Автореферат (Управление развитием нефтегазового комплекса удалённого региона на примере Республики Саха (Якутия))

На правах рукописиПлатонова Василиса НиколаевнаУправление развитием нефтегазового комплексаудалённого региона(на примере Республики Саха (Якутия))Специальность: 08.00.05 - «Экономика и управление народнымхозяйством» (экономика, организация и управлениепредприятиями, отраслями, комплексами – промышленность)АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква – 2008Работа выполнена в Государственном университете – Высшей школеэкономики.Научный руководитель:доктор технических наукСоловьёв Михаил МихайловичОфициальные оппоненты:доктор экономических наукКимельман Семен Ароновичкандидат экономических наукПисарева Ольга МихайловнаВедущая организация:ИнститутпроблемуправленияРоссийской академии наук (РАН)Защита состоится «24» апреля 2008 г.

в 14:00 на заседании диссертационногосовета Д 212.048.02 в Государственном университете – Высшей школеэкономики по адресу: 101990, г. Москва, ул. Мясницкая, д.20, ауд. 311.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственногоуниверситета – Высшей школы экономики.Автореферат разослан «___» марта 2008 г.Ученый секретарьдиссертационного советад.э.н.Смирнов С.Н.21. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования.

Отечественный и мировой опытразвития нефтегазового комплекса (НГК) удалённых регионов выявил рядхарактерных проблем, с которыми сталкиваются участники освоенияместорождений нефти и газа. В их числе: специфика применяемыхтехнологий добычи и транспортировки углеводородного сырья, болеевысокие требования к организации процесса освоения месторождений, в томчисле связанные с охраной окружающей среды, изначально слаборазвитаяинфраструктура удалённого региона, сложные природно-климатическиеусловия, учёт интересов проживающего на территории коренного населения.Возможность конструктивного решения названного круга проблем во многомопределяет прогресс в социальном и экономическом развитии региона.

Это, втом числе, обеспечение внутренних потребностей в продуктах нефте- игазопереработки,созданиесовременнойинфраструктуры,уровеньгазификации населённых пунктов, рост трудовой занятости населения.Развитие НГК связано с взаимодействиями многих участников:федеральныхирегиональныхструктур,корпорацийтопливно-энергетического комплекса, инвесторов. Кроме того, реализуется множестводругих программ и проектов отраслевого, социального и иного назначения,которые также влияют на условия развития НГК и решение социальноэкономических задач региона.

Для региона необходимо быть хорошоинформированным и иметь возможность оценивать сбалансированностьпрограмм и планов, в определенной мере координировать взаимодействияучастников. Программы и планы реализации существенно различаютсяструктурой, мерой обоснованности, детализацией представления ожидаемыхрезультатов, ресурсных, временных и других показателей. Применительно кНГК эти разночтения затрудняют качественную подготовку решенийфедеральных органов о предоставлении прав на добычу полезныхископаемых, а для региона являются источником высокой неопределённостидля планомерного решения своих социальных и экономических проблем,3развития инфраструктуры.

Таким образом, следует обеспечить участникамвозможность формировать и при необходимости корректировать своипрограммыипланывчёткоструктурированноминформационномпространстве. Особенно это важно для региона как конкретного местадобычи и транспортировки нефти и газа, возрастающего экологическогодавления, рисков возможных ущербов, негативного влияния на средужизнедеятельности местного населения.

Необходимо обеспечить регионсредствами анализа названного многообразия программ и планов развитияНГК, в том числе, с позиций рациональной реализации своего ресурсногопотенциала, выявить области возможного влияния и корректирующихвоздействий в рамках установленных компетенций и нормативных процедур.Цельюдиссертационногоисследованияявляетсяразработкамеханизма управления развитием нефтегазового комплекса удалённогорегиона (на примере Республики Саха (Якутия)), обеспечивающего, спозиций региона, взаимодействие с участниками развития, направленное нарешение актуальных задач социальной и производственной инфраструктуры,рациональногоосвоенияресурсногопотенциаларегиона,охраныокружающей среды и защиты интересов населения.Для её достижения необходимо решить следующие задачи:1.

Определить на основе анализа мирового и отечественного опытаобщие и специфические проблемы развития НГК удалённых северныхтерриторий, в том числе с позиции решения их задач инфраструктурного,социального, экономического и природоохранного характера.2. Разработать концепцию межпрограммной координации участниковразвития НГК удалённого региона.3. Разработать модель освоения месторождений региона, комплекснымобразом отражающую основные организационные и технологические этапыи обеспечивающую возможность логического анализа взаимодействийучастников, направлений и динамики развития НГК, решения задач региона.44. Разработатьинструментарийдляпроведенияаналитическихрасчётов вариантов программ и планов освоения ресурсного потенциала,возможностей и потребностей инфраструктурного развития региона.5. Определить области возможных воздействий региона в управленииразвитием НГК, в том числе с позиции решения актуальных задач региона.6.

