Автореферат (Российские неправительственные организации как субъект международной консалтинговой деятельности)

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТНа правах рукописиМоскальчук Елена ИгоревнаРОССИЙСКИЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИКАК СУБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНСАЛТИНГОВОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИСпециальность 22.00.05Политическая социология(социологические науки)Автореферат диссертациина соискание ученой степеникандидата социологических наукСанкт-Петербург2016Работа выполнена в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургскийгосударственный университет» на кафедре социологии политических исоциальных процессовНаучный руководитель:Виноградов Валерий Дмитриевич,доктор социологических наук, профессорФГБОУВО«Санкт-Петербургскийгосударственный университет», профессоркафедры социологии политических исоциальных процессовОфициальные оппоненты:Якимец Владимир Николаевич,доктор социологических наук, старшийнаучный сотрудник РАНИнститут проблем передачи информации им.А.А.Харкевича Российской академии наук(ИППИ РАН).Самарина Екатерина Леонидовна,кандидат социологических наукСанкт-Петербургскийгосударственныйэлектротехнический университет «ЛЭТИ»им.

В.И. Ульянова (Ленина), доцент кафедрысоциологии и политологии.Ведущая организация:ФГБОУ ВО Российский государственныйпедагогический университет им. А.И.ГерценаЗащита состоится _________________ года в _________ ч. на заседаниидиссертационного совета Д.212.232.06 по защите диссертаций на соисканиеученой степени кандидата социологических наук при Санкт-Петербургскомгосударственном университете по адресу: 193060, Санкт-Петербург,ул. Смольного, 1/3, 9-й подъезд, факультет социологии, ауд. 324.С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотекеим. М. Горького Санкт-Петербургского государственного университета(Университетская наб., д.

7/9).Автореферат разослан «____» _______________________ 2016 годаУченый секретарьдиссертационного советаС. Д. СавинОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальностьтемыдиссертационнойработыобусловленаследующим.Во-первых, в настоящее время происходит расширение полямеждународной деятельности неправительственных организаций (НПО), каки других неправительственных акторов на международной арене. Онивключены в решение политических вопросов международного характера,такихкак:разоружение,проведениемиротворческихопераций,политических миссий ООН и так называемых миростроительных операций.Кроме этого, они стали каналом передачи финансовых средств, при помощикоторых государства и международные институты оказывают влияние напроцессы демократизации, гос.

строительства. По данным Ежегодникамеждународных организаций, насчитывается до 50 000 НПО, которые могутбыть отнесены к категории международных. Эти НПО включаютсяв обсуждение и решение многих вопросов, ранее входивших исключительнов компетенции государств, а именно: гуманитарная и техническая помощьразвивающимся странам, проблемы разоружения, участия в миротворческихоперациях и пр.

НПО превратились в каналы, по которым распределяетсязначительная часть финансовых ресурсов, предоставляемых по линиимеждународной помощи развитию, кредитов международных финансовыхинститутов. Ведущие страны мира оказывают существенное содействиеотдельным организациям гражданского общества в третьих странах.Количествоорганизаций,имеющихконсультативныйстатусприЭкономическом и социальном совете ООН (ЭКОСОС ООН), ежегодноувеличивается более чем на 100, что на порядок выше темпов роста,свойственных концу ХХ века.Во-вторых, активизируются социологические научные исследованиядеятельности неправительственных организаций на международной арене.Так, одним из главных результатов исследований в рамках ПрограммыинтеллектуальнойисторииООНсталовыявлениесуществованиятак называемойтретьейООН,образуемойорганизацияминеправительственного сектора1. Общая современная тенденция в пониманиироли НПО заключается в рассмотрении неправительственных организацийкак элементов «внутреннего институционального дизайна» глобальныхуправляющих механизмов, а не как источников внешнего влияния на них 2.При этом особую роль приобретают такие отрасли социологии, какполитическаясоциологияисоциологиямеждународныхотношений.В рамках их предметного поля можно комплексно исследовать взаимосвязь ивзаимовлияние политической и социальной сфер деятельности НПО.

Этопозволяет не ограничиваться исследованием основных сфер деятельностисубъектов и объектов политики глобального и регионального масштаба,отдельных государств и их союзов, но и также выявить взаимодействиеполитикииинститутов.общества,взаимовлияниеСоциологическийособенностиполитическихсоциальныхиполитическихподходдаетвозможностьобъяснитьфеноменовиобщественныхструктурв различных пространственно-временных исторических континуумах.В-третьих, существует некоторое отставание российских НПО отНПОдругихстранввопросахмеждународногосотрудничества,включенности в работу международных институтов. Несмотря на то, чтороссийскимНПОоказываетсяподдержкасостороныроссийскихгосударственных структур, их присутствие на международной арене уступаетаналогичным показателям других развитых стран.Степень научной разработанности проблемы связана, с однойстороны, с разработанностью вопросов социологии гражданского обществаи, с другой стороны, с разработанностью социологических аспектовмеждународных отношений, в особенности вопроса о негосударственныхакторах международных отношений.1Кутейников А.

