Автореферат (Городское хозяйство в период становления НЭПа 1921-1925 гг. (по материалам Петрограда – Ленинграда)), страница 2

В советской традиции закрепляетсяпонимание городского (коммунального) хозяйства в узком смысле – только какгородской инфраструктуры.Спозициймуниципальнойшколынаписанафундаментальная«Энциклопедия местного управления и хозяйства»,3 в ней рассмотрены всесферы жизни городов. Главы этого издания, написанные специалистами в своейобласти, освещают также проблемы городского хозяйства (организацияуправления, местные финансы, благоустройство, коммунальные предприятия).В работах 1920-х гг.

большое внимание уделялось жилищной сфере.Управление жилым фондом в годы НЭПа было передано в руки самих жильцов,которые объединялись в жилищные кооперативы (сначала называемыежилищными3товариществами).СоздавалисьработывЭнциклопедия местного управления и хозяйства (коммунальная энциклопедия). – М.-Л., 1927.6помощьжилтовариществам и жилкооперативам – разъяснения законодательных актов,практические рекомендации по работе.4Выходили многочисленные исследования (в том числе статьи в отраслевыхжурналах), посвященные отдельным вопросам городского хозяйства: проблемамблагоустройства, городского транспорта, водопровода.5 Следует назвать работыЗильберталя А.Х., в которых рассматривалось состояние дел в сфереорганизациитрамвайногодвижения.6Онисодержатмногочисленныетехнические выкладки и расчеты, предложения по улучшению трамвайногохозяйства (график движения, финансовая окупаемость).

При этом в нихприводится много фактического материала, позволяющего оценить состояние иработу городского транспорта в годы НЭПа.Специфика работ этого периода в том, что выводы, к которым приходилиавторы, отражали реальную ситуацию в городском хозяйстве, обобщалипредшествующий опыт, а также служили руководством к дальнейшей работе.Эти труды создавались для решения практических задач авторами – практикамикоммунального дела, которые не ставили своей главной целью провестиисторическое исследование.

Тем не менее авторские обобщения отличает иисторико-научнаязначимость.Этоделаетданныеработыобъектамиисториографии.C 1930-х гг. характер литературы по коммунальному хозяйству изменился.Появлялась литература о создании нового социалистического города, опытНЭПа при этом изучался в самом общем виде, оценивался в большинствеслучаевотрицательно.Историографияуказанногопериодаотличаетсяидеологической ангажированностью. В это время преобладали труды, которыеповествовали об успехах и достижениях советского городского хозяйства,4Гавриленко К.М. Руководство для членов правлений и персонала жилищных товариществ. – М., 1925;Велиховский Б.М.

Жилищная нужда и кооперация. – М., [1925]; Островский В.В. Теория и практика жилищнойкооперации.– М., 1926; Пыжов Н.Н. Первые шаги рабочего жилищно-строительного кооператива. – М., 1925.5Гринвальд Ю. Пути восстановления и улучшения транспорта в Петрограде. // Коммунальное хозяйство истроительство. 1921. № 1. С. 22-25; Яковлев В.И. Водоснабжение Петрограда, его недостатки и меры к ихисправлению. // Коммунальное хозяйство и строительство.

1921. № 1. С. 13 -17; Францкевич И.П. Современноесостояние очистки сточных вод. // Вопросы коммунального хозяйства. 1924. № 5. С. 106-109; Френкель З.Наличный жилищный фонд Ленинграда по сравнению с другими городами и вопрос о его расширении. //Вопросы коммунального хозяйства. 1924. № 4. С. 42-49; Там же. 1924. № 5. С. 41-49.6Зильберталь А.Х.

Основные вопросы трамвайного движения. //Вопросы коммунального хозяйства. 1924. № 2. С.61-74; Его же. Ленинградский трамвай за десять лет (май 1919 г. – май 1929 г.). // Х лет Союза работниковкоммунального хозяйства. 1919-1929 гг. – Л., 1929. С. 93-101.7нередко приуроченные к юбилеям.7 Между тем некоторые авторы пыталисьпроследить процессы развития отраслей городского хозяйства в I половине 1920х гг. Так, проблемы нэповской тарифной политики рассматривались вмонографии Соснового Т.Н.8 Продолжали выходить работы А.Х.

