Диссертация (Оценка условий осуществления инновационной деятельности в регионе на основе комплексного учета факторов управления знаниями), страница 4

Кейнса, который далобоснование роли государства в качестве регулятора социально-экономическихотношений в стране [28].Внаучнойлитературепонятие«регион»имеетразнообразнуютрактовку. Рассматривая данное понятие с экономической точки зрения под нимряд авторов понимает «территориально специализированную часть народногохозяйствастраны,характеризующуюсяединствомицелостностьювоспроизводственного процесса» [101].

Данная трактовка подразумевает, чтопод региональной политикой понимается не только определенная изолированнаясистема,ограниченнаявзаимодействиистерриториально.внешнимиДаннаяинститутами,системанаходитсяучаствующимиввопроцессеосуществления инновационной деятельности, и неотрывна от них.Такимобразом,имеянаборвзаимосвязанныхэлементов,функционирующих на региональном уровне и направленных на осуществлениеинновационнойдеятельности,складываетсяпонятиерегиональнойинновационной системы (РИС). И. Санду и Н.

Рыженкова под РИС понимают«совокупность организаций, инициирующих и осуществляющих производствоновыхзнаний,ихраспространениеииспользование,способствующих20финансово-экономическому, правовому и информационному обеспечениюинновационных процессов и функционирующих в едином социокультурномпространстве, взаимосвязанных между собой и имеющих постоянно устойчивыевзаимоотношения» [93].Создавая на территории определенного государства национальнуюинновационнуюсистему, необходимым условием является развитие ифункционирование региональных инновационных систем. В тоже время, какотмечают некоторые авторы, НИС не является производной от суммырегиональных подсистем, а обладает своими отличительными особенностями[100].РИС, как и любая система, также состоит из подсистем, которыеявляются проекцией ее структурных элементов. Таким образом, в РИС,функционирующейвэкономикезнаний,можновыделитьследующиеподсистемы: генерация и распространение знаний; применение знаний и ихкоммерциализация; образование, которое включает также подготовку ипереподготовкукадров;государственноерегулированиеинновационнойдеятельности (финансово-экономическое и нормативно-правовое); повышениеинновационнойвосприимчивостиобщества;развитиеинфраструктуры.Вышеуказанные подсистемы взаимосвязаны и взаимодополняют друг друга ивыполняют различные функции.Подсистема «генерация и распространение знаний» включает в себяследующие элементы: отделы НИОКР организаций; научно-исследовательскиеподразделения вузов; научно-технические комплексы и технопарки, инкубаторы,центры передачи знаний и технологий, пилотные производства, венчурныеорганизации и др.; научно-исследовательские институты всех секторов науки[93, 29].Как уже отмечалось в данной работе и другими авторами, условиясоциально-экономическогоразвитиярегионовРоссийскойФедерациихарактеризуются неравномерностью, а, следовательно, и различным уровнеминновационных возможностей [40].21Ряд авторов, В.

Бузырев, А. Кот, С. Стрижков, выделяют две основныепричины в повышении роли регулирования научно-технической деятельностирегиональными органами власти [111]:- стремление инновационной деятельности к децентрализации (котороеобусловлено, по мнению вышеуказанных авторов, региональными звеньямиуправления лучше приспособленными к решению задач на своей территории);-всеобъемлющеевзаимодействиямеждуобеспечениетакиминасекторамиуровнекакрегионаобразование,требуемогонаукаивысокотехнологичное производство. Формирование и развитие региональногообразовательного, научного и промышленного потенциалов, которые являютсяосновнымусловиемуспешногофункционированиясистемыуправлениязнаниями.Вузыинаучно-исследовательскиеинститутызанимаютособоеположение в процессе формирования региональной инновационной системы.Они являются источником генерации знаний, которые, в свою очередь, могутбыть представлены в виде объектов интеллектуальной собственности.

Также, каксвидетельствует мировой опыт, на базе вузов и научно-исследовательскихинститутов могут быть созданы инновационные и высокотехнологичныепроизводства.При создании РИС следует спланировать следующие мероприятия:-разработка региональной стратегии управления инновационнойдеятельностью;-создание на региональном уровне в органах власти отдел, которыйбудет нести ответственность за сбор сведений об инновациях и их внедрениикак на территории субъекта, так и вне него;-разработка комплекса мер по стимулированию инновационнойактивности не только юридических лиц, но и физических;-развитие инновационной инфраструктуры региона, посредствомсоздания центра(ов) регионального развития и распространения инноваций;22-осуществлениерациональногоотбораибюджетногофинансирования инновационной деятельности на территории.Инновационная система формируется индивидуально не только длякаждой страны, но и для каждого отдельного региона.

