Отзыв официального оппонента 2 (Проблемы суверенитета и национального самоопределения в Испании в условиях глобализации)

ОТЗЫВ на диссертацию Фроловой Юлии Николаевны «Проблемы суверенитета и национального самоопределения в Испании в условиях глобализации», представленную на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00,04 — Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертационное исследование Ю.Н. Фроловой представляет собой попытку системного научного рассмотрения современных политических процессов, происходящих в Испании и связанных с проблемами суверенитета и национального самоопределения, на примере двух ее автономных сообществ— Каталонии и Страны Басков. При всей обширности имеющихся изысканий, отечественных и зарубежных, в настоящий момент наблюдается, по мнению диссертанта, объективно возрастающая потребность в переосмыслении данной темы.

Ряд очевидных факторов обусловливают ее актуальность, и один из основных — потенциальное воздействие проявленного конфликта в одном регионе на обострение существующих в латентной фазе аналогичных коллизий в других регионах, что «может негативно влиять как на ситуацию внутри государств, так и на межгосударственные отношения» (С. 3). Вопрос о самоопределении Каталонии и Страны Басков, в связи с развитием Европейского Союза, выходит за рамки испанской внутренней политики, все больше становясь важной составляющей политики общеевропейской.

Проблема столкновения концептов суверенитет н национальное самоопределение, как указывает Ю.Н. Фролова, фиксируется и на уровне теории, и на уровне практики, из чего закономерно следует реальная необходимость ее комплексного решения (С. 4). В качестве цели диссертационного исследования обозначено определение основных проблем, связанных с суверенитетом и национальным самоопределением в Испании, на примере автономных сообществ Каталонии и Страны Басков в условиях глобализации. В логической связи с заявленной целью сформулированы задачи: (1) определить проблемы, возникающие в связи с многообразием трактовок понятий суверенитет и национальное самоопределение; (2) охарактеризовать ситуацию, связанную с вопросами суверенитета и национального самоопределения в Каталонии и Стране Басков, на основе исторического прошлого и текущего положения вещей в этих регионах; (3) проанализировать точки зрения ЕС, испанского правительства и регионов на проблемы, связанные с суверенитетом и национальным самоопределением; (4) дать оценку применяемым ныне и примененным ранее методам решения проблемы и их результатам (С.

б). В соответствии с заявленной целью и поставленными задачами, автор достаточно продуманно и обоснованно структурирует свое диссертационное сочинение, состоящее из введения, трех глав (8 параграфов), заключения и списка источников и литературы. Во вводной части работы аргументируется актуальность темы, устанавливается степень ее научной разработанности, характеризуются объект и предмет исследования, описываются методологическая основа и информационная база, определяются научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования. Первая глава диссертации — «Концепты суверенитет и национальное самоопределение в теории международных отношений» вЂ” раскрывает основные теоретические и юридические аспекты этих основополагающих международно- правовых принципов.

Главу предваряет краткое обращение к понятию «государство», — которое, по словам диссертанта, «в современном мире не имеет единого общепризнанного определения», — и констатация того факта, что основой любого территориального спора являются «претензии нескольких субъектов на определенную территорию» и, «если вопрос затрагивает государственную территорию, то он однозначно затрагивает и суверенитет государства» (С. 12). В первом параграфе — «Концепты суверенитет и национальное самоопределение»вЂ” прослеживается развитие и взаимосвязь основных теорий суверенитета и национального самоопределения, уделяется внимание понятиям «народ», «нация», «этнос».

Излагаются научные подходы к осмыслению обсуждаемых терминов и их интерпретации представителями различных концептуальных направлений, каждое из которых имеет свой специфический профиль. Подобная теоретическая разнородность приводит, как отмечает автор, «к ряду проблем и на практике» (С. 28). Во втором параграфе — «Отражение концепций суверенитета н национального самоопределения в документах международных организаций»вЂ” показывается, как данные понятия воспроизводятся в документах ведущих международных органов (ООН, ОБСБ, Международного суда и др.), и вскрывается конкретный круг тем, возникающий в правовом поле их взаимодействия.

