Диссертация (Борьба с преступностью в Ленинграде и Ленинградской области во II половине 1950-х — I половине 1960-х годов), страница 6

Ленинград и Ленинградская область. Краткий справочник. Л.: Лениздат, 1961. 130с.; Каримов Х.Х. Ленинград. Цифры и факты. Л.: Лениздат, 1973. 103 с.; Ленинград за 50 лет. Статистическийсборник. Л.: Лениздат, 1967. 175 с.; Ленинград социалистический. Л., 1967. 170 с.; Ленинград. Краткая справка. Л.:Лениздат, 1961. 21 с.; Ленинград. Краткий исторический очерк. Л.: Лениздат, 1964. 799 с.;35Лебина Н.Б. Чистиков А.Н. Обыватель и реформы: картины повседневной жизни горожан в годы НЭПа и Хрущевского десятилетия. СПб.: Дмитрий Булавин, 2003. 340 с.; Ваксер А.З. Ленинград послевоенный.

1945-1982 годы. СПб.: «Издательство Остров», 2005. 436 с.22граждан: хулиганство, пьянство, тунеядство, спекуляция и фарцовка, а такжеборьбу общественности с этими проявлениями девиантного поведения.36В исследовании А.З. Ваксера основное внимание уделено вопросам социально-экономических достижений мегаполиса, демографическим процессам в регионе, быту ленинградцев в 50-60-е гг., их частной и общественной жизни,настроениям различных слоев жителей города.Безусловным достоинством данного труда является то, что автор анализирует как плюсы, так и минусы повседневной жизни ленинградцев, уровень жизнипростых жителей города, трудности их каждодневного бытия. Монография А.З.Ваксера позволяет понять, какие причины способствовали росту преступности всередине 1950-х гг.Таким образом, можно сделать заключение, что проблематика преступностии девиантности, мер государства по противодействию им в советской России 5060-х гг., как в пределах страны в целом, так и ленинградского региона, практически не освещена.

Имеющиеся работы рассматривают лишь отдельные аспектыданной темы. Несмотря на определенные достижения в современной исторической и юридической науках, не исследованы ни причины, ни характерные чертыпреступности второй половины 1950-х – первой половины 1960-х гг., ни комплексмер правоохранительной системы по ее подавлению, ни участие в этой борьбепартийных и советских органов и общественности. Все эти вопросы нуждаются вдальнейшем научном изучении.Источниковая базаИсточниковую базу исследования составили как опубликованные, так и архивные материалы и документы.Во-первых, были использованы документы ряда Петербургских архивов:Центрального государственного архива историко-политических документовСанкт-Петербурга (ЦГАИПД СПб), Центрального государственного архиваСанкт-Петербурга (ЦГА СПб), Отдела архивной информации Информационного36Лебина Н.Б.

Советская повседневность: нормы и аномалии. От военного коммунизма к большому стилю. М.,2015. 482 с.; она же. Повседневность эпохи космоса и кукурузы: деструкция большого стиля. Ленинград, 19501960-е годы. СПб.: Крига; Победа, 2015. 484 с.23центра Главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградскойобласти (ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО).Из числа документов, хранящихся в ЦГАИПД СПб, были использованыпротоколы партийных собраний и партийных конференций управления милицииЛенинграда, на которых рассматривались различные вопросы, волновавшие какруководство, так и рядовых сотрудников: результаты деятельности отдельныхподразделений, причины низких показателей в работе и меры по их устранению,текучесть кадров, плохая обеспеченность транспортом и связью, дефицит жилойплощади для сотрудников и т.п.

(Ф.24. Оп.92; Ф.2386. Оп.3,5; Ф.5034. Оп.3).С помощью этих сведений исследователю удалось проанализировать комплекс причин, оказавших воздействие на положение с преступностью в Ленинградском регионе, проследить особенности социально-хозяйственной ситуации вЛенинграде и области и выявить проблемы, стоящие перед руководством управления.Из материалов, хранящихся в ЦГА СПб., автором использованы документыфонда исполкома Ленинградского городского Совета (Ф.7384. Оп.37, 41, 42), содержащие доклады, протоколы, справки, отчеты о работе товарищеских судов, осостоянии и мерах по укреплению законности, об усилении борьбы с антиобщественными паразитическими элементами, о работе комиссии социалистическойзаконности Ленгорсовета.

