Диссертация (Малые промышленные предприятия как фактор развития национальной экономики анализ с позиции концепции структура-поведение-результат), страница 10

На сегодняшний день Германия при классификации малого исреднего бизнеса полностью руководствуется рекомендациями Европейскогосоюза, что отражается в программах по кредитованию данных субъектовпредпринимательства Kreditanstalt für Wiederaufbau (Банк реконструкции)(Таблица 1.5). Данный банк запустил свою первую программу поддержки малогои среднего бизнеса в 1952г.В 2002г. в Китае принят Закон «Law of the People's Republic of China onPromotion of Small and Medium-sized Enterprises»с целью улучшения бизнес-средыдля малых и средних предприятий, содействия их безопасному развитию,создания большего количества рабочих мест в городских и сельских районах, чтоявляется важным для национального экономического и социального развития.Первые критерии отнесения предприятий к категории малых: численностьработников, средняя величина выручки и активов, были введены в 2003г., ипретерпели значительные изменения в 2011г.

На сегодняшний день в Китаепредприятия дифференцируются на микро-, малые, средние в зависимости ототрасли. Так, в промышленности, транспорте, почте к малому бизнесу относятсяпредприятия с численностью менее 300 чел. и средней величиной выручки за год30 млн юаней (около 5 млн долл.), в розничной торговле 50 человек, 50 млн50юаней (около 8 млн долл.), логистика, коммунальное хозяйство, информационныетехнологии – 100 чел., оборот 20–50 млн юаней (3–8 млн долл.), для предприятийв области строительства, управления недвижимостью, лизинга и бизнес-услугвведен критерий «величина активов» (Таблица 1.5).ВФедеральномзаконе«Оразвитиималогоисреднегопредпринимательства в Российской Федерации» определено, что субъектамималого предпринимательства могут являться как юридические лица, так ииндивидуальные предприниматели, средняя численность работников данныхпредприятий за предшествующий календарный год не должна превышать 100чел.,выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленнуюстоимость должна быть более 800 млн руб.

Также в этом законе ограниченасуммарная доля участия различных экономических агентов в уставном капиталемалых предприятий [Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ] (Таблица 1.5).Из приведенных законодательных актов видно, что существует два разныхконцептуальных подхода к дифференциации предприятий по категориям «малое»,«среднее», «крупное»:отраслевой подход, применяемый в США, Китае, – отраслевые различия всамих критериях и их значениях;укрупненный подход, используемый Европейским союзом, Россией, –ограниченное количество показателей, равнозначных для всех отраслей.Преимуществами первого подхода является возможность разработки болееэффективных, адресных инструментов поддержки малых предприятий.

Каждаяотрасль в любой стране имеет свои особенности организации: тип рынка, стадиюразвития, стоимость входа, поэтому и формы и размеры поддержки должны иметьотраслевые отличия. Данный подход необходимо использовать в том случае, еслиодними из основных инструментов развития малых предприятий являютсягосударственные льготы, субсидии, гарантии, то есть в том случает, еслииспользуетсязначительнаядолябюджетныхсредствиречьидетобэффективности их использования.

С другой стороны, данный подход усложняет51сбор статистической информации и разработку кредитных продуктов со сторонынезависимых финансовых институтов.Используемый в Европейском союзе укрупненный подход к классификациималых предприятий основывается на принципиально ином методе поддержкиданного сегмента рынка – становлении институциональной среды. Данный методзаключается в выявлении и преодолении барьеров развития малых структур(численность менее 50 чел.), а основные финансовые риски реализации этихпрограмм несут кредитные учреждения.Данныеразличияявляютсярезультатомисторическогопроцессастановления бизнеса этих стран. Если изначально экономика Америки и Китаяшла по пути концентрации капитала, создания трастов, крупного бизнеса, то вЕвропемалые предприятиявсегда былиосновой рыночнойдинамики,экономического роста [Овчинникова А.В., 2013].Именно поэтому J.

