Диссертация (Российские неправительственные организации как субъект международной консалтинговой деятельности), страница 3

П.Блищенкоконференции,(Москва,2013);Всероссийской научно-практической конференции X Ковалевские чтения«Россия в современном мире: взгляд социолога» (Санкт-Петербург, 2015).14Глава 1. Теоретико-методологические основыисследования неправительственных организацийНеправительственные организации (НПО) в современном миреиграют все большую роль как на национальном уровне, так и намеждународном. Их количество стремительно увеличивается. В 2015 году вмире насчитывалось уже более 60 000 НПО11. С увеличением количестваорганизаций расширяется и сфера их деятельности.

Современные НПОне ограничиваютсятолькорешениемсоциальныхвопросовилиформированием профессиональных союзов. Они занимаются в том числе итакими вопросами, которые ранее считались исключительно областьюгосударственной деятельности: международная и космическая безопасность,миротворчество, изменение климата и пр. НПО получают все большевозможностей активно включаться в процессы, которые происходят намеждународной арене, оказывать влияние на принятие решений.К. Смит в своих исследованиях описывает политический процессв международной организации по аналогии с танцами. Он формулирует«концепцию глобального танца».

Формальная структура принятия решенийвыступает в качестве танцплощадки. Наиболее сильные государства –танцоры, образующие центральный круг. Поодаль от них находятся танцорывторого плана. Персонал организации выполняет задачи оркестрантов.Представители гражданского общества – зрители, старающиеся уловить, чтопоявилось нового в движениях и музыке.

По периметру танцплощадки стоятмаргинальные участники, одни из которых пытаются помешать танцу, адругие, наоборот, способствуют тому, чтобы он не прерывался12. И из этоготанца нельзя выкинуть ни одного из участников, так как каждый из нихимеет определенную функцию в системе.11Yearbook of international organizations 2014–2015 // Union of International Associations. –Brussel, 2015.12Smith C. B. Politics and Process at the United Nations. The Global Dance. – London: Boulder,2006.15Взаимодействие государств – это не единственная детерминанта,которая определяет политическое, экономическое, социальное развитиесовременноймировойсистемы.Многиефункции,которыеранеевыполнялись государствами, теперь выполняются новыми участникамимеждународной жизни – НПО.

Они не являются государственнымиструктурами и в идеальном типе представляют собой гражданское общество,которое участвует в обсуждении вопросов не только на национальном, но ина международном уровне.В связи с этим необходимо определить теоретико-методологическийаппарат, который бы позволил изучать рассматриваемые нами процессыкомплексно как с точки зрения политических, так и с точки зрениясоциальных процессов. Для достижения этой цели мы прибегаем к активноразвивающейся в науке отрасли социологии – социологии международныхотношений, которая бы позволила использовать накопившийся опытсоциально-политических исследований для анализа международной сферы.В нашейработемырассмотримвопросыформированияинститутамеждународной деятельности НПО как политической структуры; их роль впроцессе принятия решений; распределение власти между различнымигруппами НПО и то, от чего зависит их влияние; взаимодействие междунациональнымигосударственнымиструктурамиимеждународнымимежправительственными структурами и НПО как институциональнойосновой современного гражданского общества.

В связи с этим мы полагаем,что политическая социология и социология международных отношенийявляются теми отраслями науки, которые позволят комплексно взглянуть надеятельность НПО на международной арене и определить, какова связьмежду процессами, происходящими в рамках национальных государств и намеждународном уровне.Так как НПО являются частью гражданского общества, рассмотримнекоторые теоретические рамки, которые в дальнейшем будут важны длянашего анализа.161.1. Методология социологического анализанеправительственных организаций как части гражданского обществаПонятие гражданского общества имеет очень глубокие корни.С самого начала развития социальных учений эта идея фигурирует в той илииной форме.

Впервые данное понятие встречается в трудах Аристотеля(politike koinonia), которые в дальнейшем переводятся и подвергаютсяразличным интерпретациям в Средние века. Оно проскальзывает в научномнаследии Гоббса, Локка, Монтескье. Особая заслуга в формировании понятиягражданского общества, которое легло в основу многих современныхконцепций, принадлежит Гегелю13.Коэн и Арато выделили три основные черты, которые отличаюттеорию Гегеля от учений его предшественников: 1. определение индивидакак носителя прав и нравственного сознания; 2. противопоставлениегосударстваигражданскогообществатакимобразом,которыйпредусматривает их взаимопроникновение; 3.

подход к гражданскомуобществу как к носителю материальной цивилизации14. Гегель сумелсинтезировать теоретические наработки, сделанные до него, и соединить ихв определенную систему. Ведущее место в его теории гражданскогообщества занимает понятие интеграции общества. Она состоит из шестиуровней:правоваябюрократическаяоснова,всеобщаяисполнительнаявластьвласть,(полиция),корпорации,собраниесословныхпредставителей (законодательная власть), общественное мнение. По мнениюГегеля,корпорацияявляетсяисходныммоментомсамоинтеграциигражданского общества. Ее первичные функции – социализация и воспитание(что характерно, такие же функции он приписывал и всеобщей власти, т.е.полиции). При этом корпорация представляет интересы лишь части общества13Коэн Д., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория.

– М.: Весь мир, 2003. –С. 139.14Там же. С. 141.17(хотя сами ее члены могут представлять данный интерес и всеобщим), а длятого, чтобы достичь всеобщности, необходимо участие государственныхинститутов.Такоеучастиереализуетсясобраниемсословныхпредставителей, которое завершает ту работу, которую начали корпорации.Но, в отличие от корпораций, оно уже представляет интересы на уровне«всеобщности». Именно на данном этапе появляется публичная власть,общественный дух, общественные свободы, публичность15.Представление Гегеля о гражданском обществе как об основнойобласти социальной интеграции сыграло существенную роль в классическихи современных представлениях об этом явлении.

Именно оно лежит в основерассматриваемых нами далее концепциях.Внастоящеевремянесуществуетобщепринятогопонятиягражданского общества. В литературе фигурирует большое количестворазнообразных подходов к его определению. Эдвардс предлагает выделитьследующие основные подходы к определению гражданского общества16. Вопервых, подход, который рассматривает гражданское общество в видеассоциаций, различных организаций, сетей этих организаций, неформальныхинициатив. Во-вторых, гражданское общество рассматривается в качествеопределенного набора ценностных норм и ориентаций, его основная цельзаключается в отстаивании принципов свободы, равенства.

В-третьих,гражданское общество может рассматриваться как публичная сфера, котораяимеет институционализированную основу. На наш взгляд, подобное делениевесьма условно, так как большинство концепций понимания гражданскогообщества пресекаются и содержат характеристики двух или даже трехпредложенных Эдвардсом подходов. Например, понимание гражданскогообщества как публичной сферы неотделимо от рассмотрения ассоциаций иразличных организаций. Хабермас, концепцию которого мы рассмотримдалее, полагал, что именно оформленные юридически организации являются1516Гегель. Философия права. – М.: Мир книги, 2009. – С. 342.Edwards M. Civil society. – Polity, 2009.

– P. 8.18ядромпубличнойсоциологическийсферыигражданскогоинституционализм,вобщества.последнеевремяПриэтомвсечащеиспользуемый для анализа международных процессов, предполагает, чтоглобальное гражданское общество, состоящее из НПО, оформленныхсоциальных движений и т.д., является набором ценностных норм иориентаций.Говоря о подходах к пониманию гражданского общества, нельзя неупомянуть о А.