Автореферат (Борьба с преступностью в Ленинграде и Ленинградской области во II половине 1950-х — I половине 1960-х годов), страница 3

Маюрова, посвященное дисциплинарным правоотношениям в советской милиции, в том числе рассматриваетдеятельность НКВД, МВД по укреплению правовых основ дисциплинарныхотношений в 1946-1968 гг., основные направления перестройки системы МВД в1950-1960-е гг., состояние преступности среди сотрудников милиции, причинынизкой служебной дисциплины, формы морального поощрения добросовестныхсотрудников.

4Истории органов милиции посвящено значительное количество монографий и учебно-методических пособий, появившихся в 1990 - 2000-е гг. Подавляющее большинство из них (работы Д.Х. Ахмалова, А.Г. Фастова, А.Т. Березнева, С.О. Гонюхова и др.) 5 представляют из себя краткие очерки, в которыхперечисляются основные меры, направленные на улучшение работы всех праРаззаков Ф.И. Бандиты времен социализма. Хроника российской преступности 1917-1991 гг.

М.,1996. 582 с.; Хруцкий Э.А. Москва уголовная. М., 2002. 460 с.2Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990. 304 с.; он же.Профессиональная преступность. Наследники Ваньки-Каина. М., 1994. С. 404-510; он же Краснаямафия. М., 1995. 352 с.Анисимков В.М. Криминальная субкультура. Уфа., 1998.

169 с.; Кузьмин С.И. Волки преступногомира // Молодая гвардия. 1995. № 7. С. 252-319; Тэсс Л.В. Воры «в законе» и прочие. Рига, 1993. 388с.3Ковалева Е.М. Организационно-правовые основы деятельности советской милиции по борьбе с преступностью в послевоенный период восстановления народного хозяйства и либерализации политического режима, социально-экономических реформ 1945-1960 гг.: дис. ... канд. юрид.

наук. М., 2002.156 с.4Маюров Н.П. Дисциплинарные правоотношения в советской милиции (1917- 1991 гг.): дис…д-ра.юрид. наук, СПб., 2005. 495 с.5Ахмалов Д.Х. и др. Становление и развитие органов советской милиции и ИТУ. Уфа., 1993. 60 с.;Тушканов И.В., Фастов А.Г. История органов внутренних дел России. Волгоград., 2000. 48 с.; Березнев А.Т.

История органов внутренних дел России. В 2 ч. Воронеж., 1998. 150 с.; Гонюхов С.О., Горобцов В.И. Очерки истории органов внутренних дел России. Красноярск., 1998. 52 с.; Полиция имилиция России: страницы истории. М., 1995. 318 с.; Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. М., 1996. 462 с.19воохранительных органов, в том числе милиции, укрепление законности в деятельности МВД.1Динамика борьбы с преступностью отражается в пособиях, посвященныхистории деятельности отдельных подразделений милиции. Однако они представляют собой небольшие брошюры - пособия по спецкурсам в учебных заведениях Министерства внутренних дел.2В последние годы написан ряд научных работ, которые, хотя напрямуюне затрагивают тему борьбы с преступностью, но освещают определенные аспекты деятельности милиции.

Так, например, созданию профессионального образования в системе МВД и подготовке кадров милиции посвящены монографии М.А. Кожевиной. 3 Беда А.М. рассматривает противодействие преступности через призму выполнения милицией решений партийных инстанций в этойсфере, освещает политическую культуру сотрудников милиции.4Практически все вышеперечисленные работы носят общесоюзный характер. Что касается Ленинграда и области, то сведения о борьбе с преступностьюв 50-60-е гг. ХХ в. читатель долгое время мог получать лишь из публицистических работ по истории ленинградской милиции.5Однако, за последние двадцать лет появился ряд исследований, посвященных изучению различных аспектов деятельности правоохранительной системы и состоянию криминальной среды в Ленинграде в 1950-1960-е гг. Однойиз таких работ стала диссертация В.Г. Устьянцева, посвященная организационно-правовым основам деятельности органов милиции Ленинграда и области поБоде Л.Н., Пенигин М.Г., Усманова Ф.Р.

