Диссертация (Регионально-инфраструктурная кластеризация комплекса жилищного строительства в условиях ресурсных ограничений (на примере Йеменской Республики)), страница 5

Дома с производственно-трудовой зоной, в доме живут итрудятсяосновные факторы, влияющие на формирование жилища1.природно-климатические2.социально демографические и культурные3.технико-экономические4.архитектурно-строительные традицииРисунок.14. Классификация жилищ и факторов, влияющих на их формирование311.2.5.Управление жилищные строительством в Йеменской республикеСтроительство – это отрасль материального производства, задачей которойявляется обеспечение экономики населения доступным жильем и развитие страныпри эффективном использовании ресурсов.По общепринятым правилам, субъектом инвестиций является организацияили предприятие, использующие в своей деятельности инвестиции. Выделяют триосновных вида субъектов инвестирования: заказчик, инвестор, подрядчик.

Сравнимзначения этих понятий в России и в Йемене.С соответствие с Федеральным Законом «Об архитектурной деятельности вРоссийской Федерации» от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Заказчик (застройщик) гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство,реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительствакоторого требуется разрешение на строительство» [75].Этот закон также определяет термин «инвестор», как «частное лицо илиорганизация, вкладывающее собственные средства в инвестиционные проекты сцелью получения прибыли (участник инвестирования или лицо, осуществляющееинвестиции), т. е.

денежные вложения на фондовом рынке» [75].Понятие «подрядчик» в строительной отрасли РФ трактуется законом как«организация, физические или юридические лица, которые выполняют работы подоговору подряда или государственному контракту, заключаемому с заказчиком»[75].В Йеменской республике существует аналогичное понимание в отношениитерминов «заказчик», «инвестор» и «подрядчик».Однако существует различия в части лицензирования в строительнойотрасли. В отличие от РФ, где лицензирование строительной деятельности отмененос 01.01.2009г.

и заменено на систему допусков на выполнение отдельных видовработ, связанных с повышенными рисками и опасностью, в Йемене системалицензирования существует указ 419 премьер-министра республики Йемен от 200832года,касающийсяклассификацииирегистрацииподрядчиков,определилподрядчика как «любое физическое или юридическое лицо, которое должно бытьразрешеновсоответствиислицензией,выданнойминистерствомилисоответствующим ведомством, для осуществления контрактной деятельности водной или нескольких сферах, указанных в настоящих правилах, и в соответствии сусловиями и требованиями, изложенными в том же документе» [74].

Подрядчик,как правило, несет ответственность за поставку всех строительных материалов,рабочей силы, оборудования (инженерных транспортных средств и инструментов),необходимых для строительства объекта в соответствии с контрактом. Генеральныеподрядчики, проводящие работу для государственных учреждений, обычноназываются основными подрядчиками.

Генеральный подрядчик, как правило,передает часть работы другим лицам и компаниям, специализирующимся на этихвидах работ, то есть выступающим в роли субподрядчиков.Классификация подрядчиков в Йемене основана на пяти важных элементах:1. Наличие офиса и оборудования2. Выполняемые виды работ3. Размер уставного капитала и величина собственных денежных средств4.

Собственные производственные мощности5. Кадровый составАль-Багдади в [91] указывает, что с учетом перечисленных элементов всеподрядчики разделяются на 6 классов, каждый из которых делится на 2 подкласса(таблица .2).Таблица 2. Классификация подрядчиковКласс 1Класс 2Класс 3Класс 4Класс 5Класс 6Класс 1BКласс 2ВКласс 3ВКласс 4ВКласс 5ВКласс 6ВПодрядчики в строительном секторе сталкиваются со многими проблемами.Основными проблемами, стоящими перед подрядчиками, являются дорогостоящиеимпортные строительные материалы, трудности с перемещением строительной33техники и высокие потери.

Национальная комиссия по промышленному развитиюотметила, что за последнее десятилетие не все йеменские строительные фирмысмогли адаптироваться и развивать свои коммерческие, управленческие итехнические навыки настолько хорошо, чтобы справиться с быстрым ростомстроительного производства. Хотя эти местные фирмы были в состоянии обеспечитьвыполнение определенной доли увеличившегося объема работ, у многих из нихвозникли серьезные проблемы из-за отсутствия опыта в организации крупныхпроектов на контрактах с фиксированной ценой в условиях инфляции.Правительство Йемена осуществляет контроль за ведением строительнойдеятельности через специальное министерство – Министерство общественных работи дорог, имеющее свои департаменты во всех регионах страны [51].Общая схема управления строительством в Йемене представлена на рисунке 15.34ПРАВИТЕЛЬСТВО ЙЕМЕНАМИНИСТЕРСТВО ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ И ДОРОГГОСУДАРСТВЕННАЯЭКСПЕРТИЗАРЕГИОНАЛЬНАЯЛАБРАТОРИИГОСУДАРСТВЕННЫЙЛИЦИНЗИОНЫЙ ЦЕНТРГОСУДАРСТВЕННАЯИНСПЕКЦИЯКОНТРОЛЯИЗДАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТРТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ СТРОИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯПредприятии строительной отрасли (Строительные компаний, научно-исследовательскиеорганизации, предприятия стройиндустрии, промышленности строительных материалов,строительного машиностроения и другие организации строительного комплекса)Крупные предприятия (концерны,корпорации, холдинги,ассоциации и другие)Средние предприятия(Объединения акционерныхобществ промышленностистройматериалов и конструкций)Общие строительныеорганизации (специальныестроительные организацииуправленческие(инжиниринговые) фирмы)ПромышленныеобъектыЖилищныеАдминистративныеКультурносоциальныеОбъектыинфраструкурыДругие видыстроительстваРисунок.15.