Эти данные помогли автору составить целостную картину взаимоотношений и взаимодействия милиции и общественных формирований в сфере обеспечения общественного порядка.Основная источниковая база диссертационного исследования построена наматериалах, хранящихся в Информационном центре ГУ МВД России по СанктПетербургу и Ленинградской области. Это приказы, директивы, указания, распоряжения, обзорные справки и статистические отчеты УВД города и области о результатах работы.Так, статистические отчеты за 1953-1964 гг., содержащиеся в делах № 45-83фонда №56, опись №1, дали возможность проанализировать криминогенное состояние в городе и области, провести анализ социального и возрастного состава24криминальной среды, выделить наиболее уязвимые в криминологическом отношении группы населения в Ленинграде и области, дали представление о характереи наиболее распространенных типах уголовных и экономических преступлений висследуемый период.

То обстоятельство, что тогда отчетность была только поквартальной, являлось для исследователя определенной трудностью, т.к. чтобыпроследить ежегодную динамику всех перечисленных выше показателей, приходилось суммировать поквартальные показатели по каждой позиции.В приказах, распоряжениях, указаниях и обзорных справках МВД СССР,МВД РСФСР, УВД ЛО, УЛГМ, УМ УМВД ЛО, собранных в фондах № 1 и 2, сосредоточена информация о повседневной деятельности различных милицейскихподразделений, ее сильных и слабых сторонах; они дали информацию об основных методах деятельности милиции по профилактике, пресечению и раскрытиютех или иных видов преступлений и о мерах, принимаемых руководством министерства и ленинградской милиции по повышению результативности работы ееосновных подразделений.Таким образом, данные, хранящиеся в городских архивах, позволяют создать более-менее полную картину криминальной ситуации в «хрущевское» десятилетие в Ленинградском регионе, вычленить комплекс мер, предпринимаемыхгосударством, министерством внутренних дел, руководством управления милиции Ленинграда по ее регулированию.

В то же время необходимо отметить, чтоофициальные источники обладают рядом особенностей, которые необходимоучитывать.В первую очередь для любой бюрократической системы свойственностремление скрыть негативную и преувеличить позитивную информацию. Этозамечание в полной мере относится и к данным милицейской статистики, котораястрадает как приписками, так и нежеланием регистрировать некоторые преступления.Также необходимо отметить, что значительная часть материалов, хранящихся в архивах (прежде всего в ЦГАИПД СПб и ОСФ ИЦ ГУВД СПб.), остаетсязакрытой и не доступной широкому кругу исследователей.25В целом автором при подготовке работы были изучены около 200 дел из 8архивных фондов, из которых материалы 91 дела из 7 фондов использованы.Часть документов введена в научный оборот впервые.Наряду с архивными, при подготовке диссертации использовались и опубликованные источники.

Условно их можно разбить на три группы.К первой относятся материалы уголовного законодательства, сборники, вкоторые входят приказы, циркуляры, документы, посвященные работе различныхправоохранительных органов в хрущевский период и деятельности отдельных ведомств по борьбе с преступностью.37 Материалы этих сборников позволяют определить правовые основы действий правоохранительной системы по подавлениюпреступности в хрущевский период, определить ее приоритеты в данной деятельности, проследить, борьбе с какими видами преступности придавалось особоезначение,каксиловыеструктурыреагировалинауказанияпартийно-политического руководства.Вторую группу представляют опубликованные материалы высших партийно-государственных органов (ЦК КПСС и Совета Министров СССР, ВерховногоСовета СССР),38 которые дают представление об общих изменениях общественной жизни, основных принципах правоохранительной политики, и задачах, которые ставило центральное руководство перед правоохранительной системой.37Сборник действующих приказов и инструкций Генерального прокурора СССР.

М.: Изд-во Юридическая литература, 1966. 523 с.; Справочник по законодательству для прокурорско-следственных и судебных работников. Т. 1.М.: Гос. Изд-во юр. лит., 1962. 723 с.; Уголовный кодекс РСФСР. М.: Гос. Изд-во юр. лит., 1953. 132 с.; Уголовныйкодекс РСФСР. М.: Госюриздат, 1961. 174 c. ; Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М.: Гос.

Изд-во юр. лит.,1952. 135 с.; Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М.: Госюриздат, 1960. 247 с.; Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик. М.: Гос. Изд-во юр. лит., 1960. 24 с.; Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959). История законодательства. Сост. Лосев П.М., Рагулин Г.И.М.: Гос. Изд-во юр. лит., 1959. 360 с.; Сборник документов по истории отечественного уголовного права и процесса.

Екатеринбург: УрЮИ МВД России, 1997. 171 с.; Лубянка: ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МВД-МГБ-КГБ. 19171960. М.: МФД, 1997. 352 с.; История государства и права России в документах и материалах 1930-1990 гг. Минск:Амалфея, 2000. 623 с.; Региональная политика Н.С. Хрущева. ЦК КПСС и местные партийные комитеты. 19531964. / Сост. О.В.