Диссертация (Российские неправительственные организации как субъект международной консалтинговой деятельности)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образованияСАНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТНа правах рукописиМоскальчук Елена ИгоревнаРОССИЙСКИЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИКАК СУБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНСАЛТИНГОВОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИСпециальность 22.00.05 – Политическая социологияДиссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наукСанкт-Петербург - 20162ОглавлениеВведение ................................................................................................................... 3Глава 1.

Теоретико-методологические основы исследованиянеправительственных организаций ..................................................................... 141.1. Методология социологического анализанеправительственных организаций как части гражданского общества ....... 161.2.

Неправительственные организации как социально-политическийфеномен международных отношений.............................................................. 39Глава 2. Международная консалтинговая деятельность неправительственныхорганизаций ........................................................................................................... 572.1. Международная консалтинговая деятельность неправительственныхорганизаций как предмет социологического исследования ......................... 582.2. Социальное содержание международной консалтинговой деятельностинеправительственных организаций ..................................................................

82Глава 3. Особенности международной консалтинговой деятельностироссийских неправительственных организаций .............................................. 1053.1. Специфика российских неправительственных организацийкак субъекта международной консалтинговой деятельности ..................... 1083.2. Стратегии взаимодействия российских неправительственныхорганизаций с российскими государственными структурами имеждународными межправительственными организациями ...................... 129Заключение ..........................................................................................................

148Список использованных источников ................................................................ 153Список рисунков ................................................................................................. 168Список таблиц .....................................................................................................

169Список приложений ............................................................................................ 1703ВведениеАктуальностьтемыдиссертационнойработыобусловленаследующим.Во-первых, в настоящее время происходит расширение полямеждународной деятельности неправительственных организаций (НПО), каки других неправительственных акторов на международной арене. Онивключены в решение политических вопросов международного характера,такихкак:разоружение,проведениемиротворческихопераций,политических миссий ООН и так называемых миростроительных операций.Кроме этого, они стали каналом передачи финансовых средств, при помощикоторых государства и международные институты оказывают влияние напроцессы демократизации, гос.

строительства. По данным Ежегодникамеждународных организаций, насчитывается до 50 000 НПО, которые могутбыть отнесены к категории международных. Эти НПО включаютсяв обсуждение и решение многих вопросов, ранее входивших исключительнов компетенции государств, а именно: гуманитарная и техническая помощьразвивающимся странам, проблемы разоружения, участия в миротворческихоперациях и пр. НПО превратились в каналы, по которым распределяетсязначительная часть финансовых ресурсов, предоставляемых по линиимеждународной помощи развитию, кредитов международных финансовыхинститутов. Ведущие страны мира оказывают существенное содействиеотдельным организациям гражданского общества в третьих странах.Количествоорганизаций,имеющихконсультативныйстатусприЭкономическом и социальном совете ООН (ЭКОСОС ООН) ежегодноувеличивается более чем на 100, что на порядок выше темпов роста,свойственных концу ХХ века.Во-вторых, активизируются социологические научные исследованиядеятельности неправительственных организаций на международной арене.Так, одним из главных результатов исследований в рамках Программы4интеллектуальной истории ООН стало выявление существования такназываемой третьей ООН, образуемой организациями неправительственногосектора1.

Общая современная тенденция в понимании роли НПО заключаетсяврассмотрениинеправительственныхорганизацийкакэлементов«внутреннего институционального дизайна» глобальных управляющихмеханизмов, а не как источников внешнего влияния на них 2 . При этом,особую роль приобретают такие отрасли социологии как политическаясоциология и социология международных отношений.

В рамках ихпредметногополяможнокомплексноисследоватьвзаимосвязьивзаимовлияние политической и социальной сфер деятельности НПО. Чтопозволяет не ограничиваться исследованием основных сфер деятельностисубъектов и объектов политики глобального и регионального масштаба,отдельных государств и их союзов, но, также выявить взаимодействиеполитикииобщества,взаимовлияниеинститутов.Социологическийособенностиполитическихподходфеноменовсоциальныхдаетииполитическихвозможностьобщественныхобъяснитьструктурвразличных пространственно-временных исторических континуумах.В-третьих, существует некоторое отставание российских НПО отНПОдругихстранввопросахмеждународногосотрудничества,включенности в работу международных институтов.

