Диссертация (Формирование финансовой отчетности социально активной фирмы), страница 7

Исходя из потребностей пользователей финансовойотчетности в получении информации о социально активнойдеятельностиэкономическогораскрытиесубъекта,представляетсявозможнымеевприложении. Разработка на государственном и профессиональном уровнеметодологических и методических рекомендаций по составлению приложенийк финансовой отчетности, содержащих данные о социальной активности, будетспособствовать их унифицированному представлению.381.3 Современные тенденции регулирования социального учета иотчетностиСистема регулирования социального учета в Российской Федерации ещене сформировалась, однако исторические предпосылки свидетельствуют о том,что она будет обладать чертами континентально-европейской модели,предполагающей наличие нормативных правовых актов, регулирующихсоциальную и экологическую деятельность экономического субъекта.На это обстоятельство указывает Конституция Российской Федерации, вчастности, ст.

72 (части «д», «е», «ж», «к»), где сказано, что в совместномведении (т. е. регулировании органами власти)Российской Федерации исубъектов находятся: охрана окружающей среды и обеспечение экологическойбезопасности,координациявопросовздравоохранения,защитасемьи,материнства, отцовства и детства, социальная защита, а также трудовое,земельное, водное, лесное законодательство [1].Земельныйобязательномкодекс,Трудовойсоциальномкодекс,страхованииФедеральныйназаконслучай«Обвременнойнетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральный закон «Обобязательном пенсионном страховании» свидетельствуют о том, что в Россиисоциальные и экологические аспекты деятельности экономического субъекта ирегулируются органами власти.Насегодняшнийденьнетединогорегулирующего ведение социального учетанормативноправовогоакта,и формирование финансовойотчетности, содержащей данные о социальной активности.

В 2011 г. появилисьтребования по раскрытию информации об экологической деятельности вотчетностиэкономическихсубъектов,нашедшие отражениев письмеМинистерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин РФ) № ПЗ7/2011 «О бухгалтерском учете, формировании и раскрытии в бухгалтерскойотчетности информации об экологической деятельности организации». В целяхповышения прозрачности и качества информации об особенно существеннойдеятельностиэкономическогосубъекта39всферерациональногоприродопользования,безопасности,вдополнительныеохраныокружающейгодовуюпоказателисредыбухгалтерскуюипоясненияиэкологическойотчетностьвключаютсявотношенииэкологическойдеятельности [10].Требованияпораскрытиювгодовойбухгалтерскойотчетностисущественной информации об инновациях и модернизации производстванашлиотражениевПисьмеМинфинаРФПЗ-8/2011«О формировании в бухгалтерском учете и раскрытии в бухгалтерскойотчетностиорганизацииинформацииобинновацияхимодернизациипроизводства» [8].Следует отметить, что информация об инновациях и модернизациипроизводства,обэкологическойдеятельностиорганизацииявляетсяобязательной для раскрытия, согласно требованиям международных стандартовсоциальной активности и отчетности (GRI, IR, ISO 26000).Введение в нормативную базу Российской Федерации требований пораскрытиюдополнительныхданныхобэкологическойдеятельности,инновациях и модернизации производства в годовой бухгалтерской отчетностипредставляет собой первый этап заинтересованности органов власти внефинансовой информации.ВпубликацияхМ.В.Красновойгосударственноерегулированиеформирования отчетности о социальной активности показано затратоемким.Автор пишет, что «привлечение органов власти к утверждению правил и формсоставления социальной отчетности, подразумевает назначение официальногооргана власти Российской Федерации для выполнения этих функций, чтопотребует дополнительных затрат» [98].

В результате исследования авторпредлагаетпрофессиональноерегулирование,котороеможетбытьорганизовано путем наделения общероссийской общественной организацииРСПП полномочиями контролирующего органа,защищающего интересыгосударства. Основными функциями РСПП должны стать разработка Стандартаподготовки социальной отчетности, оказание методологической поддержки40путем консультирования по вопросам формирования и представлениясоциальной отчетности, обеспечение участия государства в утверждениикаждой новой версии стандарта в процессе совершенствования социальнойотчетности [98, с. 56].Однако за последние 7 лет Комитет Совета Федерации по экономическойполитике неоднократно поднимал вопросы государственного регулированиясоциальной ответственности бизнеса. В 2008 г.

были проведены парламентскиеслушания заместителем председателя Комитета Совета Федерации поэкономической политике, предпринимательству и собственности А.Л. Хазинымнатему:«Корпоративнаясоциальнаяответственностьисоциально-экономическое развитие России: цели, задачи, проблемы, законодательноеобеспечение».В феврале 2012 г. в Совете Федерации была создана рабочая группа,котораязанимаетсязаконопроектами,направленныминаповышениесоциальной ответственности бизнеса.Создание рабочей группы свидетельствует о заинтересованности органоввластиврегулировании социальной ответственности и отражениивотчетности результатов социально активной деятельности.

