Диссертация (Российские неправительственные организации как субъект международной консалтинговой деятельности), страница 2

Ахмэд и Д. М. Поттер, П. Р. Баер, Дж. Бартенсон, Д. Баур, Х. Ф. Кэрэй,Т. Давиз, М. Едвардс, С. Рипинский и В. Д. Бошше, Т. Тверд, Л. Саломон,А. Веддер. В их работах рассматривается положение НПО в международныхмежправительственных организациях, способы и формы выхода НПО намеждународную арену.Международные неправительственные организации и проблемы глобального управления //Государственное управление. Электронный вестник. – 2013. – № 39. – С. 49–76.5Цыганков П. А. Негосударственные участники мировой политики // ОбозревательObserver. – 2013. – № 9.6Кутейников А. Е. «Семья ООН»: Старые и новые члены // Международные процессы. –2014. – Т.

12, № 4; Кутейников А. Е. Институциональные основания участиянегосударственных акторов в деятельности Организации Объединенных Наций //Евразийский юридический журнал. – 2014. – № 11 (78).7В последние годы исследовательский ракурс в западной наукесместился в сторону социологии.

Все чаще для анализа НПО вмеждународных процессах применяются социологические концепции иметоды.КтакимработамотносятсяисследованияМ.Ральман,опубликованное в книге «Кто участвует в международном управлении:Государства, бюрократии и НПО в Организации Объединенных Наций» 7 ;К. Мартенс – «НПО и Организация Объединенных наций»8; С. Ланг – «НПО,гражданское общество и публичная сфера»9.Отдельно стоит отметить работы, выпущенные в рамках реализацииПроектаинтеллектуальнойисследовательскаягруппаисторииООНзанималась(ПИИвопросамиООН).историиДаннаяООН.Исследование было проведено методом библиографических интервью ссотрудниками ООН.

Финальным трудом по результатам данного проектаявляется монография Т. Д. Вайс, Р. Джолли, Л. Эммерий «Идеи ООН,которые изменили мир» 10 . В ней авторы выделяют отдельный уровеньОрганизации Объединенных Наций – «третью ООН» – совокупность частныхголосов, представителей гражданского общества, экспертов. В эту группувходят и НПО, которые занимаются консалтинговой деятельностью. Авторыкниги утверждают, что на этом уровне ООН производятся идеи, которыев дальнейшем обсуждаются на других уже межгосударственных уровнях.Объектомисследованияявляютсянеправительственныеорганизации как субъект взаимодействия современных государств иинститутов гражданского общества в сфере международных отношений.Предметом исследования выступает международная консалтинговаядеятельность неправительственных организаций.7Ruhlman M.

A. Who Participates in Global Governance? States, bureaucracies and NGOs inthe United Nations. – London; New York: Routledge, 2015.8Martens K. NGOs and the United Nations: Institutionalization, professionalization, andadaptation. – New York: Palgrave Macmillan, 2005.9Lang S. NGOs, civil society, and the public sphere. – Cambridge University Press, 2012.10Jolly R., Emmerij L., Weiss T. D. UN Ideas That Changed the World.

– Bloomington;Indianapolis, 2009.8Целью исследования является изучение и выявление основногосодержанияиособенностейинституционализациироссийскихнеправительственных организаций на мировой арене и их интеграциипосредством международной консалтинговой деятельности в глобальныепроцессы формирования публичной политики.Для реализации поставленной в диссертации цели необходиморешение следующих задач:1. Сформировать научно-теоретическую базу анализа консалтинговойдеятельности неправительственных организаций на основе различныхподходов к изучению гражданского общества;2.Выявитьорганизаций,основныекоторыехарактеристикизанимаютсянеправительственныхмеждународнойдеятельностью,предложить их классификацию;3.Предложитьконсалтинговойсоциологическоедеятельности,выявитьопределениееемеждународнойсоциально-политическиеособенности;4.Определитьсоциальноесодержаниемеждународноймеждународнойконсалтинговойконсалтинговой деятельности;5.Выявитьособенностидеятельности российских НПО;6.Охарактеризоватьвзаимоотношениямеждуроссийскиминеправительственными организациями и государственными структурами.ГипотезаКонсалтинговаяисследованияформулируетсядеятельностьНПОследующимпредставляетсобойобразом.особуюинструментальную форму политического сотрудничества государств имеждународных неправительственных организаций.