История органов внутренних дел. Тюмень., 2004. 143 с.;Вобликов А.Б. Органы внутренних дел в системе политической власти. М., 1999. 123 с.; История органов внутренних дел России: курс лекций под ред. А.Г. Фастова. Волгоград., 2003. 122 с.; КазаринВ.Н. 20 лет ХХ века: отечественное государство во II половине 40-х - середине 60-х гг. Иркутск.,2002. 375 с.; Кирнос А.В.

и др. История органов внутренних дел России. Воронеж., 2006. 170 с.; Органы внутренних дел России: становление и развитие. Под ред. А.Г. Фастова. Волгоград., 2005. 228с.; Фастов А.Г. История органов внутренних дел России: даты, факты, документы. Волгоград., 2001.128 с.2Становление и развитие аппарата советского уголовного розыска (1917-1985). М., 1991. 84 с.; Деришев Ю.В. Органы предварительного расследования в России: прошлое, настоящее, будущее. Учебное пособие.

Омск., 1998. 99 c.; Мулукаев Р.С., Миронов А.И. Деятельность органов внутренних делпо предупреждению и раскрытию преступлений (октябрь 1919-1978 г.). М., 1979. 35 с.; Миронов А.И.Возникновение и развитие криминалистических подразделений органов внутренних дел.

М., 1979. 64с.; Индриков З.Я. Организация и деятельность детских комнат милиции как органов специальнойпрофилактики правонарушений несовершеннолетних (1935 - 1977 гг.). М., 1981. 20 с.; Нечевина Н.Д.Участковые инспектора милиции, их становление и развитие. М., 1999. 148 с.3Кожевина М.А. История милицейского образования в советской России 1917-1991.

Омск., 2004. 204с.; она же. Подготовка кадров милиции в Советской России.1918-1991. Омск., 2004. 80 с.4Беда А.М. Политическая культура советского общества. М., 2000. 32 с.; он же. Политическая культура сотрудников милиции. М., 2000. 39 с.; он же. Советская политическая культура через призмуМВД 1946-1958. М., 2002. 268 с.5Скилягин А., Лесов В., Пименов Ю., Савченко И. Дела и люди ленинградской милиции. Очерки истории. Л., 1967. 376 с.; Ленинградская Краснознаменная 1917-1987./ Сост.

Еронин В.А. Л., 1987. 220с.; Скрябин М.Е., Савчеко И.К. Непримиримость. Страницы истории уголовного розыска. Л., 1988.256 с.; Скилягин А.Т., Любвин Р.М. Сыщики Петербурга. СПб., 1998. 136 с.110охране общественного порядка и борьбе с преступностью в 1956-1970 гг.1 В исследованиях М.Э. Жаркого показана структура милиции Ленинграда, ее кадровое обеспечение, оперативная обстановка в Ленинграде, механизм реализациикарательной политики послевоенных лет, взаимодействие правоохранительныхорганов в борьбе с преступностью.2Увидели свет монография И.В. Говорова, посвященная исследованиюпреступности и борьбы с ней в послевоенном Ленинграде 1945-1955 гг.3 и диссертация Глейберман Н.С. «Организационно-правовые основы функционирования милиции в период либерализации государственного механизма (1956 –1965 гг.).4Отдельную группу работ составляют исследования, которые, не затрагивая напрямую тему преступности и борьбы с ней, тем не менее играют важнуюроль в изучении этих проблем.

Это монографии и статьи, посвященные хозяйственно-экономическому состоянию страны в 50-60-е гг. ХХ в., материальномуположению, быту, образу жизни, настроениям жителей городов. В этой связинельзя не отметить работы Н.Б. Лебиной, А.Н. Чистикова, А.З. Ваксера .5Таким образом, можно сделать вывод, что проблематика преступности идевиантности, мер государства по противодействию им как в пределах страны вцелом, так и ленинградского региона, практически не освещена.

Имеющиесяработы рассматривают лишь отдельные аспекты данной темы.Исходя из степени изученности темы, целью диссертации является: наматериале Ленинграда и Ленинградской области исследовать черты и особенности преступности эпохи «оттепели» и выявить основные принципы государственной политики по борьбе с ней.Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:- изучить тенденции и динамику преступности в стране в 1953 - 1964 гг.и выявить ее особенности в Ленинградском регионе;- проанализировать изменения уголовно-правовой политики государствапосле 1953 г.; показать подходы нового политического руководства к понимаУстьянцев В.Г.

