Отзыв ведущей организации (Регулирование внешнеэкономической деятельности на региональном уровне в глобальных условиях ВТО)

«Утверждаю»: ВРИО директора ФГБНУ «Северо-Западный научно-исследовательский и организации , к.э.н., доцент В.Н.Суровцев ",::.с. 2018 г. ОТЗЫВ ведущей организации на диссертационную работу Жиряевой Е.В. на тему: «Регулирование внешнеэкономической деятельности на региональном уровне в глобальных условиях ВТО», представленную на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.00.14— Мировая экономика Актуальносгь избранной темы исследования.

Новые геоэкономические условия развития нашей страны предъявляют особые требования к качеству и масштабам, характеризующим включенность российских регионов во внешнеэкономическую деятельность в современных условиях глобализации рынков товаров, услуг, труда и капитала. Относительно недавнее вступление Российской Федерации в ВТО потребовало корректив внешнеэкономического и хозяйственного законодательства страны, что делает необходимым анализ первого опыта членства в этой организации, включая результативность участия органов государственной власти регионального уровня. Межрегиональная дифференциация, вызванная различиями в социально- зкономическом развитии, отраслевой специализации и т.д. определяет и набор конкретных механизмов, позволяющих субъектам РФ реализовать определенные функции по усилению их позиций в системе международных конкурентных связей.

Поэтому тема диссертационного исследования Жиряевой Елены Васильевны, посвященного решению научной задачи формирования государственной политики на региональном уровне в целях развития экспорта с учетом национальных стандартов и требований ВТО, имеет акту- альность и практическую значимость. Степень обоснованности и достоверности научных исследований, выводов и предложений соискатели, сформулированных в диссертации. Обоснованность результатов научных исследований определяется методологической базой исследования и квалифицированным использованием соискателем теоретических подходов отечественных и зарубежных авторов в области мировой экономики, включая теории глобализации, международной торговли и конкурентоспособности.

При изучении проблемы были привлечены обширные нормативные документы и обзоры торговой политики ВТО, разнообразные статистические данные Росстата, Федеральной таможенной службы, АОНК-СОК1МО, ОЭСР, использованы различные виды научного анализа, а также результаты конкретных расчетов, которые могут быть всегда проверены на достоверность.

В ходе исследований применялись общенаучные и формально- логические методы: компаративный, анализ, синтез, индукция и дедукция, математический метод с помощью программного кода на языке Ваяс, а также методы корреляционного, регрессионного и факторного анализа, теории игр. Набор методов отвечает современным стандартам исследований в выбранной области. Использованная в рамках эмпирического исследования выборка российских регионов ~85) и показателей (57) является репрезентативной, полученные при этом результаты статистически значимы и обладают достаточной степенью достоверности. Это позволило по ряду направлений показать в диссертации, как можно решить проблему координации внутренней экономической политики национального государства и субъектов РФ, если это становится предметом требований ВТО.

Достоверность и новизна научных положений, выводов и рекоменда- ций, сформулированных в дпссертации. При реализации принятого в диссертационной работе системного подхода соискатель предложила теоретические положения, выявила методологически важные принципы и сформулировала выводы, имеющие большое значение при формировании государственной политики в области развития экспорта на национальном и региональном уровнях.

В процессе исследования соискателем были получены следующие наиболее существенные научные результаты, характеризующиеся новизной: - на основе предложенных для оценки регионального сельскохозяйственного экспорта и использованных при расчетах индексов (уровень относительной секторальной открытости и уровень относительного секторального экспортного преимущества) установлены критерии для выбора типа политики (поддержка экспорта или импортозамещение) в отношении отдельных категорий товаров (на примере сельскохозяйственных товаров) с высоким и невысоким сравнительным преимуществом на внешних рынках, как для национального, так и для регионального уровня (стр.

70-82 диссертации); - определены черты различия экспортирующих регионов; установлены типы внешнеэкономической политики, специфичные по экспортирующему региону и товару, выявлены особенности регионального экспорта, определяемые объемом вывозимой продукции, что позволило использовать подходы Э. Хелпмана о месте гравитационного уравнения в традиционной торговой теории (стр. 80-82 диссертации); - с помощью предложенной автором модели показано, что при имеющемся уровне региональной экономической интеграции в ближайшей перспективе большинство торговых потоков в РФ будут регулироваться нормами ВТО, значение которых для нее остается приоритетным (стр.

