Автореферат (Политические аспекты интеграционных процессов в евразийском регионе), страница 5

Автор раскрывает проблему дублирования функцийинтеграционных объединений евразийского региона: одни и те же государстваобъединяются в организации под различными названиями, при этом отсутствуетчеткое разграничение функционального наполнения этих организаций. В качествепримера автор приводит схожесть целей ШОС и ЕврАзЭС, обращая вниманиенарешениеданнойпроблемыпутемподписанияМеморандумао взаимопонимании, предусматривающий обмен информацией в сферах,представляющих для сторон взаимный интерес: торговля, энергетика, защитаокружающей среды, транспорт, инвестиции, туризм.23В качестве еще одного примера автор называет соотношение функцийШОС и ОДКБ: целью обеих организаций является обеспечение безопасности,в этой связи автор предполагает, что параллельное функционирование этихорганизаций позволит достичь более значительных успехов в таких сферах,как борьба с незаконным оборотом наркотических средств, сепаратизмом,экстремизмом и терроризмом.Такжесточкизренияполитическойнаукирассматриваетсярядвооруженных конфликтов на территории евразийского региона.

Автор приходитк заключению, что они не только негативно влияют на интеграционные процессыв рамках самого региона и не только на государства, непосредственнововлеченные в эти конфликты, но также ущерб в той или иной степени наноситсяРоссии. Она, как крупный актор международных отношений и как государство,имеющее наибольший политический вес в евразийском регионе, не можетоставаться непричастной к фактам применения силы, в том числе и по причинеблизости боевых действий к своим границам, несущим реальную угрозубезопасности страны.Во второй главе «Институционально-территориальное измерениепроцессов евразийской интеграции» исследованы геополитические аспектыразвития евразийской интеграции и определены основные институциональныеи пространственные характеристики и проблемы интеграционных процессов.Впервомпараграфевторойглавы«Геополитическиеи геоэкономические характеристики государств евразийского региона»автор, учитывая тесную взаимосвязь политической и экономической сферфункционирования государства и региона, а также для наиболее полногоотражения сложившейся ситуации, проводит анализ процесса измененияэкономики, используя пять показателей: уровень безработицы, численностьнаселения, ВВП, ВВП на душу населения и ВНД (ППС) на душу населенияза время с 1991 по 2014 годы.

Автор связывает изменение используемыхпоказателей с политическими событиями в евразийском регионе.24По итогам проведенного анализа автор выделяет 4 периода в развитиирегиона: четко выраженные тенденции спада (1991–1995), которые послепереходного периода (1995–1998) сменяются ростом экономики (1998–2008,2008–2014).

Отмечается, что экономические кризисы 2007–2008 и 2014-2015годов выявили необходимость модернизации политической сферы в государствахевразийскогорегионапутемсовершенствованияструктурыиметодовее функционирования.Подчеркивается и обосновывается необходимость учета геополитическихфакторов, определяющих стабильность Евразийского экономического союзав связи со вступлением в него Киргизии и возможным вступлениемТаджикистана.Во втором параграфе второй главы «Влияние пространственнотерриториальных факторов на евразийские региональные интеграционныепроцессы» автор изучает и анализирует особенности государств евразийскогопространства в контексте их участия в процессах евразийской интеграции.Выявлен ряд характерных черт, оказывающих существенное влияниенаособенностиихучастиявинтеграционныхпроцессах:состояниеэнергетического и сырьевого потенциала страны; геополитическое положениестраны; этнический состав государства–участника евразийской интеграции;степень компетентности национальной политической элиты страны в контекстеее отношения к интеграционным процессам в регионе.Автор подчеркивает тот факт, что огромный природно–ресурсныйпотенциал и обширная территория нашей страны, с одной стороны, дает Россиипотенциально значительное геополитическое превосходство в евразийскомрегионе.СимеющегосяЭтодругойстороны,потенциалаобусловленоэффективнаятребуетнеобходимостьювзвешеннойдлясамостоятельнаяинтеграционнойРоссииразвитияреализацияполитики.равноправных,взаимовыгодных отношений со всеми государствами евразийского регионаи, прежде всего, с ближайшими партнерами, Белоруссией и Казахстаном.25Также отмечено, что среди политических элит стран евразийского регионасуществуютвразличияинтеграционныхвподходахквозможностях,пониманиюинтеграции,обусловленныеразнойатакжестепеньюэкономического развития участников.

Помимо экономических причин большуюроль также играют различия в интересах участников евразийской интеграции,что не позволяет государствам двигаться в едином направлении в том темпе,который мог бы быть в случае единства интересов и отсутствия разногласий.Втретьемпараграфевторойглавы«Спецификаполитикиформирования разноскоростной и разноформатной модели евразийскойинтеграции» автор отмечает, что данная модель предусматривает наличие общихинтересов у государств, которые приводят к возникновению зон с повышеннойинтенсивностью взаимодействия.Автор подчеркивает, что гибкость и разнообразие интеграционных формдают партнерам возможность в опережающем порядке решать задачи, связанныес совершенствованием сотрудничества, при этом, обязательным условием такойинтеграции является не нанесение ущерба интересам других стран Содружестванезависимых государств, не входящих в субрегиональные группировки.Использование модели разноскоростной и разноформатной евразийскойинтеграции стало важным шагом на пути к выходу из кризисной ситуации и,в силу комплекса причин, концепция многоуровневой интеграции была наиболеепредпочтительным вариантом из всех возможных в то время.В диссертации предложена оригинальная модель-схема разноскоростнойи разноформатной интеграции.

