Формирование системы финансового контроля стратегии развития холдинга, страница 4

Недостатком данного подхода являетсяневозможность выделить сферу внутреннего финансового контроля в качествеобособленной подсистемы, поскольку финансовый контроль приравниваетсяавтором исключительно к внешнему контролю. При этом управленческийконтроль включает в себя более широкий круг вопросов, в том числеоперационный контроль.Другую трактовку предлагает М.В.

Мельник, которая рассматриваетвнутренний финансовый контроль как стадию управленческого цикла, каксамостоятельный бизнес-процесс и как форму обеспечения обратной связиуправляющей системы с управляемой на всех стадиях управления. Подобныйподход интересен своей интерпретацией финансового контроля в трехизмеренияхипозволяетмаксимальноточноопределитьсодержаниерассматриваемой категории [106, c.

92-93].Необходимо также отметить, что сторонники понимания финансовогоконтроля исключительно как деятельности, направленной на проверку и20регулирование государственных и муниципальных финансов, подразумеваютпод внутренним финансовым контролем внутренние проверочные мероприятия,осуществляемые руководящими и контролирующими органами организаций,финансируемых за счет средств государственных и муниципальных бюджетов.Для достижения целей, поставленных в диссертационном исследовании,определениефинансовогоконтроля,осуществляемогопоинициативеруководства, в коммерческих организациях, будет ограничено терминами«внутренний финансовый контроль» и «корпоративный финансовый контроль».Первоначальнопонятиекорпоративногофинансовогоконтроляассоциировалось исключительно с деятельностью корпораций как крупныхпубличных компаний. Эволюция понятия корпоративные финансы привело красширению понимания корпоративного финансового контроля, применениюданного термина на уровне всех хозяйствующих субъектов.

Исходя изсовременной трактовки авторами категорий «корпоративный финансовыйконтроль» и «внутренний финансовый контроль» в отношении финансовхозяйствующих субъектов указанные понятия можно считать тождественными.Помимо существующего противоречия в отношении определениявнутреннего финансового контроля в современной экономической литературеотсутствует единое понимание соотношения категорий финансовый контроль иаудит, финансовый контроль и контроллинг. Разграничение понятий внутреннийфинансовый контроль и внутренний аудит определяется авторами, исходя издвух противоположных точек зрения. С одной стороны, внутренний аудит можетбыть определен как один из методов осуществления корпоративногофинансового контроля, направленных на реализацию его целей и задач. С другойстороны, Международный стандарт аудита 610 «Рассмотрение работывнутреннего аудитора» формулирует в качестве одной из целей аудита проверку,оценку и мониторинг внутреннего контроля [170].

Таким образом, системакорпоративного финансового контроля может в свою очередь выступать однимиз объектов внутреннего аудита.21Зачастую граница, разделяющая внутренний финансовый контроль и аудитявляется настолько неопределенной, что обе рассматриваемые функции напрактике объединяются в рамках единого структурного подразделения вкомпании. Д.В. Бобылёв считает данную позицию ошибочной, выражая своемнение о том, что осуществление внутреннего финансового контроля не должноограничиваться исключительно проведением аудита [77, c.

90-93]. На нашвзгляд, данная точка зрения является обоснованной, поскольку несмотря на то,что отдельные элементы системы внутреннего финансового контроля могутявляться объектами в процессе осуществления аудиторской проверки, тем неменее, само содержание внутреннего финансового контроля охватывает болееширокий круг проблем и методов их решения.Интересным является вопрос соотношения понятий «финансовыйконтроль» и «финансовый контроллинг». Коллектив авторов под руководствомН.А. Казаковой рассматривает финансовый контроль как один из компонентовфинансового контроллинга как «интегрированной системы, объединяющейважнейшие функции стратегического управления, включая планирование,координацию, учет, анализ хозяйственной деятельности, финансовый контроль»[38, с.

