Диссертация (Политическое измерение взаимодействий Китая и стран Центральной Азии в евразийских интеграционных структурах), страница 8

// Синьцзянские финансы и экономика. 2015. №4. С. 63-71.)62Мещеряков К.Е., Внешняя политика России в Центральной Азии: проблемы и тенденции развития, путимодернизации с целью повышения эффективности : монография / К.Е. Мещеряков; С.-Петерб. гос. ун-т,Фак. междунар. отношений. - Санкт-Петербург : Факультет международных отношений СПбГУ, 2012. - 371с.33В числе таких государств, кроме упомянутых выше, США, Япония, Иран,Турция, Пакистан, а также Саудовская Аравия, Южная Корея и страныЕвропейского союза.На современном этапе основной целью перечисленных государств вгеополитическом плане является контроль над центральным пространствомЕвразии, а в плане геоэкономическом – контроль над ресурсами итранспортнымисвязямирегиона63.Именноэто,помнениюрядаисследователей, и создает зоны геополитической нестабильности, попыткиудержать, закрепить, либо расширить сферы влияния, с одной стороны,нейтрализовать, избежать политических издержек - с другой64.Характерно, что в своих подходах к Центральной Азии, указанныевыше страны придерживаются определенных принципов, среди которыхвыделяется принцип геополитического регионализма65.

Этот принциппозволяет рассматривать регион, как единое геополитическое пространство,территорию, имеющую общие политические и экономические интересы.Активная международная политическая жизнь государств ЦентральнойАзии приходится на последние двадцать лет, когда они приобрелинезависимостьиполучиливозможностьсамостоятельноопределятьприоритеты и направления своей внешней политики. В связи с этим, этагруппагосударствзаинтересованавактивномсотрудничествесрегиональными и глобальными международными организациями.

Особонужно отметить Организацию Объединенных Наций (ООН). Так, например, в63陆钢.“一带一路”背景下中国对中亚外交的反思.《探索与争鸣》.2016年第1期87-91.共5页.(ЛуГ.Переосмысление китайской внешней политики в отношении стран Центральной Азии на фоне «Одногопояса и одного пути». // Изучение и дискуссия. 2016. № 1. С. 87-91.)64Kyrgyz Radio First Program: "Akayev on Trade Developments with China, Pakistan." - Bishkek. 13.12.1994,appearing in World News Connection, insert date: 08.11.1995, document id: 0dhrbom01vf9xl.65潘志平.“丝绸之路经济带”与中亚的地缘政治.《西北民族研究》2016年第1期42-50,41.共10页. (Пань Ч.«Экономический пояс шелкового пути» и среднеазиатская геополитика.

// Северо-западные народныеисследования.2016.№1.С.42-50,41.);许涛.中亚地缘政治变化与地区安全趋势.《现代国际关系》2012年第1期 27-32.共6页. (Сюй Т. Изменениясреднеазиатской геополитики и тенденция региональной безопасности. // Современные международныеотношения.2012.№1.С.27-32.);葛汉文.地缘政治研究的当代复兴及其中国意义.《国际展望》2015年第2期68-84.共17页. (Гэ Х. Современноевозрождение геополитических исследований и его значение для Китая. // Международный обзор. 2015.

№ 2.С. 68-84.)342007 году на территории Таджикистана по инициативе пяти центральноазиатских стран Советом безопасности ООН был учрежден Региональныйцентр Организации Объединенных Наций по превентивной дипломатии вЦентральной Азии (РЦПДООН). Главной причиной такой инициативыпослужила нестабильность политической обстановки в регионе, где страныЦентральной Азии сталкиваются с таким актуальными проблемами какмеждународный терроризм и экстремизм, незаконный оборот наркотиков,организованная преступность и проблема ухудшения качества окружающейсреды.

В частности, этно-демографическая ситуация в странах ЦентральнойАзии может быть охарактеризована как достаточно сложная. Совокупноенаселение в Центральной Азии (примерно 51 млн. человек) состоит изпредставителей более 100 различных этических групп, наиболее крупную изкоторыхсоставляютузбеки66.Вкачествепримерасложнойэтно-демографической ситуации можно привести Ферганскую долину, котораяимеет самую высокую плотность населения в регионе Центральной Азии.«Население Ферганской долины в основном состоит из узбеков, кыргызов итаджиков.Соответственно,долинаразделенамеждуУзбекистаном,Кыргызстаном и Таджикистаном.

В то же время, каждая из трех стран вФерганской долине имеет существенное меньшинство из двух другихэтнических групп»67. В результате в регионе присутствует постояннаяэтническая напряженность и часто наблюдаются вспышки насилия.Учитывая сложность ситуации в области региональной безопасности, врегионе перед Центром были поставлены следующие задачи:- поддерживать связь с правительствами стран региона и с их согласия сдругимисоответствующимисторонамиввопросах,касающихсяпревентивной дипломатии;66Центральная Азия - общая информация.- [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.advantour.com/rus/central-asia/67Центральная Азия: Сложности в Ферганской долине.

