Автореферат (Стимулирующие выплаты правовой аспект), страница 2

Посколькууказанные поощрительные выплаты являются отдельным самостоятельнымэлементом, не обусловленным системой оплаты труда, то предлагается8внести соответствующие изменения в ст.129 ТК РФ, исключив из нее этословосочетание.Теоретическая и практическая значимость исследования.

Вдиссертации предлагается решение ряда теоретических и практическихвопросов. В исследовании рассмотрены подходы к определению основныхположений отдельных стимулирующих выплат, в том числе премирования,надбавок и доплат стимулирующего характера, иных поощрительныхвыплат, предложены авторские определения понятий, сформулированные сучетом правовой природы стимулирующих выплат.Сформулированные выводы могут способствовать углублению научныхразработок в области трудового права и оплаты труда.Практическая значимость диссертационной работы обусловленаактуальностью рассматриваемых вопросов, возможностью применения их напрактике: на предприятиях и в организациях при установлении той или инойвыплатыстимулирующегохарактерадляработниковбюджетнойивнебюджетной сферы, в рамках социального партнерства при заключениисоглашений на разных уровнях социального партнерства и коллективныхдоговоров.Апробация и внедрение результатов исследования.

Диссертацияобсуждена на кафедре трудового права факультета права Национальногоисследовательского университета «Высшая школа экономики». Отдельныеположенияданногоконференции:исследованияЕжегоднаябылипредставленыНаучно-практическаянаконференциянаучнойсредистудентов и аспирантов России в НИУ ВШЭ (2013 г.).Структура и объем работы обусловлены целями и методологиейисследования. Диссертация изложена на 207 страницах, состоит из введения,трех глав, включающих десять параграфов, заключения и библиографии.9II.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИВо введении обоснована актуальность темы, определены объект ипредмет исследования, его цели и задачи, теоретическая и методологическаяосновы.Данахарактеристиканаучнойновизны,теоретическойипрактической значимости исследования. Сформулированы положения,выносимые на защиту, приведены сведения об апробации и внедрениирезультатов исследования.В первой главе «Стимулирование труда как правовая категория»рассматриваютсятеоретическиеиисторическиеосновыинститутастимулирования труда.Первый параграф посвящен исследованию основных положений ихарактеристик стимулирования труда как правовой категории.

На основаниирассмотрения существующих ныне подходов к определению термина«стимулирования труда», предложенных учеными в области трудовогоправа, а также обозначив основные положения и характеристики искомогопонятия, предлагается авторское определение стимулирования труда.Нормы трудового права, регулируя поведение участников трудовыхправоотношений, формируют у работников стимулы к труду, влияют на ихвнутренние мотивы, интересы и потребности. Среди путей формированияповедения работников особое место занимает стимулирование труда.Стимулирование труда предполагает создание условий, при которых врезультате активной трудовой деятельности работник будет трудиться болееэффективно и с высокой производительностью.На сегодняшний день и в будущем в системе социально-правовыхсредств формирования поведения работника именно стимулированиеявляется, и будет оставаться наиболее эффективным инструментом.Стимулирующая функция заработной платы способствует повышениюэффективности и производительности труда, которая проявляется в строгойзависимости от количества, качества и результатов труда, т.е.

эффективныйтруд предполагает более высокий размер заработной платы. Таким образом,10реализация стимулирующей функции обеспечивает зависимость заработнойплаты от индивидуальных и коллективных результатов труда1.Стимулирующие выплаты являются одними из значимых элементовсистемы оплаты труда, исходя из содержания статьи 129 Трудового кодексаРоссийской Федерации2, и занимают важное место в материальномстимулировании работников.В исследовании проведен анализ доктринальных определений понятия«стимулирующие выплаты», предложенных учеными в области трудовогоправа и оплаты труда. Исходя их многочисленных точек зрения относительноправовой природы рассматриваемого института, автором делается вывод оневозможности дать четкое недвусмысленное определение стимулирующимвыплатам, которое охватило бы все исключительные особенности данногорода выплат.Это связано с тем, что нет единой правоприменительной практики вотношении стимулирующих выплат, а элементы, из которых они состоят(надбавкиидоплатыстимулирующегохарактера,премииииныепоощрительные выплаты), являются самостоятельными, индивидуальноопределяемыми в условиях заработной платы.В рамках исследования проведен сравнительно-правовой анализстимулирующих и компенсационных выплат.

Ученые в области трудовогоправа акцентируют внимание на тесной взаимосвязи и переплетениикомпенсационных и стимулирующих выплат, следствием чего, (приотсутствии четкого законодательного разграничения этих выплат) является иочевидная условность их научного разграничения.Государственное регулирование компенсационных выплат позволяетговорить об их обязательном характере и включении их в постоянную часть1Жуков, А.Л. Регулирование заработной платы: современные тенденции и пути реформирования:Монография / А.Л. Жуков (гл. 1-7), Д.В.

Хабарова (гл. 7). — М.: ИД «АТиСО», 2014. — 30 с.2Трудовой кодекс Российской Федерации : [принят Государственной Думой РФ 21 декабря 2001 г., одобренСоветом Федерации РФ 26 декабря 2001 г.]. Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3., сизм., внесенными постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 № 3-П, определениемКонституционного Суда РФ от 11.07.2006 № 213-О].11заработной платы; стимулирующие выплаты в силу своей природы следуетотносить к переменной (дополнительной) части заработной платы.Во втором параграфе раскрывается история развития законодательствао правовом регулировании стимулирования труда.Рассматривая историю правового регулирования стимулированиятруда, проанализированы основные нормативно-правовые акты(кодексызаконов о труде), принятые в СССР в 20 веке.Исходя из ст.