Выступая в качествепосредников между государствами и международными организациями,НПО выполняют функцию каналов взаимного влияния одних и других.Выйдянамеждународнуюаренупоинициативесоответствующихполитических сил внутри государств, НПО получили возможность9институцонализироватьсямеждународныхвакторовкачествеблагодаряотносительносамостоятельныхконсультативныммеханизмам,созданным при ЭКОСОС ООН. Выход на международную арену привелк своего рода отрыву международных НПО от социального субстратаполитической системы государств. Часть из них сформировала планетарнуюсеть НПО (элемент того, что некоторые отечественные и западные авторыназывают «глобальное гражданское общество»), и через элементы этойсистемы включаются в формирование публичной политики. При этомроссийскиенеправительственныеорганизации,которыезанимаютсямеждународной консалтинговой деятельностью, не обладают достаточнымресурсом влияния для того, чтобы занимать лидирующие позициив формировании международной повестки дня.Теоретико-методологическая основа исследованияВ качестве методологического основания и концептуального ресурсаработы выступают следующие подходы к исследованию гражданскогообщества: концепция культурной гегемонии А.

Грамши, которая отводитособое место организациям гражданского общества (в том числе инеправительственнымиорганизациями)впроцессеподдержаниястабильности в сообществе и формировании общепризнанных норм и правилвзаимодействия;предполагающаяконцепцияналичиепубличнойопределенныхсферыЮ. Хабермаса,структуробщественности,закрепленных в публичной сфере и имеющих непосредственное влияние насоциально-политические процессы. Для социально-политического анализамеждународной консалтинговой деятельности, в работе также использованыклассический подход Т. Парсонса, институциональный подход к изучениюгражданскогообщества,исследованияглобальногоинформационногообщества М. Кастельса.Эмпирическую базу исследования составляют: документы таких международных организаций, как ООН, Совет Европы,статистические данные Союза международных ассоциаций, нормативные10документы,регламентирующиедеятельностьнеправительственныхорганизаций в Российской Федерации; данные, полученные в ходе проведенного в феврале-мае 2015 годаэкспертного опроса представителей неправительственных организаций игосударственныхслужащих,деятельностькоторыхсвязанас неправительственными организациями; результаты исследования методом кейс-стади, включавшего в себяописание подробных кейсов пяти российских неправительственныхорганизаций, имеющих консультативный статус ЭКОСОС ООН; анализгиперссылоксайтовроссийскихнеправительственныхорганизаций, имеющих консультативный статус ЭКОСОС ООН.Научная новизна исследования заключается в следующем.1.Обоснованисследованиюавторскиймеждународнойполитико-социологическийконсалтинговойподходдеятельностикНПО,опирающийся на концепции публичной сферы Ю.

Хабермаса, культурнойгегемонии А. Грамши.2.Предложеносоциологическоеистолкованиемеждународнойконсалтинговой деятельности как услуги НПО по консультированиюмеждународных межправительственных организаций, которая позволяетпоследним участвовать в процессе принятия решений и влиять наформирование повестки дня.3. Сформулировано положение о том, что координационныемеханизмы, которые определяют характер международной консалтинговойдеятельности неправительственных организаций, становятся все болееструктурированными, что дает основание говорить об институционализацииэтого процесса, подразумевающей наличие как формальных, так инеформальных механизмов.4. Даны социологические характеристики неправительственныхорганизаций,которыезанимаютсямеждународнойконсалтинговойдеятельностью и выявлены противоречия в структуре их взаимоотношений.115.ОпределенофункциональнойсоциологическоедеятельностисодержаниероссийскихиНПОособенностикаксубъектовмеждународной консалтинговой деятельности.6.ИзученыстратегиивзаимодействияроссийскихНПОигосударственных структур в области международного сотрудничества.Основные положения, выносимые на защиту.1.Политико-социологическиймеждународныхпроцессовподходпоказалкширокиеисследованиюисследовательскиевозможности.

