№ 143912-6 «О государственном стратегическом планировании», который вступит в силув течение 2014 года. В данной ситуации необходима разработка нового научнообоснованного подхода, учитывающего ключевые факторы, влияющие на бюджетнуюпотребность для осуществления социальных выплат: социальные, экономические идемографические.Всвязисрастущейнеобходимостьюанализаиучетанеопределенностей в соответствующих экономических, социальных и демографическихпроцессах возникает потребность в применении стохастических методов, расширяющихвозможности детерминистических экономических и демографических макромоделей,разработанных в течение XX века.Кроме того, задача планирования социальных выплат подчинена задаче социальнойзащиты населения. В случае неполного финансирования возникает угроза социальнойнезащищенности населения региона.

Это напрямую сказывается на его благополучии иявляется недопустимой ситуацией с точки зрения социального государства. Полноеснятие угрозы возможно в результате заведомо избыточного финансирования всех группсоциальныхвыплат,чтопротиворечитпринципуэффективностииспользованиябюджетных средств. Поэтому в большинстве случаев речь идет об обосновании верхнейграницы прогноза социальных выплат.В связи со сложившейся ситуацией возникает ряд противоречий: а) необходимостьпланирования социальных выплат с учетом ключевых факторов, влияющих на их объем,при отсутствии соответствующей системы моделей и методов поддержки принятиярешений; б) необходимость полной компенсации реализаций социальных рисков при1ограниченныхвозможностяхпосозданиюсоответствующихрезервов.Данныепротиворечия определяют актуальность темы и задачи диссертационного исследования –объективного обоснования расходов по видам социальных выплат на территории регионаРФ, учитывающего, в том числе, социальную структуру населения региона, егодемографическую структуру и случайную природу запросов на социальные выплаты.Степеньразработанностинаправленияисследования.Вопросам,рассматриваемым в данном диссертационном исследовании, в различной степени ранеезанимались российские и зарубежные ученые.Исследованиям в области прикладной демографии, статистики и экономикипосвященыработыУ.

Браса,К. Шмертманна,В. Н. Соколова,Я. В. Соколова,О. В. Староверова. База исследований моделей смертности и междисциплинарныхисследованийанализадожития,разработаннаяР. Ли,Л. Картером,Д. Коксом,Е. Капланом, П. Мейером, Дж. Клейном, Е. Ли, Л. А. Гавриловым, Н.

С. Гавриловой,М.С. Никулиным, имеет большое значение и частично использована в данномисследовании. Математический аппарат теории вероятностей, касающийся пуассоновскихпроцессов, использованный в диссертации, представлен в работах В. Ю. Королёва,В. Е. Бенинга, С. Я. Шоргина и О. В. Русакова. Автором используются методы анализаданныхвстатистическихпакетах,представленныевработахЮ. Н. Тюрина,А.

А. Макарова и В. Ричи, методы исследования и имитационного моделированияэкономической динамики, представленные в работах А. А. Емельянова и И. В. Ильина.Следует отметить, что в работах Я. Карри впервые были использованы P-сплайныпри исследованиях смертности и квадратичные сплайны – для рождаемости. Бутстрэпметод для работы с малыми выборками данных предложен Б. Эфроном.

Эти методы такжеотражены в работе.Однако, в отличие от перечисленных выше исследований, задача диссертационногоисследованиярешаетсяавторомнаосновекомплексногонаучногоподхода,учитывающего специфику процесса социального обеспечения в РФ, особенностинакопленных статистических данных и научные разработки в смежных областях знания,выражающегося в построении системы моделей, методов и алгоритмов для поддержкипринятия решений при планировании социальных выплат на территории региона РФ.В качестве основной стохастической составляющей при описании «точечного»процесса реализации социальных рисков на территории региона РФ применяется модельпуассоновского потока (например, рождение индивида – это точка во времени ипространстве).

При этом каждая реализация социального риска имеет денежныйэквивалент, установленный действующим законодательством. Пример такого потока в2актуарной математике – поток требований по страховым выплатам. К настоящемумоментувактуарнойматематикеразработанкомплексмоделейиметодовпрогнозирования смертности для оценки рисков отдельных лиц или групп лиц, чьистраховые продукты находятся в одном портфеле.Специфическая направленность представляет основное ограничение для прямогоприменения данного комплекса в решении задачи диссертационного исследования.Поэтому данное исследование направлено, в том числе, и на снятие этого ограничения.Тем не менее, используемые термины, модели и методы являются универсальными инапрямую переносятся в инструментарий для решения задач социально-экономическогоанализа и прогнозирования.Цели и частные задачи исследования.

Цель исследования – разработка системымоделей, методов и алгоритмов для поддержки принятия решений при планированииобъемов расходов по каждому виду социальных выплат на территории региона РФ.В работе рассматриваются государственные обязательства, имеющие формусоциальных выплат. Под социальной выплатой понимается денежная компенсациягражданам, в отношении которых реализовался определенный вид социального риска.Под социальным риском понимается возможность потери либо негативного изменениясоциально-экономического статуса гражданина вследствие следующих причин: потериздоровья, трудоспособности, снижения уровня доходов ниже прожиточного минимума,возникновения трудной жизненной ситуации, рождения ребенка и других событий,влекущих за собой право на социальную поддержку со стороны государства всоответствии с действующим законодательством сферы социальной защиты населения.Под реализацией социального риска понимается наступление события, характеризующегоданный вид риска, в отношении одного из индивидов, находящихся в рассматриваемомрегионе РФ.