Организационно-правовые основы деятельности органов милиции Ленинграда и Ленинградской области по охране общественного порядка и борьба с преступностью (1956-1970): дис.… канд. юрид. наук. СПб., 1998. 194 с.2Жаркой М.Э. Милиция Ленинграда в послевоенный период (1945-1956). Исторические уроки организации и деятельности: дис. … канд. истор. наук. СПб., 1995. 205 с.; он же. Милиция Ленинграда вмеханизме реализации карательной политики послевоенных лет 1945-1957. Исторические уроки деятельности.

СПб., 2004. 250 с.;он же. Карательная политика: вопросы теории и истории. Сборник научных статей. СПб., 2006. 208 с.3Говоров И.В. Преступность и борьба с ней в послевоенном Ленинграде 1945-1955. СПб., 2004.501 с.4Глейберман Н.С. Организационно-правовые основы функционирования милиции в период либерализации государственного механизма (1956 – 1965 гг.): дис…канд. юрид. наук. СПб., 2004. 172 с.5Лебина Н.Б., Чистиков А.Н. Обыватель и реформы: картины повседневной жизни горожан в годыНЭПа и Хрущевского десятилетия.

СПб., 2003. 340 с.;Ваксер А.З. Ленинград послевоенный. 1945-1982 годы. СПб., 2005. 436 с.Лебина Н.Б. Советская повседневность: нормы и аномалии. От военного коммунизма к большомустилю. М., 2015. 482 с.; она же. Повседневность эпохи космоса и кукурузы: деструкция большогостиля. Ленинград, 1950-1960-е годы. СПб.: Крига; Победа, 2015. 484 с.111нию проблемы преступности и определению основных приоритетов правоохранительной политики в стране, а также раскрыть основные меры, принимаемыегосударством для повышения результативности деятельности милициипо борьбе с преступностью;- выявить социально-экономические причины, влияющие на уровеньи характер преступности в Ленинграде и Ленинградской области во второй половине 1950-х - первой половине 1960-х гг., проанализировав социальный, общественный и возрастной состав криминальных элементов в регионе в рассматриваемый период;- охарактеризовать основные принципы и направления деятельности Ленинградской милиции в сфере борьбы с преступностью, позитивные и негативные стороны в работе ее отдельных подразделений (УР, ОБХСС, участковыеуполномоченные, ППС);- раскрыть проблемные места в организации взаимодействия милиции собщественными формированиями: БСМ, ДНД, товарищескими судами.- подвести общие итоги борьбы с преступностью в регионе в 1950-1960-егг., сформулировать основные выводы и предложения.Источниковую базу исследования составили как опубликованные, таки архивные материалы и документы.Во-первых, были использованы документы ряда Санкт-Петербургскихархивов: Центрального государственного архива историко-политических документов Санкт-Петербурга (ЦГАИПД СПб), Центрального государственного архива (ЦГА СПб), Отдела архивной информации Информационного центраГлавного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО).Из числа документов, хранящихся в ЦГАИПД СПб, были использованыпротоколы партийных собраний и партийных конференций управления милиции Ленинграда, на которых рассматривались различные вопросы, волновавшие как руководство, так и рядовых сотрудников: результаты деятельности отдельных подразделений, причины низких показателей в работе и меры по ихустранению, текучесть кадров, плохая обеспеченность транспортом и связью,дефицит жилой площади для сотрудников и т.п.

(Ф.24. Оп.92; Ф.2386. Оп.3,5;Ф.5034. Оп.3).С помощью этих сведений исследователю удалось проанализироватькомплекс причин, оказавших воздействие на положение с преступностью в Ленинградском регионе, проследить особенности социально-хозяйственной ситуации в Ленинграде и области и выявить проблемы, стоящие перед руководством управления.Из материалов, хранящихся в ЦГА СПб., автором использованы документы фонда исполкома Ленинградского городского Совета (Ф.7384.