83 — 86 диссертации); - определен положительный эффект членства в ВТО для ряда экспортируемых товаров, диверсификации и концентрации импорта (стр. 99-103 диссертации); установлена корреляционная зависимость уровня конкурентоспособности сельского хозяйства региона от размера инвестиций в основной капитал, финансовой поддержки государства и выпуска тракторов. На основе факторного анализа сделан вывод, что конкурентоспособность производства преимущественно возрастает за счет развития животноводства, а низкие ее значения наблюдаются в регионах с недостаточно развитым растениеводством (стр.

233-235 диссертации); - разработан программный алгоритм, позволивший автору оценить соответствие региональных программ «несвязанной поддержки дохода» условиям предоставления субсидий «зеленой корзины» Соглашения по сельскому хозяйству ВТО (стр. 74-75, с. 221, с. 340-347 диссертации).

- доказана необходимость пересмотра региональных программ «несвязанной поддержки дохода» с целью корректного включения их в группу субсидий «зеленой корзины» (стр. 221 диссертации); - на основе опыта Европейского Союза выявлена важность приоритетных целей, которые преследует региональный блок, по сравнению с целями отдельной национальной экономики, что позволило дать предложения по регламентации на уровне ЕАЭС некоторых вопросов регионального развития (стр.

21-23, 112, 179, 18б, 200, 212, Збб диссертации). Значимость полученных автором диссертации результатов для соответ- ствующей отрасли науки. Результаты диссертационного исследования Жиряевой Е.В, имеют несомненное теоретическое и методологическое значение. Полученные теоретические результаты — оценка разнородности экспортирующих регионов, выявление внутренних факторов, определяющих их конкурентоспособность, а также факторов, влияющих на условия экспорта, подтверждение с помощью предложенной модели роли правил ВТО во внешнеторговом регулировании - существенным образом дополняют извест- ные научные достижения в области исследований мировой торговли, конку- рентоспособности и деятельности международных организаций. Сформированная и обоснованная в работе концепция участия субъектов РФ в международных экономических отношениях, подпадающих под регулирование ВТО, вносит вклад в развитие научной концепции глокализации.

Рекомендации по использованию результатов и выводов диссертации. Предложенные автором подходы к оценке внешнеэкономической дея- тельности как на уровне экономики в целом, так и отдельно взятых субъектов РФ имеют практическую значимость при реализации стратегии социально- экономического развития страны и конкурентных преимуществ регионов. Практическое значение имеют следующие результаты и выводы. Рекомендован алгоритм выбора торговой политики как на национальном уровне, где имеют значение зависимость от торговли, проникновение импорта и уровень конкурентоспособности, так и на региональном уровне - на основе показателей стабильности экспорта, его концентрации и интенсивности.

Департаменту транспортнои политики ЕАЭС адресован документ «О мерах региональной поддержки стран ЕАЭС в области транспортных тарифов», позволяющий решить в рамках не торговой, а транспортной политики проблему экспорта на удаленных от границ территорий стран ЕАЭС. Предложенный в работе механизм координации поддержки сельского хозяйства, где учтены признанные ВТО «зелеными» меры субсидирования ряда стран, можно обсуждать при принятии решения о внедрении его на практике. В связи с начавшейся в Российской Федерации реализацией закона о промышленной политике актуальной представляется реализация стратегии совмещения импортозамещения и экспортной ориентации, а также предложения по зонам экспортного производства.

К числу замечаний в адрес диссертационной работы можно отнести следующие. 1. В связи с неоднородностью субъектов РФ по уровню экономического развития, при определении перспектив внешнеэкономической деятельности регионов, как представляется, целесообразно было бы провести их ран- жирование «кластеризацию) в зависимости от степени уязвимости на глобальном рынке. 2. Очевидно, что активность экспортной политики региона невозможно изучать без оценки динамики межрегионального торгового обмена, поэтому рассмотрение в диссертации стимулов к усилению межрегиональных зкономических связей позволило бы учесть факторы формирования рациональной структуры экономического пространства страны в условиях глобальных вызовов и рисков.