Интегрированная отчётность - теория, методология и практика, страница 6

284-285].Таким образом, в годовой отчетности наряду с показателями балансараскрывалась информация о численности работников, средней заработной плате,объеме произведенной и реализованной продукции в натуральных единицахизмерения, затратах на рубль товарной продукции, энергопотреблении,то естьименно та информация, которая в настоящее время так востребована инвесторами икоторая в ряде случаев стала коммерческой тайной при переходе на рыночныеотношения. Эта информация использовалась государством для управления народным25хозяйством, составления народнохозяйственных планов, оценки эффективностиработы отраслей.В частности, Н.В. Дембинский в конце 50-х годах прошлого века такхарактеризовал значение балансов в социалистической экономике: «Данныебухгалтерских балансов широко применяются для проверки использования средствсоответственно их целевому назначению, для целей планирования работы отдельныхпредприятий и отраслей народного хозяйства и т.д.Они используются не только отдельными социалистическими предприятиямипри организации контроля и управления производством, но также их объединениями(трестами,главками,Министерстваминистерствами),финансовидругимиорганамиГосударственногозвеньяминародногобанка,хозяйства,осуществляющими контроль и управление социалистическим народным хозяйством»[49, с.

153-154].Дальнейшее реформирование бухгалтерского учета и отчетности связано сусилением централизации управления народным хозяйством. В сентябре 1959 г.Министерством финансов СССР был утвержден Единый план счетов дляпредприятийразличныхотраслей:промышленности,сельскогохозяйства,строительства и др., и обязательный к применению не только предприятиямисоюзного и республиканского подчинения, но и местного. До этого временипредприятия местной промышленности применяли сокращенные отраслевые планысчетов и составляли несколько иной формы балансы. С 1 января 1969 г.

был введенуточненный план счетов,введены единые формы годового отчета для всехпромышленных предприятий, независимо от их подчинения. Форма балансапромышленного предприятия 70-х годов ХХ века) с незначительными изменениями,связанными с объединением или разукрупнением некоторых статей, переносом изодного раздела в другой, переименованием статей в результате переименованиясчетов в плане счетов, применялась вплоть до начала 90-х годов ХХ века ипредставлена в таблице А.4 приложения А. Например, в Плане счетов 1985 года [187]счет «Отвлеченные средства за счет прибыли» переименован в «Использованиеприбыли».

Ряд субсчетов счета «Сырье и материалы» выделены в отдельныесинтетические счета. Принятие в 1979 году Положения о бухгалтерских отчетах ибалансах не отразилось на содержании баланса. Единственное существенноеизменение – в 1988 году в баланс основной деятельности промышленногопредприятия был введен шестой раздел, который в активе назывался «Средства и26затратынавнешнеэкономическиеоперации»,авпассиве–«Источникифинансирования внешнеэкономических операций». Этот раздел использовался дляотражения внешнеэкономической деятельности, ускорившееся развитие которойобусловлено принятием Закона СССР о государственном предприятии (объединении)(утвержден Верховным Советом СССР 30 июня 1987 г.), где она была определена какважнейшая составная часть работы предприятия, организуемая на основе валютнойсамоокупаемости и самофинансирования [213, с.

94].Место бухгалтерской отчетности в системе управления народным хозяйством иее иерархия в условиях централизованной плановой экономики представлена нарисунке 1.1.Совет Министров СССР,Госплан СССР, Минфин СССР, ЦСУСССР, Госбанк СССР и Стройбанк СССР,или соответствующие республиканскиеорганысводные годовые отчеты и балансыминистерств и ведомств СССР и союзныхреспубликсводные годовые отчеты и балансыминистерств и ведомств союзныхреспубликсводные бухгалтерские отчеты и балансыпроизводственных объединенийбухгалтерские отчеты и балансыпредприятийИсточник: составлено автором.Рисунок 1.1 – Место бухгалтерской отчетности в системе управления и ее иерархия вусловиях централизованной плановой экономикиИсторический экскурс в социалистическое прошлое бухгалтерской отчетностипозволил сделать следующий вывод.

Все те изменения, которые происходили внародномхозяйствепромышленныхопределяласьстраны,предприятий,тотчасихпреимущественногосударственнымбюджетомженаходилиструктурафинансовымииотражениепостояннобалансахмодифицироваласьотношениямивышестоящимивпредприятийорганамиисуправленияпромышленностью. Основным предназначением бухгалтерского баланса было27соответствовать требованиям финансового контроля за целевым использованиемпредприятиями переданного им в пользование государственного имущества,выполнения установленных планов, выявления результатов внутрихозяйственногорасчета и т.п.Вусловияхполученныеизплановойсоциалистическойбухгалтерскойотчетности,государственного плана развитияэкономикисводныеиспользовалисьдлянародного хозяйстваиданные,разработкиконтролязаегоисполнением, разработки финансовой политики и государственного бюджета иконтроля за их исполнением, соблюдением финансовой дисциплины, определениякредитно-денежной политики государства, контроля за целевым использованиемфинансирования капитальных вложений государством.В середине 80-х годов ХХ века началась радикальная реформа хозяйственногомеханизма в соответствии с Основными положениямикоренной перестройкиуправления экономикой, одобренными июньским 1987 г.