Е. Т. Д. Вайс, Р. Джолли, Л. Эммерий. Идеи ООН, которые изменили мир.Блумингтон, 2009 / [рец. на кн.] // Новая и Новейшая история. – 2012. – № 1.2Ruhlman M. A. Who Participates in Global Governance? States, bureaucracies and NGOs inthe United Nations. – London; New York: Routledge, 2015. – P. 3.Проблемы гражданского общества поднимаются как в отечественной,так и в иностранной литературе уже давно. Среди российских авторов работпогражданскомуобществувыделимследующихисследователей:Н.

С. Федоркин, С. П. Перегудов, В. К. Левашов, Б. Дубин, В. Д. Граждан,С. Г. Кирдина, В. Н. Якимец, Л. И. Никовская, И. С. Шушпанова,Р. Ю. Шульга,А.Тарасенко,Г. И. Грибанова,Н.В.Шубина,Е. В. Масловская, Н. А. Баранов, А. Ю. Сунгуров, Л. В. Сморгунов,Л. И.

Селезнев. Также все чаще в отечественной литературе можно встретитьработы, посвященные глобальному гражданскому обществу. Среди авторов,которые занимаются данной темой, выделим следующих: П. А. Цыганков, А.Рублева, Л. А. Гайнутдинова, С. П. Перегудов, В. П. Степаненко, О. В.Ефимов, М. О. Мнацаканян.Непосредственнопроблемойнеправительственныхорганизаций,которые осуществляют международную консалтинговую деятельность,в отечественной науке занимаются сравнительно недавно, и работы на этутему практически отсутствуют. Тема неправительственных организаций,которые действуют на международной арене, раскрыта в отечественнойлитературе не столь широко.Одним из первых российских исследователей, которые занималисьпроблематикоймеждународныхЛ. Н. Коновалова3,чьиработыконсалтинговыхпосвященыНПО,являетсяорганизационно-правовымосновам взаимодействий НПО с организациями системы ООН.

ТакжеследуетотметитьнеправительственныеработыА.организацииО.сНаумова4,точкизрениякоторыйихизучаетвлияниянамирополитическую систему и в русле проблем глобального управления.3Коновалова Л. Н. Международные организации системы ООН и неправительственныеорганизации // Учебно-методическое пособие. – М.: ГУУ, 2002; Коновалова Л. Н.Менеджмент неправительственной (некоммерческой) организации: Методическиеподходы к структуре специализации. – М.: ГУУ, 2002.4Наумов А.

О. Международные неправительственные организации в современноймирополитической системе // М.: КРАСАНД, 2009. – Т. 272; Наумов А. О.Международные неправительственные организации и проблемы глобального управления //Государственное управление. Электронный вестник. – 2013. – № 39. – С. 49–76.В этой же проблематике, посвященной НПО, работают такие авторы, какС. В. Погорельская, А. А. Субботин, А. К. Субботин, Е. В. Стецко,А. В. Протасов, А. С. Андреева, А. П. Шадрикова,Е. Н. Иванова,В. И. Иванов, Д. Ю. Замотаев, Е. В. Штурба, А. О.

Колобов.Большой пласт исследований составляют работы по юридическимнаукам.НПОА. Х. Абашидзе,вюриспруденцииД. А.Урсин,занимаютсяИ. Б.Малкина,такиеавторы,С. А.какПодшибякин,Е. В. Кузнецова, Е. И. Хатаев, Т. А. Марзоева, Е. М. Шагабиева.С недавних пор и в социологии появились исследования НПО,которые работают на международной арене. П.

А. Цыганков5 анализируетприроду НПО, которые занимаются международной деятельностью, давая ихосновные характеристики. А. Е. Кутейников6 в своих исследованияхпроводит политико-социологический анализ деятельности международныхНПО, выделяя социальную природу их функций.В западной науке публикаций и исследований, посвященныхрассматриваемой нами категории НПО, значительно больше. Они попалив сферуинтересовисследователейпримернос1970-хгодов.Многочисленные исследования в этой области проводят такие авторы, какС.

Ахмэд и Д. М. Поттер, П. Р. Баер, Дж. Бартенсон, Д. Баур, Х. Ф. Кэрэй,Т. Давиз, М. Эдвардс, С. Рипинский и В. Д. Бошше, Т. Тверд, Л. Саломон,А. Веддер. В их работах рассматривается положение НПО в международныхмежправительственных организациях, способы и формы выхода НПО намеждународную арену.В последние годы исследовательский ракурс в западной наукесместилсявсторонусоциологии.ВсечащедляанализаНПОв международных процессах применяются социологические концепции и5Цыганков П. А. Негосударственные участники мировой политики // ОбозревательObserver. – 2013.

– № 9.6Кутейников А. Е. «Семья ООН»: Старые и новые члены // Международные процессы. –2014. – Т. 12, № 4; Кутейников А. Е. Институциональные основания участиянегосударственных акторов в деятельности Организации Объединенных Наций //Евразийский юридический журнал. – 2014. – № 11 (78).методы.КтакимработамотносятсяисследованияМ.Ральман,опубликованное в книге «Кто участвует в международном управлении:Государства, бюрократии и НПО в Организации Объединенных Наций»7;К. Мартенс – «НПО и Организация Объединенных наций»8; С.