Stanworth, C. Gray делают следующий вывод: «Никакоеуниверсальное определение малого предприятия не сможет быть достаточным длявсех задач. Мойщик окон, независимый магазин с двумя работниками, фермер стремястами акрами земли, одним наемным рабочим и трактором или какимнибудь другим оборудованием, швейная фабрика с пятьюдесятью сотрудниками –все они сталкиваются с общими проблемами, отличными от проблемтранснациональных корпораций. Необходимо не столько иметь для всех задачуниверсальное определение, точно отделяющее малое предприятие от крупного,сколько сделать полезные обобщения о малых и крупных предприятиях»[Stanworth J., Gray C., 1991].Анализ системы критериев категории «малые предприятия» в разныхстранах позволил сформулировать необходимые этапы их разработки:1.Определение цели, виденья роли малых предприятий в экономике страны:экономический рост или экономическое развитие и инновации.2.Выявление основных институциональных барьеров развития бизнеса ипредпринимательства.523.Кластеризация предприятий по количественным критериям: численность,выручка, величина активов и т.д.4.Оценкавзаимосвязиразмерапредприятиястипом,характероминституциональных барьеров.5.Выбор инструментов поддержки малых предприятий: прямые и косвенныеинструменты фискальной политики, институциональные изменения, смешанныеинструменты.6.Анализ особенностей функционирования отраслей: тип рынка, стадияразвития отрасли, стоимость входа.7.Разработка системы критериев категории «малые предприятия».Частовнаучной,публицистическойлитературепонятия«малоепредпринимательство», «малый бизнес», «малое предприятие» используются каксинонимы, но в рамках приведенных выше теорий можно выявить существенныеотличия этих дефиниций.

На наш взгляд, разночтений можно избежать, введя висследованиеклассификацию по целям на «малые», «средние», «крупные»,которых можно выделить три:исследование природы предпринимательства;управление предприятием (менеджмент и маркетинг);государственное регулирование экономическим ростом, развитием иинновациями.Вомногомразграничениемежду«малымбизнесом»и«малымпредпринимательством», «малым предприятием» в рамках фундаментальныхисследованийзависитоттрактовкисамогоученогоприроды«предпринимательства» и «бизнеса», для нас она определена целью исследованияи субъектом исследования.Сгруппировавколичественныеикачественныекритерииотнесениясубъектов к категории «малых» по целям дифференциации предприятий, мыразработали классификацию малых форм в зависимости от области исследований(Таблица 1.6).53Таблица 1.6 – Классификация малых форм в зависимости от областиисследованийЦель исследованияСубъектисследованияОбъект исследования КоличественныекритерииИсследование природыМалоеПредпринимательпредпринимательствапредпринимательствоУправлениепредприятием(менеджмент имаркетинг)Экономический рост,развитие, инновацииМенеджерМалый бизнесНациональнаяэкономикаМалое предприятиеВеличинакапитала;численностьработников;выручкаКачественные критерииУправление независимымсобственником –предпринимателем(отсутствиеаффилированности)Управление независимымисобственникамиВ свою очередь, категория «малое» – это количественный критерий,характеризующий субъект предпринимательства, бизнеса: величина капитала,численностьработающих,величинаоборотныхактивов,управлениетерминавызываетоживленнуюнезависимыми собственниками, доля рынка.Именномногоаспектностьданногодискуссию среди ученых, государственных деятелей о критериях отнесения техили иных предприятий к данному виду экономических субъектов (подробнее см.:[(Романенко Е.В., 2010; Мамонтов В.Д., 2004; Ореховский П., Широнин В., 2005;Рассказова Н.В.,2009;Колесникова Л.,1996;Блинов А.О.,Шулус А.,Шапкин И.Н.,1996;2000;Колесников А.,ПредпринимательствовРоссии:результаты и противоречия развития, 2009; Brooksbank R., 1991; Storey D.Y., 1998;Stanworth MJ.K.

Curran J., 1976; Velu H.A.A., 1980; Ван Хорн Дж.К., 2003]).Помимо количественных критериев, которые закреплены законодательно,существуют качественные особенности функционирования малых предприятий:цели, структура собственности, менеджмент, планирование, персонал, масштабыпроизводства, источники капитала, поведение на рынке. Разница в их количествеи значении объясняется периодом исследования и институциональнымиособенностями развития малых предприятий в той или иной стране, в том числе ив Российской Федерации.54Цели и планирование на малом предприятии:определяются рынком, интуитивно, с импровизациями [Velu H.A.A., 1980];нет планирования, нет маркетинговых исследований [Velu H.A.A., 1980];менее развитые системы управления, нет административных процедур итехнологий, необходимых для оценки и контроля стратегического положениякомпании [Ван Хорн Дж.К., 2003].Если говорить о целеполагании в деятельности малых предприятий, тосовременный этап их развития характеризуется умением предприятий ставитьцели и планировать их достижение.