Зильберталя,ставшего в 1930-40-е гг. крупным специалистом по проблемам городскоготранспорта.9В 1949 г. вышла книга Манакова Н.А. и Петрова Н.Н. «Городское хозяйствоЛенинграда».10 В ней излагалась официальная версия развития хозяйства города,1920-е годы названы «периодом восстановления коммунального хозяйства»,название «НЭП» не употреблялось. Первоочередное внимание уделялосьблаготворному влиянию решений ВКП(б) на развитие хозяйства Петрограда–Ленинграда. В 1964 г. увидел свет 4-й том фундаментального издания «Очеркиистории Ленинграда», в котором есть глава о городском хозяйстве периодаНЭПа,11 написанная Н.Н. Петровым.

В целом, глава повторяет положенияиздания «Городское хозяйство Ленинграда» 1949 г. При этом приводятсясведения о деятельности частного капитала. Вполне понятно, что период НЭПапредставлен в книге и статье как временное вынужденное отступление отпринциповсоциалистическогохозяйствованияиуступкачастнокапиталистической стихии.Появлялись исследования, которые разрабатывали различные аспектыорганизации властных структур советского государства в годы НЭПа, кадровуюполитику большевистской партии. Необходимо назвать работу Э.Б.

Генкиной«Переход Советского государства к новой экономической политике (1921–1922гг.)»12. Автор прослеживает процессы, происходившие в советских и партийныхорганах страны при переходе к НЭПу и имевшие непосредственное отношение ккоммунальному хозяйству.7Огуз А., Плоткин Б. Жилищное хозяйство Ленинграда. – Л., 1931; Штейнер М.З. Городское хозяйствоЛенинграда.

– Л., 1939; Городское хозяйство. / Под ред. Болотного В. – М., 1957; 50 лет Ленинградского трамвая.– М., 1957.8Сосновый Т.Н. Тарифы и тарифная политика коммунальных предприятий СССР. – Харьков, 1935.9Зильберталь А.Х. Трамвайное хозяйство. – М.-Л., 1932; Его же. Проблемы городского пассажирскоготранспорта. – М.-Л., 1937.10Манаков Н.А., Петров Н.Н.

Городское хозяйство Ленинграда. – Л., 1949.11Петров Н.Н. Городское хозяйство. // Очерки истории Ленинграда: Т.4. – М.-Л., 1964. C. 482-507.12Генкина Э.Б. Переход Советского государства к новой экономической политике (1921-1922 гг.) – М., 1954.8B 1979 г.

вышла в свет монография Б.И. Зубарева «Партийное руководствосовершенствованием государственного аппарата»13, посвященная деятельностиЛенинградской партийной организации по формированию советских властныхструктур в 1920-е гг. Работа написана на обширном документальном материале,в ней исследуется кадровая политика партии по отношению к служащимсоветских учреждений. Автор приходит к выводу о резком возрастании спереходом к НЭПу роли Советов в хозяйственном строительстве.

Большоевнимание Б.И. Зубарев уделяет кадровым кампаниям Советской власти вучреждениях в годы НЭПа («чисткам», борьбе со взяточничеством), оцениваяэти кампании в духе партийной историографической традиции.Труды, появившиеся в советское время, требуют критического подходa, нособранный в них фактический материал необходимо использовать.В постсоветский период в российской исторической науке произошлизначительные изменения, связанные с отказом от прежних методологическихприоритетов и с освобождением от идеологических штампов.

Исследователикритически переосмысливают предшествующий историографический опыт, вчастности – значение периода НЭПа в советской истории. Расширился кругисследований, в центре которых стоят вопросы хозяйственной жизни городов в1920-е годы. Из работ последнего времени особенно выделим коллективныйтруд «Санкт-Петербург: 300 лет истории», авторы которого стремятсяприменить новые методологические подходы к истории городского хозяйства.14В связи с реформами в сфере коммунального хозяйства, в частности – вуправлении жилищным фондом, возник интерес к опыту жилищной кооперациипериода НЭПа.

Стали появляться исследования, в том числе посвященныесамоуправлению жильцов в годы НЭПа, содержащие разнообразные оценки.15Жилищная кооперация как часть кооперативного движения горожан в нэповскойРоссии рассматривается в монографии А.Ю. Давыдова, который считаеткооперативы одним из важнейших присущих НЭПу методов самоорганизации и13Зубарев В.И.