56-58]. Аналогичной позиции придерживается автор М.А. Вахрушина,котораяформулируетсодержаниефинансовогоконтроллингачерезсопоставление с управленческим учетом, определяя данные категории как сферу,объединяющую в себе функции «учета, информационного обеспечения,контроля и координации предпринимательской деятельности» [81, с. 17-20]. Темне менее, определение финансового контроля как одного из компонентовфинансового контроллинга предполагает достаточно ограниченное пониманиесамого финансового контроля и его функций. В свою очередь расширениеграниц понятия «финансовый контроль» приводит к практически полномуслиянию его с понятием «финансовый контроллинг».Можнопредположить,чтопроблемаразграниченияконтроляиконтроллинга обусловлена сложностями, возникшими в процессе переводаодной из форм слова контроль в английском языке (to control – контролировать,22controlling – контроль, контроллинг, процесс контроля).

Анализ существующихпопыток конкретизировать понимание указанных категорий, а также полярностьпредставленныхточекзренияобоснованногоиспользованияещеразподчеркиваеттерминологиивнеобходимостьпроцессеизучениякорпоративных финансов. Поскольку зачастую финансовый контроллинг какуправленческаяподсистемапредполагаетвключениевсебяфункцийпланирования, учета, координации человеческих ресурсов, в рамках данногодиссертационного исследования будет рассматриваться и конкретизироватьсяименно понятие финансового контроля. Тем не менее, необходимо иметь ввидутесное переплетение и взаимосвязь указанных терминов.В законодательстве Российской Федерации понятие финансовый контрольвстречается в Бюджетном Кодексе РФ, а также ряде сопутствующихнормативно-правовыхактов,регламентирующихосуществлениегосударственного (муниципального) финансового контроля.КорпоративныйфинансовыйконтрольрегулируетсяположениямиФедерального закона «Об акционерных обществах» №208-ФЗ от 26.12.1995,Федерального закона «О бухгалтерском учете» №402-ФЗ от 06.12.2011.

При этомв соответствии с последним на экономические субъекты возлагается обязанностьосуществлять «внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственнойжизни». Необходимо отметить, что законодательные акты рознятся втерминологии с современной научной литературой – если в трудах ученыхграницы категории давно вышли за пределы государственного контроля, апонятие «финансовый контроль» применяется и по отношению к корпоративнымхозяйствующим субъектам, то действующие нормативно-правовые акты, какправило,оперируютпонятием«контрользафинансово-хозяйственнойдеятельностью», когда речь идет о финансах коммерческих организаций.ОтдельныеаспектыфинансовогоконтроляосвещенытакжевФедеральном законе «О финансовой аренде (лизинге)» №164-ФЗ от 29.10.1998,который гарантирует право лизингодателя на финансовый контроль задеятельностью лизингополучателя; Федеральном законе «Об особенностях23правовогоположенияакционерныхобществработников(народныхпредприятий)» №115-ФЗ от 19.07.1998, определяющем порядок осуществленияконтроля за финансово-хозяйственной деятельностью народного предприятия.Представленный выше анализ является обоснованием дискуссионнойприродыпонятиякорпоративный(внутренний)финансовыйконтроль.Современные экономические реалии, особенности национальной экономики,макро- и микросреды функционирования компании во многом определяютпонимание финансового контроля и порядок его реализации для каждойконкретной компании.

В связи с этим целесообразно выделить конкретныетенденции развития и проблемы, определяющие содержание корпоративногофинансового контроля на данном этапе становления финансовой науки.Среди современных проблем внутреннего финансового контроля вкомпании можно выделить отсутствие единой национальной нормативноправовой базы, необходимость трансформации существующих методовфинансового контроля с учетом особенностей современной экономики, высокийуровень затрат на осуществление финансового контроля на всех уровнях.Д.В.

Фетисов пишет, что зачастую финансовый контроль является лишьформальным элементом системы управления: его функции и задачи не имеютполноценной практической реализации, в то время как затраты на егоосуществление постоянно возрастают. Помимо этого, автор отмечает низкийпрактический эффект теоретических исследований, связанный с высокимразрывом, возникающим между теорией и практикой; отсутствие механизмовфинансового контроля, учитывающих неформальную экономику и теневойсектор;недостатокрассматривающихединствафинансовыйпониманияконтрольиссистемностиподходов,позицииразличныхсубъектов [121, с.