- [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://inozpress.kg/news/view/id/4038735- вести мониторинг и анализ ситуации на местах и представлятьГенеральному секретарю Организации Объединенных Наций свежуюинформацию об усилиях по предотвращению конфликтов;- поддерживать контакты с Организацией по безопасности исотрудничествувЕвропе,СодружествомНезависимыхГосударств,Шанхайской организацией сотрудничества и другими региональнымиорганизациями, поощрять их миротворческие усилия и инициативы исодействовать координации и обмену информацией при должном учете ихконкретных мандатов;- обеспечивать политическую основу и руководство превентивнойдеятельностью стран групп Организации Объединенных Наций в регионе иподдерживать усилия координаторов-резидентов и системы ОрганизацииОбъединенных Наций, включая Бреттон-вудские учреждения, в делепоощрения комплексного подхода к превентивному развитию и гуманитарнойпомощи;-поддерживатьтесныеконтактысМиссиейОрганизацииОбъединенных Наций по содействию Афганистану в целях обеспечениявсеобъемлющего и комплексного анализа ситуации в регионе68.Наряду с активностью ООН в регионе по поддержанию мира истабильности,важнаярольпринадлежитидругиммеждународнымструктурам - ОБСЕ, МВФ, Мировой банк и др.

Государства ЦентральнойАзии являются членами Организации Экономического Сотрудничества,созданной Ираном, Пакистаном и Турцией. Особо следует отметитьприсоединениекпрограммеНАТО«Партнерстворадимира»иСоглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом.Что касается, вопросов региональной экономической интеграции странЦентральной Азии, то этот вопрос был поднят руководителями этих странбуквально с самого начала их независимости и вошел в политические68Политические миссии ООН и ее миссии по миростроительству. - [Электронный ресурс].

- Режим доступа:http://www.un.org/ru/peace/missions/central_asia.shtml36программы президентов стран региона. В январе 1993 года, в Ташкенте навстрече глав государств было принято ряд решений по совместнойструктурной перестройке экономик. Была подтверждена необходимостьсоздания межгосударственных многосторонних отраслевых комиссий: позерну и нефти в Алма-Ата, по хлопку в Ташкенте, по газу в Ашхабаде, поэлектроэнергии в Бишкеке и по водным ресурсам в Душанбе.В июле 1993 года между Казахстаном и Узбекистаном было подписано:Соглашение о мерах по углублению экономической интеграции на 1994 –2000гг., а в январе 2004 года – Договор о создании Единого экономическогопространства двух отмеченных стран. В апреле 1994 года Казахстан,Узбекистан и Кыргызстан подписали Соглашение о создании единогоэкономического пространства.

В июле того же года, интеграционная тройкана очередной встрече в Алма-Ате приступила к созданию наднациональныхорганов. Было подписано соглашение о Межгосударственном Совете. Вавгусте 1994 года было принято Положение об Исполнительном комитетеМежгосударственногоСовета.Наследующий годбылаутвержденаПрограмма экономической интеграции на 1995 – 2000гг. В том же году наИссыккульском саммите глав «тройки» была принята Декларация орегиональном сотрудничестве. Кроме того, были созданы Совет премьерминистров, Совет министров иностранных дел и Совет министров обороны.Временное название «Центрально-азиатское экономическое сотрудничество»(ЦАЭС) стало официальным только в 1998году. За период1995 – 2001годыбыло подписано более 150 различных документов. Однако, в течении восьмилет существования ЦАЭС не была реализована ни одна из поставленныхцелей.

Таких как организация единого рынка, соответствование таможенныхпошлин и налогов, общая экспортная политика и т.п. В 2002 году«Центрально-азиатскоеэкономическоесотрудничество»(ЦАЭС)было37преобразовановорганизацию«Центрально-азиатскогосотрудничества»(ЦАС)69.Таким образом, за небольшой срок независимого существования этихгосударств им не удалось выработать единой общерегиональной стратегии,что нашло свое отражение в провале региональной интеграции. Какотмечается в аналитическом докладе М.Ларуэль и С.Пейруз, посвященномуисследованию форм участия стран Центральной Азии в различныхмеждународных организациях: «по количеству региональных организацийЦентральная Азия, наряду с Северо-Восточной Азией, занимает последнееместо среди всех регионов мира, а сами республики региона в относительномвыражениивнаименьшейэкономическомистепениинтегрированыплане»70.стратегическоммеждуОднимизсобойвпримеровнеэффективной региональной интеграции, как раз и может служитьупомянутая выше организация «Центрально-азиатского экономическогосотрудничество» (ЦАЭС), которая в 2002 году была преобразована ворганизацию «Центрально-азиатского сотрудничества» (ЦАС), а в 2005 попричиненизкойэффективностибылаинтегрированавструктуруЕврАзЭс.Перед ЦАС изначально ставились большие цели – эта организациядолжна была стать новой формой коллективного поиска не толькоэкономических, но и геополитических решений, которые бы отвечалиинтересамвсехПредполагалосьгосударствтакже,чтоцентрально-азиатскогосредипервостепенныхсотрудничества.задачбудутрегиональные инициативы: например, о создании в Центральной Азиизоны, свободной от ядерного оружия, возрождении Великого шелковогопути, решении Аральской экологической проблемы, созыве Совещания повзаимодействию и мерам доверия в Азии.