Согласно исследованию [Жизненный циклмалого предприятия, 2010], 63,9 % малых предприятий России имеют планыстратегического развития, где неотъемлемым этапом является постановка целей.Они в основном носят краткосрочный характер: до 6 месяцев у 49,3 %предприятий, 6–12 месяцев – у 35 % [Жизненный цикл малого предприятия, 2010].Собственность:единствоправасобственностиинепосредственногоуправленияпредприятием; семейное ведение дела [Романенко Е.В., 2010, с.17 ; Шулус А.,1996, с.65];капитал и собственность принадлежат физическому лицу или небольшойгруппе [Kaplan A., 1948; Scott M., Bruce R., 1987; Osteryoung L.S., Newman D.,1993];не может быть акционерным обществом, в том числе государство не можетбыть его акционером [Osteryoung L.S., Newman D., 1993];Требование к структуре собственности категории малых предприятийопределено в Российской Федерации на законодательном уровне – суммарнаядоля в уставном капитале коммерческих, государственных предприятий недолжна превышать 49% [Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ].

Структурауставного капитала малых предприятий по акционерам-учредителям находится награнице этого порога [Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящееи будущее, 2003], это говорит о большой степени аффилированности малыхпредприятий в России от крупного бизнеса (Таблица 1.7).55Таблица 1.7 – Структура уставного капитала малых предприятий России поакционерам-учредителям наконец 2000г. [Малое предпринимательство в России:прошлое, настоящее и будущее, 2003]Акционеры-учредители%, к итогуФедеральные органы исполнительной власти0,1Органы исполнительной власти субъектов РФ0,2Органы местного самоуправления0,1Коммерческие организации (кроме финансово-кредитных учреждений)29,2из них субъекты малого предпринимательства25,3Кредитно-финансовые учреждения0,1Некоммерческие организации0,2Физические лица70,1ИТОГО100Из графы всего:Иностранные юр. лица0,4Иностранные физ.

лица0,4Российские малые предприятия по организационно-правовой формеявляются как «индивидуальными предпринимателями», так и юридическимилицами (Таблица 1.8.).Таблица 1.8 – Число малых предприятий по организационно-правовым формам вРосси, 2010Организационно-правовая формаКоличество предприятийДоля, %Индивидуальные предприниматели1 913 48360,63Юридические лица, из них1 242 30939,36Общества с ограниченной ответственностью1 151 87992,759 0644,83 155 792100Акционерные обществаИтого малых предприятийСоставлено на основе [Итоги сплошного федерального статистического наблюдения, 2012]56Менеджмент:главные управленческие должности и большинство акций удерживаютсяоснователями предприятий и/или их родственниками [Ван Хорн Дж.К., 2003];личный, авторитарный, прямой [Velu H.A.A., 1980];несистематичность менеджмента [Ван Хорн Дж.К., 2003];ключевая роль руководителя в жизни предприятия как ответственного зарезультаты хозяйствования [Романенко Е.В, 2010, с.17; Шулус А., 1996, с.65];маленькая независимая организация, непосредственно под контролем еевладельца [Kaplan А., 1948].В России руководители малых предприятий также не склонны наниматьуправленческий персонал.

Согласно исследованию Национального институтасистемных исследований предпринимательства лишь на 42 % малых предприятийработают наемные руководители различных уровней [Жизненный цикл малогопредприятия, 2010]. При этом современный уровень конкуренции требует отвладельцевмалыхпредприятийиспользованиекачественныхтехнологийменеджмента, поэтому контроль и регламентация деятельности сотрудниковосуществляются на большинстве предприятий (Таблица 1.9) [Жизненный циклмалого предприятия, 2010].Таблица 1.9 – Оценка степени регламентации и контроля деятельностисотрудников малых предприятий России, 2010КритерийДоля от общего числа опрошенных предприятий, %оченьоченьнизкаянизкаясредняявысокая высокаяРегламентация деятельности сотрудников0955306Контроль деятельностью сотрудников1948348Составлено на основе [Жизненный цикл малого предприятия, 2010]57Персонал:личные отношения «босс-сотрудник», по принципу «большая семья»,высокая степень мотивации и вовлеченности, слабое влияние профсоюзов, нетсовета трудового коллектива [Velu H.A.A., 1980];ограниченность масштабов предприятия, которая приводит к особомуличностному характеру отношений между хозяином и работником, что позволяетдобиваться действенной мотивации работы персонала и более высокой степениего удовлетворенности трудом [Шулус А., 1996, с.65];работники и владельцы представляют собой единую общность [Scott M.,Bruce R., 1987].Отношения владельца малого предприятия и наемного персонала часто носятперсонифицированный характер, то есть используется индивидуальный подход ккаждому сотруднику.