Автореферат (Проблемы суверенитета и национального самоопределения в Испании в условиях глобализации), страница 3

На взгляд автора различныетрактовки обусловлены не только различными подходами к вопросам, но и тем, чтополитика и право «мыслят» разными категориями, причем эти категории не13являются противоречащими друг другу, они сами по себе разные инесопоставимые. Политизация правовых вопросов снижает эффективностьсуществования норм права как таковых, но это является следствием того, что«развитие международно-правовых норм отстает от развития международныхотношений»11.Во второй главе «Актуальные проблемы суверенитета в Испании» речьидет о современных проблемах испанского суверенитета, среди которыхважнейшей является право наций на самоопределение.Первый параграф «Испания – государство автономий» представляетанализвзаимоотношенийцентраиперифериивИспании.Проблемысамоопределения тесно связаны с таким феноменом как государство автономий,которое сформировалось в Испании во второй половине XX века, как транзит отавторитаризма к демократии и было зафиксировано в Конституции 1978 года.

Этасистема представляет собой «унитарный децентрализованный тип с тенденцией кфедерализму»12. Конституция 1978 г. предполагает неделимость испанской нации,но при этом признает автономии и уступает им часть компетенций властей. Однакоможно проследить наличие и черт федеративного характера: единство вмногообразии; разграничение предметов ведения полномочий между уровнямивласти и др.13 На сегодняшний день очевидно, что эта модель испытывает давлениесепаратизма со стороны каталонцев и басков. Одной из причин усиления такогодавления является экономический и миграционный кризис. Это связано сухудшением центрального финансирования регионов и общими проблемами,которые несет с собой кризис.

С другой стороны, экономический кризис привел кразвитию исовершеннообратных тенденций:экономические проблемыЛанцов С. А. Проблема реализации универсальных ценностей защиты прав человека и самоопределениянародов в современных международных отношениях: политические и правовые аспекты // Вестник МосковскогоУниверситета. Серия 12. Политические науки. 2012. № 3 С. 8212Баранов А.В. Сепаратизм в современной Каталонии: ресурсы, акторы и политические стратегии//Актуальные проблемы Европы: Сб. научных трудов.

М.: 2014. № 2: Средиземноморские страны Европы: Тенденцииполитического и социально-экономического развития. С.9513ConstitutionofSpain//GobiernodeEspana.Режимдоступа:http://www.lamoncloa.gob.es/lang/en/espana/leyfundamental/Paginas/index.aspx (дата обращения: 24.12.2016)1114фактически вытесняют проблемы национализма в политическом дискурсе.Подобное происходит, например, в Стране Басков, где исторически сильноестремление к самоопределению ушло на второй план перед проблемамиэкономического кризиса.Во втором параграфе «Исторические аспекты и современная ситуация вСтране Басков» речь идет об исторических аспектах, которые повлияли как наформирование современной ситуации в самом регионе, так и на формированиевзаимоотношений между центральным правительством государства и регионом.Анализируются различия в стремлении к самоопределению Северной Страныбасков во Франции и Страны Басков в Испании. Французские баски не имеют стольярко выраженного стремления к самоопределению, о котором можно говорить вотношении испанских басков.

Такая их особенность связана с рядом факторов,среди которых автор выделяет основные: универсалистское отношение центра крегионам, лингвистическая и культурная политика Франции, которая предполагаетсамоопределение басков именно в культурном аспекте, деполитизируя его. Ещеодним вопросом здесь является уровень экономического развития: уровеньэкономического развития басков в Испании является одним из самых высоких вЕвропе, чего нельзя сказать о французских басках. Анализ проблемы басковостаетсянеполнымбезучетатерроризмаЭТА.Организация,котораяпервоначально была сформирована, как повстанческая движение в борьбе срежимом Франко, впоследствии стала ведущей силой баскского национализма.Пройдя 4 этапа своего развития, ЭТА пришла к полному разоружению ипрекращению террористической деятельности. С этого момента борьба засамоопределение ведется политическими группами, что перевело конфликтисключительно в политическую плоскость.Автор анализирует мнения отечественных и зарубежных специалистов повопрос самоопределения басков и выявляет среди них ряд различий.