Согласно тезису диссертанта, проблема столкновения концептов суверенитет и национальное самоопределение «тесно связана с вопросом столкновения политики и права» (С. 39). Анализируя привлеченные материалы, Ю.Н. Фролова утверждает, что «проблема разночтения заключается не только в разных подходах к вопросам, но и в том, что политика и право «мыслят» разными категориями, причем эти категории не являются противоречащими друг другу, они сами по себе разные и несопоставимые» (С. 40).

Вторая глава — «Актуальные проблемы суверенитета в Испании» посвящена проблематике испанского суверенитета в современных условиях. В первом параграфе — «Испания — государство автономий» вЂ” речь идет о вопросах государственного устройства, о разных уровнях взаимодействия центра и периферии. Модель испанской государственности, зафиксированная в Конституции 1978 г., — государство автономий, как транзит от авторитаризма к демократии, — в последнее время «испытывает давление сепаратизма со стороны каталонцев и басков», и среди умножающих этот прессинг факторов зкономический и миграционный кризис (С.

46). Вместе с тем, отмечает автор, в Стране Басков наблюдается противоположная тенденция: «экономические проблемы фактически вытесняют проблемы национализма в политическом дискурсе» (С. 46). Во втором параграфе — «Исторические аспекты и современная ситуация в Стране Баско⻠— акцентируется внимание на этнокультурных особенностях басков и рассматриваются отдельные эпизоды их этнополитической истории, оказавшие заметное воздействие на современные события не только испанской, но и французской Басконии. Сопоставляя баскское националистическое движение в Испании и Франции, диссертант выделяет различный уровень экономического развития Южной и Северной Страны Басков и подчеркивает малую вероятность того, что «пути к самоопределению (если таковой будет у французских басков) будут схожи» (С.

54). В этом же разделе обозначена тема баскской диаспоры в США и Латинской Америке, что представляется весьма уместным, органичным и небезынтересным включением в общее повествование. Третий параграф — «Исторические аспекты н современная ситуация в Каталонии» вЂ” освещает некоторые стороны языковой ситуации региона, описывает эволюцию национального движения, современное экономическое и политическое положение. Как полагает Ю.Н, Фролова, «каталонский случай» интересен тем, что в связи с повышением его актуальности, «юридический вопрос активно исследуется именно в рамках каталонского самоопределения». Однако, в силу имеющегося «юридического недопонимания существует поле для роста и развития различных политических разночтений и манипуляций, которые могут быть выгодны на данный момент тем или иным политическим партиям» (С, 74). В третьей главе — «Методы решения проблемы суверенитета и национального самоопределения в Испании» вЂ” автор анализирует конфликт с позиций всех вовлеченных в него участников, а также эффективность и итоги предложенных планов по решению вопроса о самоопределении Каталонии и Страны Басков.

Первый параграф — «Самоопределение с точки зрения регионов, Испании н ЕС» — дает оценку существующей проблемы со стороны правительства Испании и региональных правительств, Европейского Союза и мирового сообщества. На смену прежним, вооруженным, методам борьбы пришли более действенные — политические, при этом роль политических партий заметно возросла. Большое значение в разрешении конфликтной ситуации имеет политика центрального правительства Испании, поскольку, как считает диссертант, вопрос более широкого самоопределения регионов «фактически не решить без конституционной реформы» (С.

103). Во втором параграфе — «Трансформация общественного мнения накануне референдума в Каталонии» вЂ” повествование фокусируется на событиях 2017 г. и данных социологических исследований общественного мнения в Каталонии и Стране Басков. Анализ собранных материалов позволил Ю.Н. Фроловой констатировать, что «вопрос самоопределения остается актуальным для Страны Басков, однако его срочность и важность значительно уступают место другим более острым проблемам» (С. 106). Общественное же мнение каталонцев разделилось между двумя перспективами политического будущего — отстаиванием независимости или сохранением автономии; при этом регистрация «увеличения числа неопределившихся», по мнению диссертанта, отчасти может быть связана с отсутствием «четкой программы правительства Каталонии по строительству нового государства» (С.

107). В третьем параграфе — «Основные проекты реализации права нации на самоопределение в Стране Басков и Каталонии»вЂ” анализируются разработанные программы по самоопределению, в частности— проекты партии Батасуна, организации ЭТА, План Ибаррече (в Стране Басков), Статуты автономии (1979 и 200б гг.), проекты ряда политических партий Каталонии, вошедших в коалицию «Вместе за» и «Белая книга по национальной трансформации Каталонии».