Схема управления строительством в Йемене351.2.4. Законодательство и договорные обязательства в области жилищногостроительства в Йеменской РеспубликеНормы действующего с 1992 года Гражданского кодекса ЙР по словам АхмедаЙеслама Али Хабтура [10], один из современных йеменских юристов, отражаютзаметное влияние египетского права. Особенно те, что посвящены договорнымобязательствам.

«Договор — это правовая связь, возникшая в результате принятияпредложения, исходящего от одной стороны на основе согласия другой стороны,выраженной в любой форме. Для того чтобы такой договор породил названнуюсвязь, он должен отвечать трем условиям. Во-первых, участники подряда (подрядчики заказчик), должны быть дееспособными. Во-вторых, договор подряда не долженпротиворечить нормам объективного права, а также нравственным императивамобщества. В-третьих, волеизъявление, направленное на заключение подряда, должносоответствовать истинной воле сторон», - так передает основное содержание ст.

140ГК Йемена Ахмед Йеслам Али Хабтур [10].1.3. Инфраструктура Йеменской республикиПлощадь Йемена, являющегося в большей степени сельской страной,составляет около 531,870 км2. Приблизительно 70% из 26,4 миллионов населенияпроживает в сельской местности. При этом 60% населения сосредоточено в горныхрайонах.

По данным социального фонда развития за 2011 год население Йеменапроживает приблизительно в 106 000 населенных пунктах, и по сравнению сдругими странами это число считается чрезвычайно высоким [87].Хотя в горной части Йемена существуют искусственно построенные трассыдревнего происхождения, топография страны и структура расселения населенияпредставляли некоторые проблемы в создании подходящей дорожной сети. Однако внастоящее время в стране есть почти полная комплексная система автомобильныхдорог.

Йемен имеет более двадцати морских портов, из них шесть международныхпортов (Эль-Ходейда, Аден, Эль-Мукала, Эль-Моха, Аль-Салеф, Наштон), три36морских порта для экспорта нефти (Рас Иса, Эль-Шахар и Билхаф) и еще один портдля экспорта сжиженного природного газа (Билхаф).До недавнего времени в стране функционировало 13 аэропортов, из них пятьмеждународных (Сана, Аден, Таиз, Эль-Мукала и Эль-Ходейда) и восемьвнутренних (Сайон, Атаг, Эль-Гайда, Мариб, Эль-Бога, Аль-Байда, Саада и Согадра).Кроме того, есть восемь внутренних морских портов (порт: Сайхот, Эль-шахр,Шагра, Согатра, Рас Алар, Эль-Хоха, Эль-Лохайа и Майди). Комплекснаятранспортная система республики представлена на рисунке 16-18 [95]. По даннымнационального информационного центра дорожно-транспортная сеть Йеменанасчитывается около 34447.1 км дорог. С 2005-2010г прирост асфальтных дорогсоставил 43.46% (рис.

19).Большая часть фидерной дорожной сети была создана в 1970-80-хх годах поинициативе местной ассоциации развития. Йемен ежегодно тратит около 15-20миллиардов йеменских реалов (103 млн долларов США) на строительство дорог какв городах, так и между городами.Рисунок. 16. Комплексная транспортная система Йемен37Рисунок.17. Типичная дорога в ЙеменеРисунок.18. Дорожно-транспортная сеть ЙеменаРисунок. 19. Протяженность построенных трасс в Йемен с 2000-2009г.381.4. Строительствоисоциально-экономическаяоценканаселенияЙеменской республикиКак отмечает Кияткина Е.П.

в [26], «строительная отрасль является одной изважнейшихиглавныхотраслейэкономикилюбойстраны.Капитальноестроительство создает большое количество рабочих мест и потребляет продукциюмногих отраслей. Эффект экономического развития строительства заключаетсяименно в мультипликационном эффекте средств, вложенных в строительство: однорабочее место в строительстве, создает еще шесть в смежных отраслях». СогласноСалямовой Р.Р. [65] с развитием строительной отрасли будут развиваться:производствостроительныхматериаловисоответствующегооборудования,машиностроительная отрасль, металлургия и металлообработка, нефтяная ихимическая промышленность, производство стекла, деревообрабатывающая ифарфорофаянсовая промышленность, наземный транспорт, энергетика, бытовыеуслуги и пр.