Автор выделяет 3 уровня взаимодействияучастниковинтеграционныхпроцессовнаевразийскомпространстве,рассматривая каждый из них на примере того или иного интеграционногообъединения.Также были предложены и рассмотрены различные варианты группировкистран евразийского региона в соответствии с предложенными авторомклассифицирующими факторами: системообразующий субъект интеграционного26объединения; зона интеграционных процессов; устойчивость вектора интеграции;членство во Всемирной торговой организации.Третья глава «Развитие Евразийского экономического союза какважнейшее направление современной внешней политики РоссийскойФедерации» содержит анализ роли и особенностей участия нашей страныв развитии интеграционных процессов изучаемого региона.В первом параграфе третьей главы «Роль России в процессестановления Евразийского экономического союза» отмечается, что этот союзявляется важнейшим внешнеполитическим приоритетом для России, посколькуего успешное развитие укрепляет геополитические позиции нашей страны.Именно геополитические факторы делают вступление таких стран, как Киргизияи Таджикистан целесообразным.Для изучения устойчивости евразийских интеграционных процессов авторвводит понятие «стабильность политических элит в процессе интеграции»и обосновывает его применимость.

Также автор использует результатысоциологических исследований, проведенных ЦИИ Евразийского Банка Развития,по вопросам, связанным с отношением населения стран евразийского регионак интеграционным процессам. Автор отмечает, что для эффективного развитияпроцесса интеграции, помимо политической воли руководителей государств–участниковэтогопредставителейпроцесса,бизнеса,важнотакжепромышленности,наличиеглавзаинтересованностивнутреннихрегионов,осуществляющих сотрудничество, а также поддержка общественного мнения.РезультатыопросовзаинтересованностиЦИИнаселенияЕБРуказываютстран–участницнавысокуюевразийскойстепеньинтеграциив развитии взаимодействия в рамках Евразийского экономического союза.

Такимобразом, в диссертации сделан вывод о благоприятной интеграционнойатмосфере в странах-участниках евразийской интеграции.Во втором параграфе третьей главы «Политико-экономическийпотенциалСанкт-Петербургадляразвитияпроцессовевразийской27интеграции» автор подчеркивает, что Санкт–Петербург занимает особоеположение среди других городов по уровню вовлеченности в деятельностьмеждународных организаций.Обосновано, что Санкт-Петербург может быть охарактеризован как городс международным статусом, активно включенный в интеграционные процессына трансграничном уровне. Приводится пример партнерских отношенийс городами Минском (Республика Беларусь), Ереваном (Республика Армения),Астаной (Республика Казахстан) и др.Автором рассмотрены и проанализированы перспективные направлениясотрудничестваСанкт-Петербургасостранами-участницамиЕвразийскогоэкономического союза.Отмечено, что Санкт–Петербург первым из субъектов РоссийскойФедерацииввелпрактикуподписания«диагональных»соглашенийо сотрудничестве, т.е.

соглашений в формате «субъект РФ – иностранноегосударство». На сегодняшний день такие соглашения имеются с Белоруссиейи Киргизией.Автор также отмечает растущую инвестиционную привлекательностьгорода для зарубежных инвесторов. По результатам исследования Агентствастратегических инициатив (АСИ), представленным в рамках Петербургскогомеждународного экономического форума 2015, в Петербурге значительноулучшился инвестиционный климат по сравнению с прошлым годом.

Это говоритоб определенных успехах Администрации Санкт-Петербурга в устраненииадминистративных барьеров, сокращении сроков согласования проектов и выдачиразличного рода разрешений, а также о принятии ряда других мер, направленныхна упрощение организации и ведения бизнеса в Санкт-Петербурге.Таким образом автор приходит к выводу о том, что приобретенный опытможет быть использован нашими партнерами по Евразийскому экономическомусоюзу для улучшения собственного инвестиционного климата и привлеченияинвесторов как на уровне страны, так и на уровне городов.28В третьем параграфе третьей главы «Перспективы расширенияЕвразийского экономического союза» делается акцент на возможностяхсотрудничества с Евразийским экономическим союзом таких государств,как Египет, Индия, Сирия, Иран, Новая Зеландия, Япония, Китай и ряда другихстран.Проанализировав возможности сотрудничества ЕАЭС с указаннымистранами, а также рассмотрев возможные выгоды от этого сотрудничества, авторприходит к выводу, что наиболее приемлемой формой взаимодействияна настоящий момент является зона свободной торговли.Такжеавторделаетвыводотом,чтогосударствам-участникамЕвразийского экономического союза необходимо уделять особое вниманиевопросамрасширенияЕАЭС,обеспечиваянетолькогеополитические,но и экономические интересы союза.

В качестве примера приводятся результатыпроведенного сравнительного анализа уровня экономического развития странЕвропейского союза, получивших членство в Евросоюзе в период первых четырехрасширений ЕС (до 1995 года) и, вступивших в ЕС во время пятого и шестогорасширений (с 2004 года).

Если при первых расширениях Европейского союзапреобладали экономические факторы, то при последних расширениях верх взялигеополитические соображения. Такой подход сыграл свою роль в формированиипредпосылок для нынешнего кризиса ЕС.В заключении подведены итоги, сформулированы основные выводыдиссертационного исследования.29III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯСтатьиврецензируемыхнаучныхжурналахиизданиях,рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерствеобразования и науки Российской Федерации:1.Фролов,В.Е.Рольмеждународныхполитическихинститутовв интеграционных процессах евразийского региона / В. Е. Фролов //Управленческое консультирование. – 2015.