Подтверждениемстали Письма Минфина РФ о раскрытии информации об экологическойдеятельностиорганизации,атакжеобинновацияхимодернизациипроизводства.Согласно результатам опроса, проведенного Ассоциацией менеджеровРоссии, 82 % опрошенных в большей степени доверяли бы информации осоциально активной деятельности в отчетности, если бы она подтверждаласьнезависимым (негосударственным) органом, а у 70% опрошенных степеньдоверия возросла бы при наличии государственного заверения [101].Результаты опроса представителей бизнеса о разумности обязательноготребования публикации отчетности о социальном и экологическом поведениипредставлены на рис. 1.3.1 [Там же, с. 27].41Это следует поощрять, но нетребовать в обязательномпорядкеНе знаю13,00%33,00%45,00%Считаю, что это следуетзаконодательно требовать отвсех крупных компанийНе согласен, считаю этоизлишним9,00%Рис. 1.3.1.

Разумность требования публикации отчетности о социальном иэкологическом поведении экономических субъектовНизкая степень доверия к отчетности о социально активной деятельности;трудности, возникающие при расчете показателей, согласно международнымстандартам; заинтересованность пользователей бухгалтерской (финансовой)отчетности в получении информации о социально ответственном поведенииэкономического субъекта являются ключевыми моментами при формированиипредложений по регулированию представления финансовой отчетности.Насегодняшнийденьвозможныальтернативныеподходыкрегулированию представления в финансовой отчетности данных о социальнойактивности:• нагосударственномуровне:подготовкаиутверждениеединогонормативного документа по раскрытию в бухгалтерской (финансовой)отчетностиинформации о социальной активности экономическогосубъекта, включающей социальный, экологический и экономическийаспекты его деятельности.• напрофессиональномуровне:разработкаиутверждениепрофессиональными сообществами стандарта подготовки отчетности осоциальной активности.• на уровне экономического субъекта: разработка Приказа об Учетнойполитике, содержащего раздел об отражении в финансовом учете иотчетности фактов хозяйственной жизни, связанных с социально активнойдеятельностью.42Регулированиевопросовпредставлениявфинансовойотчетностиэкономического субъекта данных о социальной активности включает в себя:• обязательность представления данных о социальной активности вфинансовой отчетности;• вопросы учета социальных и экологических расходов;• вопросы раскрытия данных о социальной активности в отчетности;• вопросы обязательности представления данных о социально активнойдеятельности в соответствии с международными стандартами;• вопросыаудитасоциальноактивнойсоставляющейфинансовойотчетности.Систематизацияальтернативныхподходовкрегулированиюформирования финансовой отчетности, содержащей данные о социальнойактивности, представлена в таблице 1.3.1.Таблица 1.3.1Альтернативные подходы к регулированию формирования финансовойотчетности, содержащей данные о социальной активностиВопросы,подлежащие Государственноерегулированиюрегулирование*ОбязательностьОбязательнодлясоставленияфинансовой публичныхотчетности,содержащей градообразующихданныеоПрофессиональноерегулированиекрупных Обязательнокомпанийсоциальной предприятий43членови профессиональногосообщества/добровольно дляостальныхактивностидляПродолжение Таблицы 1.3.1Вопросы,подлежащие ГосударственноерегулированиюУчетПрофессиональноерегулирование*социальныхрегулированиеи Регулируетсяэкологических расходовписьмами- Осуществляетсярегламентами,усмотрениюутверждаемымипоэкономическихМинфином субъектовРФРаскрытиеданныхо Регулируетсяписьмами- Осуществляетсясоциальной активности в регламентами,отчетностисоответствии со СтандартомутверждаемымиМинфином подготовкиРФОбязательностьсоциальнодеятельностисоответствииданныхо социальнойактивной согласнофирмысоциальнойотчетности [99]Представлениепредставления данныхвв стандартамо Проект Стандарта подготовкиактивности, отчетностисоответствуетмеждународным требованиям GRI [99](GRI,EFFAS),с предусмотренописьмами-международнымирегламентами,настандартамисегодняшнийденьосуществляется добровольноАудит социально активной Насегодняшнийденьне Профессиональныесоставляющей финансовой являетсяобязательным, сообществаотчетностируководством отчетностьинициируетсяфирмызаверяютоактивности,социальнойоднаконасегодняшнийденьнеакцентируютвниманиенаобязательнойувязкесфинансовой отчетностьюПримечание.