Ключевым изтаких различий является общий скептицизм отечественных ученых по вопросувозможностирасширенногосамоопределения(вплотьдосоздания15самостоятельного государства) басков, при том, что их зарубежные коллегиполностью не отвергают возможность провозглашения независимости басков, приэтом настаивают на неумелой политике центра.Среди исследований баскской проблематики отдельное место занимаютисследования, проводимые в рамках баскских объединений за рубежом, а такжеисследования взаимоотношений таких зарубежных объединений со СтранойБасков. Большинство этих исследований представляют собой работы покультурным и лингвистическим аспектам. Политика для многих басков, живущихза рубежом, не является основным вопросом, и, как следствие, далеко не все баски,живущие вне границ Испании или Франции, интересуются политическимипроцессами в Испании.Третий параграф «Исторические аспекты и современная ситуация вКаталонии» посвящен аналогичным исследованиям в Каталонии.

Восприятиероссийскими и советскими авторами случая Каталонии (и Испании в целом) можноохарактеризоваться как излишне этнизированное14. При этом каталонцы необладают всеми необходимыми характеристиками этноса, более того, для ниххарактерно доминирование территориального самосознания: в границах регионаможет проживать несколько этнических групп (с традиционной точки зрения),характеризующихся своим языком, традициями и др., но при этом все они могутсчитать себя каталонцами именно в силу проживания на данной территории. Такимобразом, под народом Каталонии понимается скорее региональное, а не этническоесообщество.

Автономное сообщество Каталонии в Испании не являетсяединственным ареалом обитания каталонского языка и культуры, при этом не идетречи об объединении всех каталаноговорящих земель и создании единогоэтнического объединения. Каталонцами считают себя далеко не все, кто владееткаталанским языком или имеет какие-либо исторические и традиционные связи скаталонским сообществом.

В случае Страны Басков картина иная: территорияКожановский А.Н. «Каталонский народ» в восприятии испанцев и россиян // Вестник МГИМОУниверситета. 2011. № 3. С.2161416расселения басков имеет относительно четкие географические границы, и ввопросе самоопределения речь идет о воссоздании исторической областирасселения баскской этнической группы, обладающей уникальным языком, неимеющим ничего общего с другими европейскими языками.В Каталонии существует ряд источников сепаратизма, одним из которыхсегодня выступает и экономический фактор. Регион отдает в национальныйбюджет на 16 млрд.

евро в год (8% регионального ВВП) больше, чем получаетвзамен в виде выплат и субсидий15. Уровень ВВП Каталонии является одним изсамых высоких в Испании и выше среднего по ЕС.Каталонский случай не является уникальным в международном праве,однако интересен тем, что в связи с ростом его актуальности сегодня и развитиемдвижения, юридическийвопрос активноисследуется именнов рамкахкаталонского самоопределения.

Случай Каталонии, по мнению специалистовмеждународного права, прежде всего испанских, не имеет ничего общего свозможностью самоопределения. Так, по мнению профессора José Antonio PereaUnceta (Facultad de Derecho, Universidad Complutense de Madrid)16, Каталония неявляется колонией, как минимум потому, что она не отделена географически отИспании. Здесь не было зафиксировано фактов систематической дискриминацииили нарушения прав человека со стороны государства.

Каталония имеет свой язык,который официально признан, и свои культурные традиции. В соответствии с этимправа на внешнее самоопределение у Каталонии нет с юридической точки зрения,а право на внутреннее самоопределение уже реализовано в Конституции Испаниии Статуте Каталонии.Влияние экономического кризиса на ситуацию неоднозначно. С однойстороны, он перераспределил приоритеты с вопросов национализма в пользу болееактуальных экономических и миграционных проблем, с другой – усугубилБаранов А.В.

Сепаратизм в современной Каталонии: ресурсы, акторы и политические стратегии//Актуальные проблемы Европы: Сб. научных трудов. М.: 2014. № 2: Средиземноморские страны Европы: Тенденцииполитического и социально-экономического развития. C.10216Интервью с профессором José Antonio Perea Unceta (Universidad Complutense de Madrid). 26.06.201703.07.20171517имеющиеся сложности.

Значимой характеристикой современной борьбы засамоопределение в Каталонии и Стране Басков является уход от методоввооруженной борьбы и стремление разрешить конфликт политическими методами.В Стране Басков это стало особенно очевидно вследствие разоружения ЭТА, когдапроизошел не только уход от вооруженной борьбы, но и в целом очевидно падениепопулярностинационалистически-настроенныхполитическихпартийиорганизаций.В результате автор приходит к выводу, что все существовавшие исуществующие попытки разрешения проблемы самоопределения в Каталонии иСтране Басков на сегодняшний день не являются успешными. Необходим поискновых решений, которые должны быть комплексными и объединять усилиях трехсторон: региона, борющегося за самоопределение; государства, на территориикоторого этот регион находится, и Европейского Союза.