Диссертация (Борьба с преступностью в Ленинграде и Ленинградской области во II половине 1950-х — I половине 1960-х годов), страница 9

С.199.Там же. С. 206-207.55Подсчитано автором. Источник: ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Ф. 56. Оп.1. Д.71. Лл. 5, 19, 29, 49.56Там же. Д.73. Лл. 17, 40, 77, 95.57Там же. Д.48. Л. 23.58Там же. Д.58. Лл. 15, 26.59Там же. Д.72. Лл. 4, 10, 14, 17.60Там же. Д.83. Лл. 6, 20, 28, 29, 40.5435наибольшей степени совпадает с общей уголовной статистикой данного периода.Если до 1958 г. наблюдается постоянный рост (в 1956 г. - 34389, в 1957 г.

- 36587),то в дальнейшем - заметное снижение этих видов преступлений. В 1959 -1960 гг.было зарегистрировано 17999 и 6690 разбоев и грабежей соответственно. Однако,с начала 1960-х гг. очевиден новый рост этих видов преступлений.61Примечательно, что Ленинграде, наоборот, в 1954-1960 гг. не было зарегистрировано ни одного факта грабежа, хотя в 1953 г.

в Ленинградской области ихнасчитывалось 153. Это не означает, что нападения на граждан с целью завладения имуществом прекратились. Можно предположить, что такие нападения сотрудниками милиции стали регистрироваться как разбой, а не грабеж, по причинетого, что подобные преступления были сопряжены с опасностью для жизни издоровья потерпевшего (см. Приложение №1).Случаи разбоев с целью хищения государственной и общественной собственности в Ленинградской области были единичны и колебались от 1 зарегистрированного факта (1960 г.) до 6 (1964 г.). В Ленинграде подобные преступления совершались гораздо чаще. Рост подобных разбоев до 16 фактов регистрировался в 1955, 1958, 1960 гг.

(см. Приложение №1).Разбои с целью хищения личной собственности граждан были одним из самых распространенных уголовных преступлений. И без того высокий показательпо Ленинграду в 1953 г. – 341 разбой, возрос к 1955 г. до 676, продолжал держаться на достаточно высоком уровне в 1956 и 1957 гг. – 518 и 509 фактов соответственно; затем стал резко снижаться: в 1958 г. - 327, в 1959 г.

– 247, в 1960 –354, в 1964 г. – 143 (см. Приложение №1).В области показатели были в несколько раз ниже, но тоже существенны.Наиболее высокие из них зафиксированы в 1953 и 1954 гг. - 147 и 140 фактов соответственно, в 1957 г. - 111 (см. Приложение №1).Самыми распространенными видами преступлений в рассматриваемый период являлись кражи и хулиганство.61Там же. Л. 246.36Число преступлений хулиганского характера в стране колебалось от 100 до200 тысяч в год.62 Такой разброс был связан скорее не с всплесками хулиганскойпреступности, а с несовершенством законодательства. Трактовки уголовно наказуемого хулиганства сужались и расширялись в зависимости от конъюнктуры.

Напрактике это означало, что одно и тоже нарушение общественного порядка моглобыть рассмотрено в различные годы и как уголовно и как административно наказуемое деяние (в зависимости от политических требований).В Ленинграде в 1953 г. было зафиксировано 2386 фактов хулиганства, в1956 г. - уже 4077. Это был максимальный показатель за рассматриваемый период. Благодаря борьбе с данным видом преступности, она стала убывать, но всеравно оставалась достаточно высокой. В 1960 г. в городе было зарегистрировано2774 случая хулиганства. На 1961 г. приходится новый всплеск – более 5542 случая, к 1964 г. спад до 2632 (см. Приложение №1).Уровень хулиганства в Ленинградской области также был высок. Например,в 1953 г.