В частности, анализ теорий А. Грамши и Ю. Хабермасапозволил выявить природу НПО как институтов гражданского общества,участвующих в формировании международной публичной политики,раскрыть социальное содержание их международной консалтинговойдеятельности.2. Международная консалтинговая деятельность НПО представляетсобой институциональную основу международной публичной сферы.Именновпубличнойсференовыеидеистановятсяполитическиэффективными и выносятся на обсуждение в международной повестке дня.Являясьчастью«институциональногомежправительственныхорганизаций,НПОдизайна»международныхприобретаютвозможностьучаствовать в процессе формирования повестки дня и принятия решений.3.Социальноедеятельностисодержаниехарактеризуетсямеждународнойследующимиконсалтинговойтенденциями:профессионализация и бюрократизация деятельности НПО; неравномерностьраспределения финансовых и властных ресурсов между НПО; объединениеНПО в группы или в сети для более эффективного выполнения своихфункций и усиления влияния на международной арене.4.ОтношениеотечественнымНПО,российскихзанимающимсягосударственныхмеждународнойучрежденийкконсалтинговойдеятельностью, выражается в «ресурсной поддержке» в институциональноми финансовом отношении.

Не смотря на то, что государством оказывается12поддержка российским НПО, давление на них со стороны со стороны властиостаётсяминимально.Приэтомроссийскимигосударственнымиучреждениями консалтинговые НПО в качестве инструмента влияния вмеждународныхмежправительственныхорганизацияхиспользуютсявнезначительной степени, что обусловлено наличием «недоверия» к НПО.5. Раскрыты две возможные стратегии российских НПО поотношению к власти: стратегия активного взаимодействия и стратегияограниченного взаимодействия. Первая подразумевает, что НПО имеютчастые контакты с российскими властными структурами.

Они пользуютсякак финансовой, так и институциональной поддержкой. Вторая, стратегияограниченногоформальныйвзаимодействияхарактерипредполагает,часточтоконтактыограничиваетсяносятисключительнопредоставлением отчетов и выполнением формальных требований. НПО,которыепридерживаютсяданнойстратегии,небудутиспользоватьгосударственную ресурсную поддержку. Выбор стратегии будет обусловленхарактером деятельности НПО.

Так, организации, занимающиеся широкимспектром проблем, придерживаются первой стратегии. Если деятельностьНПО носит узкоспециализированный характер, они будут придерживатьсявторой стратегии.Теоретическаязначимостьисследованиязаключаетсявприменении методологической базы политической социологии (в частности,концепцийгражданскогообществаЮ. ХабермасаиА. Грамши)кисследованию международной консалтинговой деятельности НПО. Такойподход позволяет развивать политическую социологию международныхотношений как отдельную отрасль социологии. На основе изученныхподходов к проблеме, введено социологическое определение международнойконсалтинговой деятельности, которое позволяет соединить ее социальные иполитические аспекты.Практическая значимость исследования заключается в том, чторезультаты диссертационного исследования могут быть использованы13в практикевзаимодействиянеправительственнымиорганизаций,российскихорганизациями,деятельностьвкоторыхвластныхработеструктурснеправительственныхнаправленанареализациюмеждународной консалтинговой деятельности.

Материалы диссертационногоисследования могут быть использованы в системе высшего образованияв преподавании учебных курсов «Политическая социология», «Социологиямеждународных отношений», «Социология международных организаций»,«Социология некоммерческого сектора».Также могут быть направлены рекомендации неправительственныморганизациям РФ, которые занимаются международной консалтинговойдеятельностью, и органам государственной власти.Достоверность и апробация работы. Достоверность проведенногоавтором исследованияподтверждаетсясоблюдениемавтором правилпроведения социологического опроса методом экспертных интервью.Основные теоретические и практические положения диссертационнойработы докладывались и обсуждались в виде сообщений на международныхи всероссийских научных конференциях, в том числе: на Международнойконференции «Социальное благополучие молодежи в процессе социальныхизменений в Санкт-Петербурге и Гданьске» (Санкт-Петербург, 2013);XI ежегоднойпосвященноймеждународнойпамятипрофессоранаучно-практическойИ.