65 КЗоТ 1918 года, стимулирование труда непредполагало никаких дополнительных выплат, сверх заработной платы(вознаграждения), что негативно складывалось на заработке работников. Ктому же, работники, получавшие дополнительное вознаграждение (сверхнорм, установленных для данной группы и категории трудящихся), внезависимости от оснований, подлежали уголовной ответственности. Темсамым, правовое регулирование стимулирования труда полностью подавляловыплаты стимулирующего характера (дополнительного вознаграждения).Из положений КЗоТ 1922 года следует, что заработная плата впервыевыделяется как элемент трудового правоотношения (чего не было в прежнемзаконодательстве). Также, впервые в данном источнике были введеныгарантии и компенсации в качестве составляющих оплаты труда.Правовое регулирование премирования уходит глубокими корнями висторию всей оплаты труда.

В 1922 году в КЗоТ были приняты попыткивключить положения о премировании работников, использовалось понятие«премия», хотя на законодательном уровне дефиниции данного терминаполностьюотсутствовало.Государствовцентрализованномпорядкеустанавливало виды, размеры и пределы премирования.КЗоТ РСФСР 1971 г. не содержал ни одной статьи о стимулирующихвыплатах. Вместе с тем отдельные нормы о таких выплатах содержались внекоторых статьях Кодекса, согласно которым было предоставлено правопредприятиям, учреждениям, организациям самостоятельно определять вид,системы, размеры оплаты труда, премий и иных поощрительных выплат.12Вправовомзаконодательнорегулированиизакрепитьстимулированиявыплатытрудастимулирующегопопыткихарактерапредпринимались неоднократно, однако, отсутствие правоприменительнойпрактики и неразвитая государственная политика в области оплаты трудавременСССРнепозволилазаконодательнозакрепитьопределениестимулирующей выплаты и ее составных частей.Трудовые кодексы разных лет стали нормативной предпосылкой дляпринятия единого трудового кодекса 2002 года, а также последующихизменений в ТК РФ.Третий параграф первой главы исследования посвящен методамправового регулирования стимулирующих выплат.Вопрос о методах регулирования оплаты труда неразрывно связан сметодом трудового права как самостоятельной отрасли права, основная чертакоторого органичное сочетание законодательного регулирования социальнотрудовых отношений, устанавливающих государственные гарантии прав исвобод субъектов отношений с договорным регулированием этих отношенийна всех уровнях (от федерального до локального).Методы правового регулирования оплаты труда находятся в тесномединствеивзаимосвязиивполноймерераспространяютсянастимулирующие выплаты, которые являются отдельным самостоятельнымэлементом заработной платы.

В исследовании рассматриваются особенностигосударственного, договорного (коллективно-договорного, индивидуальнодоговорного), локального методов регулирования стимулирующих выплат.Основнымипринципамигосударственногорегулированиястимулирующих выплат являются: запрет любой дискриминации приустановлении и изменении выплат; установление выплат в зависимости отквалификации работника (профессиональных и деловых качеств), сложностивыполняемойработы,количестваикачествазатраченноготруда;недопустимость ухудшения условий выплат конкретному работнику посравнению с трудовым законодательством, коллективным договором,13социально-партнерским соглашением и локальными нормативными актамиработодателя.Регулирование стимулирующих выплат посредством договорногометода в большей степени отвечает интересам работников, непосредственноучаствующих в принятии коллективного договора и соглашения по вопросамоплаты труда.Метод локального регулирования стимулирующих выплат может бытьдополнением к коллективно-договорному регулированию или оставатьсясамостоятельным методом.Локальный способ регулирования стимулирующих выплат в большейстепени находят свое отражение в следующих локальных нормативныхактах: положение об оплате труда, положение о премировании, положение онадбавках и доплатах, положение о стимулирующих выплатах и др.Авторобращаетособоевниманиенаособенностьлокальныхнормативных актов в части стимулирования труда, - они не должныухудшатьположениезаконодательствомсодержащимиработниковинормыинымитрудовогопосравнениюнормативнымиправа,струдовымправовымиколлективнымиактами,договорами,соглашениями.Сделан вывод о том, в рамках правовой защиты заработной платынеобходимо выделять правовую защиту стимулирующих выплат.

Можноутверждать, что правовая защита заработной платы распространяется настимулирующие выплаты, поскольку они включаются в состав заработнойплаты в виде дополнительной части.В исследовании рассматриваются способы защиты права работника настимулирующие выплаты: установление минимального размера оплатытруда для работников; учет мнения представительного органа работников;закрепление в трудовом договоре наименования, основания и размерастимулирующей выплаты.14В четвертом параграфе первой главы рассматривается вопрос о местестимулирующих выплат в системе оплаты труда.В современном мире система оплаты труда работников представляетсобой сложную систему способов установления соотношения между меройтруда и мерой вознаграждения за труд, на основании которого строитсяпорядок исчисления заработка работника3.Согласно статье 132 ТК РФ, заработная плата каждого работниказависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества икачества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.Следует констатировать, что стимулирующие выплаты с позицийзаконодательства признаются составной частью заработной платы, чтоследует из буквального толкования текста ст.