было зафиксировано 1095 фактов, в 1957 г. – 1532, в 1958 г. - 1986, затемнаметилось снижение и в 1960 г. было зафиксировано только 906 случаев, в 1964г. – 1002 (см. Приложение №1).Если сравнивать уровень хулиганства с другими видами преступности, то вЛенинграде в 1950-е гг. оно составляло примерно треть зарегистрированных преступлений. Так, например, в 1955 г. из 9750 зарегистрированных в городе преступлений было 3760 фактов хулиганства (38,5 %); в 1956 г. - из 10772 преступлений – 4077 (37,8 %); в 1957 г. – из 11055 – 3509 (31,7 %); в 1960 г. – из 13221 преступлений – 2774 (почти 21 %); в 1961 г.

– из 15564 фактов - 5542 (35,6%) (см.Приложение №1).Не менее распространенным видом преступлений были кражи. Их число постране колебалось от 150 до 210 тысяч в год, притом основное число краж приходилось на кражи личного имущества граждан - от 57,6 до 71,5 %.636263Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции.

С. 211.Там же. С. 251.37В Ленинграде и области прослеживалась тенденция к постепенному ростукраж государственного имущества. Так, в городе, в период 1953 – 1961 гг. показатели краж госимущества возросли с 521 факта до 1763 соответственно (т.е. почтив 3,4 раза), к 1964 г. снизились до 972; а в области за период 1953 - 1961 гг. – число зарегистрированных краж возросло с 300 до 763 (т.е. почти в 2,5 раза), затемнаметилось снижение к 1964 г. до 690 (см. Приложение №1).Кражи личного имущества граждан в городе также ежегодно учащались,причем довольно значительными темпами.

За период 1953 - 1961 гг. показателивозросли с 1533 до 2221 фактов соответственно (то есть в 1,4 раза); в области же,наоборот, прослеживалась тенденция сначала к снижению данного вида преступлений с 826 в 1953 г. до 479 в 1959, затем к росту до789 в 1964 г.Особую озабоченность правоохранительных органов в рассматриваемыйпериод вызывала преступность несовершеннолетних. Результатом напряженнойработы милиции явилась достигнутая в середине 1950 –х гг. стабилизация преступности среди несовершеннолетних и создание предпосылок для дальнейшейуспешной борьбы с ней в будущем.64 Так, в 1955 г. удельный вес преступностисреди несовершеннолетних в целом по стране составил 5,6 %, в 1956 г - 5,2 %.65Если уровень уголовной преступности более - менее полно отражается вофициальной статистике, то хозяйственные преступления – это преступления «безпотерпевших».

В отличие от уголовных преступлений (которые являются очевидными), здесь еще требуется доказать факт нарушения законодательства. То естьхозяйственная преступность более латентна, поэтому статистика отражает лишьнебольшую ее часть.Хозяйственная преступность в рассматриваемый период в основном характеризовалась хищениями социалистической собственности (должностные хищения, растраты), взяточничеством, спекуляцией.Наиболее часто раскрывались должностные хищения, число которых постоянно колебалось от 27891 случая в 1959 г.

до 73358 фактов в 1962 г. На вто64Герман Р.Б. Деятельность российской милиции в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период(1941-1960). С. 151.65Туманов А.Л. Это - дело всей общественности. Чебоксары, 1958. С. 9.38ром месте по численности находились мелкие хищения (от 40841 в 1956 г. до19609 в 1960 г.). Другие виды хозяйственных преступлений вскрывались гораздореже.

Так, число разоблаченных случаев получения (дачи) взятки не превышало1,2 тысячи в год.66В Ленинграде и области в 1950-е г. показатели хозяйственной преступностибыли очень низкими. Так, в 1953 г. в городе по линии ОБХСС было возбуждено969, в Ленинградской области - 612 уголовных дел, в 1954 г. в городе было зарегистрировано только 664 преступления, в 1955 г. – 674. Это скорее всего говоритне об успехах борьбы с данным видом преступности, а о ее латентности (см. Приложение №4).В дальнейшем, в начале 1960-х гг.