Пленумом ЦК КПСС,предусматривавшая переход на экономические методы управления [206, с.3-4],переводпредприятийиобъединенийнапринципысамоокупаемостиисамофинансирования.Были приняты Закон СССР о государственном предприятии (объединении)[144], Закон о кооперации в СССР [147], значительно расширившие правапредприятий, организаций, объединений, попадающих в сферу их действия.Предприятия получили права владения, пользования и распоряжения основнымифондами, оборотными средствами, а также иными материальными ценностями ифинансовыми ресурсами. Введены в оборот новые понятия – «хозрасчетный доходколлектива» и «единый фонд оплаты» при 2-х формах хозяйственного расчета:первой - основанной на нормативном распределении прибыли; второй - основаннойна нормативном распределении дохода, полученного после возмещения из выручкиматериальных затрат.С принятием ряда важных нормативных документов [153, 166, 173, 178],началось возрождение и развитие арендных отношений в промышленности, сельскомхозяйстве, торговле, общественном питании, бытовом обслуживании, транспорте идругих отраслях народного хозяйства [196, с.

8], преобразование государственныхпредприятий в акционерные общества. Создание субъектов хозяйствования,основанных на иных, кроме государственной, формах собственности: коллективной,собственности граждан, привело к появлению новых объектов бухгалтерского учета:28нематериальныхактивов,ценныхбумаг(акций,облигаций,сертификатовгосударства, векселей и тратт), операции в иностранной валюте и др., возникланеобходимость разработки методики их отражения в учете и отчетности.Министерство финансов СССР издало ряд нормативных документов [141, 150, 151],регулирующих эти вопросы, внесло изменения в действующий (1985 г.) «План счетовбухгалтерского учета производственно-хозяйственной деятельности объединений,предприятий и организаций и Инструкцию по его применению» [187].Принятие Закона СССР о налогах с предприятий, объединений и организаций[149], закрепившего, начиная с 1991 г., исчисление налога на прибыль, фактическиполученную за истекший календарный год, на основе бухгалтерского отчета,обусловило включение в состав отчетности Отчета о финансовых результатах и ихиспользовании (форма №2).Годовой бухгалтерский отчет за 1991 год включал следующие отчетные формы:1) Баланс предприятия - форма № 12) Отчет о финансовых результатах и их использовании - форма № 23) Отчет о состоянии имущества предприятия - форма № 54) Отчет о наличии и движении средств предприятия - форма № 10.К годовой бухгалтерской отчетности также прилагалась пояснительная записка сизложением основных факторов, повлиявших в отчетном году на итоговыерезультаты деятельности предприятия, и освещением финансового состоянияпредприятия.Как отмечал в своем исследовании Я.И.

Цвейбак, «число показателей баланса посравнению с предыдущим годом сокращено на 48%, а отчета о финансовыхрезультатах – на 60%. В балансе (в активе и пассиве) осталось всего три раздела(вместо шести в 1990 г.). Исключены разделы по капитальномустроительству,затратам и источникам на формирование основного стада, а также затраты иисточники внешнеэкономических операций. Затраты на капитальные вложения иисточники их финансирования теперь одной статьей включены в первый разделактива и пассива баланса» [247, с.

235–236]. Исключена информация о нормативахнормируемых оборотных средств и нормативах устойчивых пассивов, о наличиисобственных оборотных и приравненных к ним средств.Кардинальные изменения в бухгалтерской отчетности в 90-е годы XX века былисвязаны с изменением вектора развития государства, его функций в условияхперехода к рыночной экономике, предполагавшей отказ от централизованного29планирования, использование рыночных механизмов регулирования. Государство какпользовательбухгалтерскойотчетностиболеененуждалосьвглубокодетализированной информации о деятельности предприятий, и для государствабухгалтерская отчетность опять стала поставщиком информации для контроля засбором налогов и формирования статистической информации.Таким образом, в России практически на протяжении 100 лет основнымзаинтересованным пользователем бухгалтерской отчетности являлось государство,которое использовало отчетность для решения разных задач: государственногопланированиясцельюсбораналогов,информационногообеспеченияфункционирования плановой экономики, реализации контрольной функции засохранностью переданного в пользование государственное имущество и др.Однако, несмотря на значительные преобразования, бухгалтерская отчетностьначала 90-х годов прошлого века не в полной мере соответствовала общепризнанныммеждународным стандартам.