Применить результаты исследования для анализа и решения задачразвития нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия).Объект исследования – нефтегазовый комплекс Республики Саха(Якутия). Предмет исследования – механизм регионального уровняуправления развитием нефтегазового комплекса.Методологическуюбазуисследованиясоставляютразработкиотечественных и зарубежных учёных в областях регионального развития,экономики и регулирования природопользования, экономики и управлениянефтегазовым комплексом.

Нормативную базу исследований составляютзаконодательныеииныерегулирующиеположениявобластяхнедропользования, взаимодействия федеральных и региональных органоввласти, государственные, отраслевые и корпоративные стандарты поорганизации деятельности НГК. Информационную базу исследованиясоставляют данные федеральных, региональных и корпоративных программ,связанных с развитием НГК, топливно-энергетического баланса страны ирегионов, национальных и иных проектов, связанных с решением задачсоциально-экономического развития Республики Саха (Якутия).Врамкахвыполняемогоисследованияприменяютсяметодысистемного подхода, сценарного анализа, математического моделирования,разработки управленческих решений, оценки потенциала месторождений.Научная новизна исследования:1. Предложен и обоснован механизм управления развитием НГКудалённого региона, включающий схему межпрограммной координацииучастников, обобщённую информационно-логическую и математическуюмодели развития НГК, определение точек возможных воздействий региона,5направленныхнаобеспечениерациональногоосвоенияресурсногопотенциала и решение актуальных задач региона инфраструктурного,социального, экономического и природоохранного характера.2.

Разработана методическая основа межпрограммной координацииучастников развития НГК, опирающаяся на нормативную логику выявленияресурсного потенциала, выдачи разрешений, подготовки и разработкиместорождений, использования результатов. В рамках межпрограммнойкоординации определены место, роль и возможности региона в частирешения своих актуальных задач социально-экономического развития.3.

Разработанаобобщённаяинформационно-логическаямодельразвития НГК, отражающая организационные взаимодействия участников иполнуютехнологическуюпоследовательностьэтаповосвоенияместорождений от геологоразведки до поставки сырья потребителям. Модельпозволяет унифицированным образом оценивать направления и динамикуресурсных потребностей и результатов освоения месторождений, определятьточки возможных воздействий региона для решения своих актуальных задач.4. Разработана математическая модель освоения месторождений,обеспечивающая проведение многовариантных аналитических расчётовпрограмм и планов развития НГК и сопряжённой инфраструктуры, решениезадач,связанныхсколичественнойоценкойзатратирезультатов,альтернатив развития и освоения ресурсного потенциала региона, выборомвариантов для одного и множества месторождений, оценкой ущербов отвозможных задержек начала работ.Теоретическаяопределяетсятем,чтометодическойосновойзначимостьполученныедлядиссертационногорезультатысовершенствованияисследованиямогутпослужитьсистемыуправленияразвитием НГК удалённого региона, определённой базой для постановки ирешения смежных исследовательских задач.

В их числе: обоснование ивыбор взаимовыгодных условий землепользования в районах добычи итранспортировки нефти и газа, определение рациональной структуры6финансовых потоков между федеральным и региональным бюджетами,вовлечение коренного населения в процессы развития НГК, функциональноеи финансовое обеспечение системы охраны окружающей среды.Практическая значимость диссертационного исследования состоит ввозможности применения основных положений, выводов и рекомендацийрегиональными управляющими органами, компаниями недропользователямииконсалтинговымиорганизациямиприразработках,анализе,корректировках и реализации программ и планов освоения месторождений иразвития НГК удалённого региона.Апробация работы.

Основные результаты работы были представленына международной научно-практической конференции «Теория активныхсистем», Институт проблем управления РАН (Москва, 2005 г.); в материалахпроекта «Концепция управления государственной собственностью в сфереизучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов»,разработанного в Высшей школе приватизации и предпринимательства позаказу Минприроды РФ (2005 г.); на 3-ей международной конференции попроблемам управления, Институт проблем управления РАН (Москва, 2006г.); на межвузовской научно-практической конференции «Университет XXIвека: достижения, перспективы, стратегия развития» (Якутск, 2006 г.); нанаучном семинаре по разработке кейсов Американо-российского центраУниверситета Аляски (Анкоридж (США), 2006 г.; Благовещенск (РФ), 2007г.), на 14-ой Европейской конференции специалистов по недвижимости / 14thAnnual European Real Estate Society (ERES) Conference (Лондон, 2007 г.), на5-ой научно-технической конференции «Современные технологии освоенияминеральныхресурсов»(Красноярск,конференции«Управлениеразвитием2007г.),намеждународнойкрупномасштабныхсистемMLSD’2007», Институт проблем управления РАН (Москва, 2007 г.); впроекте «Разработка программы освоения ресурсного потенциала региона (напримере нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия))» по грантуПрезидента Республики Саха (Якутия) (2008 г.).7Материалы диссертации используются в учебном процессе в ГУ-ВШЭв дисциплинах, связанных с управлением инфраструктурой организаций,включены в отчет по инновационному образовательному проекту 2006-2007г.(Учебно-методический комплекс по типовым дисциплинам «Управлениесобственностью»).Публикации.