Тем не менее, приформировании региональной инновационной системы можно использоватьотдельные элементы примененных ранее подходов в других странах/регионах.При создании региональной инновационной системы может бытьиспользован один из трех вариантов инновационного развития или же ихоптимальная комбинация [108].Инерционный вариант развития предполагает низкие бюджетныерасходы, связанные с наукой, инновациями и инвестициями в развитиечеловеческого капитала. Основные усилия направлены на поддержаниемакроэкономическойстабильности. Инновационная политика реализуетсяпосредством формирования благоприятного делового климата и другихинструментов стимулирования инновационной деятельности, которые нетребуют значительных капиталовложений со стороны государства.

Данныйподходхарактеризуетсянизкимспросомнаинновациисостороныотечественного бизнеса, что, в свою очередь, может привести к упадку секторанауки. Данный вариант ведет к технологическому отставанию от мировыхлидеров.Догоняющий вариант развития предполагает конкурентоспособностьотечественных инновационных организаций на локальном рынке. Данномуварианту развития также присущи ориентация на перевооружение экономики,посредствомиспользованияимпортныхтехнологий.Данныйвариантпредполагает наличие спроса на отечественные технологии в секторенациональной безопасности, а также в сырьевом секторе.

Прикладная ифундаментальная наука при этом локализуется по тем направлениям, которыесмогли найти коммерческое применение. Привлекаемые импортные технологии,которыми не может обеспечить отечественный рынок, как правило, являются несамыми передовыми. Данный вариант инновационного развития широко23применим среди восточных стран-лидеров, таких как Южная Корея, Китай иЯпония.Вариант лидерства в инновационном развитии предполагает занятиелидирующих позиций в секторе научно-технических и фундаментальныхисследованиях. Данный вариант предполагает проведение модернизации сектораисследованийиразработок,чтопредполагаетоказаниясущественнойматериальной помощи со стороны государства. В результате реализации данногопути развития, повысится спрос на инновации, что не возможно безформирования национальной инновационной системы.

Конечно, этот вариантявляется наиболее затратным из представленных и несет существенныеинновационные риски.Как показывает мировой опыт структурные изменения в процессеперехода в постиндустриальное информационное общество, осуществлялисьнеравномерно как по времени, так и территориально [118]. «Если рассматриватьСША, как лидера по инновационной деятельности, такими районами сталиКремниевая долина и г. Бостон, с прилегающими территориями к нему с северовостока.

Также и в других странах данные процессы начинались локализовано –в Японии таким регионом стал промышленный пояс Токио – Осака; во Францииинновационная деятельность начала развиваться в департаменте Иль-де-Франс; вВеликобритании – это транспортные «коридоры» Лондон - Ливерпуль иЭдинбург - Глазго; в КНР такими регионами стали прибрежные свободныеэкономические зоны и т.д.» [87]. Такие места концентрировали в себе не тольковысокие технологии, но им были характерны рост занятости, производства, а,следовательно, и уровня жизни.Во множестве стран, попавших под экономический кризис, былиразработаны программы по его преодолению, которые основывались навнедрении и использовании инноваций.

Так, например, азиатские страны, такиекак Япония, Сингапур, Южная Корея и др., рассматривают научно-техническийпотенциал как фактор, который позволяет ускорять социально-экономическоеразвитие. Данные страны характеризуются достаточно высокой долей затрат на24исследования и разработки, которая составляет 3 % от ВВП. Финансированиенаучных исследований и разработок в отношении к ВВП в Соединенных ШтатахАмерики достигает 2,5%, в Канады - 1,6%, в Италии - 1,13%, в Новой Зеландии 1% [49]. Таким образом, можно проследить зависимость между размерамифинансирования на научные исследования и темпами экономического развития.Следовательно, находясь в условиях кризиса, государству следует выделятьопределенные средства для сохранения и развития науки с тем, чтобыпреодолеть этот самый кризис.В Российской Федерации складывается несколько иная картина.

Впоследние десятилетия научно-технический потенциал страны занимал далеконе первое место среди государственных приоритетов. Постоянно сокращалисьзатраты на отечественные исследования и разработки, сокращается численностьвузов и диссертационных советов, а вместе с ними и количество выпускников.Положение нашей страны свидетельствует об отставании от развитых стран вчасти выделения финансирования на исследования и разработки в объеме ВВП.Это связано с некоторыми ключевыми проблемами, которые препятствуютвозникновению работающих с максимальной отдачей РИС.Во-первых, на территории субъектов Российской Федерации слаборазвиты или же и вовсе отсутствуют центры коммерциализации знаний привузах и научных учреждениях.Во-вторых,натерриториистранымалоевниманиеуделяетсяпрограммам подготовки и переподготовки предпринимательству. Например, вшведском Линчепинге существует центр подготовки предпринимательства,который является обязательным промежуточным звеном между вузом и бизнесинкубатором [33].При планировании деятельности инновационных центров следуетучитывать накопленный опыт в данной области, который выделяет.