Несмотря на то, чтороссийскимНПОоказываетсяподдержкасостороныроссийскихгосударственных структур, их присутствие на международной арене уступаетаналогичным показателям других развитых стран.Степень научной разработанности проблемы связана, с однойстороны, с разработанностью вопросов социологии гражданского общества,и с другой стороны, с разработанностью социологических аспектов1Кутейников А. Е. Т. Д. Вайс, Р. Джолли, Л.

Эммерий. Идеи ООН, которые изменили мир.Блумингтон, 2009 / [рец. на кн.] // Новая и Новейшая история. – 2012. – № 1.2Ruhlman M. A. Who Participates in Global Governance? States, bureaucracies and NGOs inthe United Nations. – London; New York: Routledge, 2015. – P. 3.5международных отношений, в особенности вопроса о негосударственныхакторах международных отношений.Проблемы гражданского общества поднимаются как в отечественной,так и в иностранной литературе уже давно. Среди российских авторов работпогражданскомуобществувыделимследующихисследователей:Н. С. Федоркин, С.

П. Перегудов, В. К. Левашов, Б. Дубин,, В. Д. Граждан,С. Г. Кирдина, И. С. Шушпанова, В.Н. Якимец, Л. И. Никовская, Р. Ю.Шульга, А. Тарасенко, Г. И. Грибанова, Н. В. Шубина, Е. В. Масловская, Н.А. Баранов, А. Ю. Сунгуров, Л. В. Сморгунов, Л. И. Селезнев. Также всечаще в отечественной литературе можно встретить работы, посвященныеглобальному гражданскому обществу. Среди авторов, которые занимаютсяданной темой, выделим следующих: П. А.

Цыганков, А. Рублева,Л. А. Гайнутдинова, С. П. Перегудов, В. П. Степаненко, О. В. Ефимов,М. О. Мнацаканян.Непосредственнопроблемойнеправительственныхорганизаций,которые осуществляют международную консалтинговую деятельность,в отечественной науке занимаются сравнительно недавно, и работы на этутему практически отсутствуют. Тема неправительственных организаций,которые действуют на международной арене, раскрыта в отечественнойлитературе не столь широко.Одним из первых российских исследователей, которые занималисьпроблематикойЛ. Н. Коноваловамеждународных3консалтинговыхНПО,является, чьи работы посвящены организационно-правовымосновам взаимодействий НПО с организациями системы ООН.

Такжеследует3отметитьработыА.О.Наумова4,которыйизучаетКоновалова Л. Н. Международные организации системы ООН и неправительственныеорганизации // Учебно-методическое пособие. – М.: ГУУ, 2002; Коновалова Л. Н.Менеджмент неправительственной (некоммерческой) организации: Методическиеподходы к структуре специализации. – М.: ГУУ, 2002.4Наумов А. О. Международные неправительственные организации в современноймирополитической системе // М.: КРАСАНД, 2009. – Т.

272; Наумов А. О.6неправительственныеорганизациисточкизренияихвлияниянамирополитическую систему и в русле проблем глобального управления.В этой же проблематике, посвященной НПО, работают такие авторы, какС. В. Погорельская, А. А. Субботин, А. К. Субботин, Е. В. Стецко,А. В. Протасов, А. С. Андреева, А. П. Шадрикова,Е. Н. Иванова,В. И. Иванов, Д. Ю. Замотаев, Е. В. Штурба, А.

О. Колобов.Большой пласт исследований составляют работы по юридическимнаукам.НПОА. Х. Абашидзе,вюриспруденцииД. А.Урсин,занимаютсяИ. Б.Малкина,такиеавторы,С. А.какПодшибякин,Е. В. Кузнецова, Е. И. Хатаев, Т. А. Марзоева, Е. М. Шагабиева.С недавних пор и в социологии появились исследования НПО,которые работают на международной арене.

П. А. Цыганков 5 анализируетприроду НПО, которые занимаются международной деятельностью, давая ихосновные характеристики. А. Е. Кутейников6в своих исследованияхпроводит политико-социологический анализ деятельности международныхНПО, выделяя социальную природу их функций.В западной науке публикаций и исследований, посвященныхрассматриваемой нами категории НПО, значительно больше. Они попалив сферуинтересовисследователейпримернос1970-хгодов.Многочисленные исследования в этой области проводят такие авторы, какС.