в регионе количество зарегистрированных преступлений росло. В Ленинграде в 1960 г. было зафиксировано 1193 преступления, в 1962 г. – 2353, в 1964г. – 2218. В Ленинградской области в 1961 г.зафиксировано 988 преступлений, в 1962 уже1483, в 1964 г.-1383 (см. Приложение №4).Хищения государственного имущества в Ленинграде в 1953 г. составлялиоколо трети (326 из 969 преступлений), в 1955 г.

– половину (331 из 674 преступлений), в 1959 г. – почти четверть (277 из 1207 преступлений), в 1960 г. – менееполовины (260 из 650 преступлений), в 1962 г. – почти треть (723 из 1893 преступлений) от числа возбужденных уголовных дел. В Ленинградской области этипоказатели были немного ниже. Самый низкий показатель был зафиксирован в1957 г. – 135 преступлений, а в 1962 г. - самый высокий – 606 (см. Приложение№2).Таким образом, все вышесказанное позволяет сделать вывод, что с 1953 г.по конец 1950-х гг. преступность в стране росла. Это было вызвано последствиемамнистий 1953, 1955 г. и либерализацией политики нового руководства, котороевопреки данным статистики, провозгласило курс на полное искоренение преступности в стране.

Выполняя данные установки партии и правительства, правоохранительные органы стремились показать свои успехи, что привело к снижению за66Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. С. 261.39регистрированных преступлений в первой половине 1960 –х гг. То, что успехибыли мнимыми, а не реальными, доказывает рост показателей преступности после1965 г.Если же сравнивать преступность 1953-1964 гг. с предыдущим периодом1940-х - начала 1950- х гг., то структурно она не изменилась (ликвидирован только бандитизм). Это означает, что изменения в карательной политике, начавшиесяв середине 1950-х гг., были связаны не с динамикой преступности, а с изменениями внутриполитического курса.Тенденции развития преступности в Ленинградском регионе в основномсхожи с общесоюзными тенденциями.Чтобы ликвидировать последствия тоталитарного режима, новому руководству страны пришлось корректировать как политическую систему, так и карательную политику в частности.

Состояние советской правоохранительной системы к 1953 г. можно характеризовать следующими особенностями.Во-первых, последствием сталинской эпохи был отказ от криминологических исследований, так как считалось, что в советском обществе нет условий длясуществования преступности и ее в скором времени можно искоренить. Причем,делалось это исключительно репрессивными методами, а не профилактическими.Во-вторых, в связи с этим, уголовное законодательство носило преимущественно репрессивный характер, что выражалось в несоответствии тяжести наказания степени содеянного, применение уголовных наказаний за административные правонарушения, ограничение в правах граждан, отбывших наказание в местах лишения свободы.В третьих, система правосудия приобрела обвинительный характер, что выражалось в создании органов внесудебного преследования, сокращение числаоправдательных приговоров и условных наказаний, невозможность адвокатовобеспечить подсудимому необходимую защиту.В четвертых, низкий образовательный и профессиональный уровень сотрудников милиции, что являлось следствием как объективных, так и субъектив-40ных причин (Великая Отечественная война, нехватка юридических учебных заведений, правовой нигилизм ряда руководителей).Выстроенная Сталиным система приводила к росту количества осужденных, содержание которых дорого обходится государству.

Поэтому после 1953 г.новое руководство стало проводить реформу карательной политики, которая постепенно привела к радикальным переменам в правоохранительной системе.Можно выделить четыре главных направления реформы: изменение законодательства; изменения в структуре правоохранительной системы; повышениероли общественности в борьбе с преступностью; усиление партийного контролянад правоохранительной системой.Первым практическим шагом в направлении изменения уголовного и уголовно-процессуального законодательства стал Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии» от 27 марта 1953 г., по которому подлежали освобождению от наказания лица, осужденные за любое преступление к лишению свободы на срок до 5 лет включительно, а также лица, осужденные за должностные, хозяйственные и некоторые военные преступления независимо от срока наказания.Приговоренным к лишению свободы на срок свыше 5 лет наказание сокращалосьнаполовину.