Автореферат (Проблемы формирования конкурсной массы в процессе банкротства организаций), страница 2

Следует предоставить право субъектам РФ и муниципальным образованиям право представлять требования об уплате обязательных платежей в свои бюджеты.7. Порядок проведения торгов в конкурсном производстве регулируется недостаточно. По нашему мнению, данные вопросы должны регулироваться постановлением Правительства РФ.

В Закон о банкротстве следует внести соответствующую норму,позволяющую Правительству осуществлять такое регулирование.8. Нуждаются в корректировке положения Закона о банкротстве, посвященныесоциально значимым объектам. Необходимо подробно урегулировать отношения между должником и органом местного самоуправления по передаче социально значимыхобъектов. Такая передача должна осуществляться на возмездной основе.В связи с этим предлагается изложить статью 132 ФЗ «О несостоятельности(банкротстве) в новой редакции, посвятив ее социально значимым объектам.«Статья 132. Социально значимые объекты1.

К социально-значимым объектам относится имущество должника, используемое в целях дошкольного образования, общего образования и здравоохранения, спортивные сооружения и инвентарь, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения.Социально-значимые объекты, принадлежащие должнику на праве собственности или хозяйственного ведения, включаются в конкурсную массу и продаются в порядке, установленном настоящей статьей.Социально-значимые объекты, закрепленные за должником, но не принадлежа-8щие должнику на праве собственности, праве хозяйственного ведения, не включаютсяв конкурсную массу, передаются конкурсным управляющим органам местного самоуправления по месту нахождения таких объектов.

Органы местного самоуправленияобязаны принять социально-значимые объекты в течение 1 месяца с момента получения уведомления конкурсного управляющего.2. Социально значимые объекты, подлежащие продаже, реализуются посредством проведения торгов в форме аукциона с условием. Обязательным условием аукциона должна являться обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением указанных объектов. Обязательным условием договора купли-продажи социально значимых объектов (за исключением объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения) является условие об их целевом использовании в течение пяти лет. Данное условие сохраняется при любых последующих сделках с данными объектами до истечения пяти лет с момента продажи организацией-банкротом социально значимых объектов.

Требование целевого использованияобъектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, действует бессрочно.Иные условия проведения аукциона могут определяться собранием кредиторов(комитетом кредиторов) по предложению органа местного самоуправления.Если первые торги признаны несостоявшимися, социально значимые объектыпродаются повторно на торгах в порядке, определенным собранием (комитетом) кредиторов, в том числе посредством торгов со снижением цены.Начальная цена продажи социально значимых объектов определяется независимым оценщиком.

Средства, полученные от продажи социально значимых объектов,включаются в конкурсную массу.После проведения торгов орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий аукциона. Вслучае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий аукциона указанные соглашение идоговор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судомна основании заявления органа местного самоуправления.9В случае расторжения судом указанных соглашения и договора купли-продажисоциально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования, а денежные средства, выплаченные по договору куплипродажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местногобюджета.3.

В случае если социально-значимые объекты не проданы с торгов, они подлежат передаче в собственность органам местного самоуправления за плату в размереостаточной стоимости, определенной по данным бухгалтерского учета. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать целевое использование полученногоимущества бессрочно.4. Передача социально значимых объектов в собственность муниципального образования в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, осуществляется сучетом фактического состояния. Затраты на оформление передачи имущества должник и орган местного самоуправления несут в равных долях.5. В случае наличия разногласий между конкурсным управляющим и органомместного самоуправления по поводу передачи социально значимых объектов в муниципальную собственность орган местного самоуправления обязан направить конкурсному управляющему протокол разногласий к проекту договора не позднее чем черезчетырнадцать дней с даты получения уведомления конкурсного управляющего.При отклонении данного протокола конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о рассмотрении возникших разногласий.При рассмотрении заявления арбитражный суд определяет условия передачи вмуниципальную собственность социально значимых объектов, в отношении которыхимелись разногласия.6.

В случае отказа или уклонения органа местного самоуправления от принятияобъектов, в случаях, указанных в пункте 1 и 2 настоящей статьи, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве,с заявлением о понуждении органа местного самоуправления к принятию объектов.При удовлетворении такого заявления, поданного на основании пункта 3, арбитражный суд устанавливает сумму средств, подлежащих уплате органом местного10самоуправления за социально значимые объекты, переданные в муниципальную собственность.В случае неисполнения органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных настоящей статьей, по истечении месяца с даты получения уведомленияот конкурсного управляющего все расходы на содержание жилищного фонда социального использования и социально значимых объектов возлагаются на муниципальное образование.По результатам рассмотрения указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи заявлений арбитражный суд выносит определение.

Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано».Апробация результатов исследования.Результаты исследования обсуждались на заседаниях кафедры гражданского ипредпринимательского права ГУ «Высшая школа экономики», указаны автором в научных публикациях. Отдельные положения выносились на научно-практические конференции: Всероссийскую научную конференцию студентов и аспирантов «Молодыеисследователи – региону» (2005), на Международную межвузовскую конференциюаспирантов и студентов «Традиции и новации в системе современного российскогоправа» (2005). Ряд материалов диссертационного исследования использовался припреподавании основного курса «Российское предпринимательское право» и спецсеминара «Банкротство хозяйствующих субъектов» в Филиале ГОУ ВПО «Московскаягосударственная юридическая академия» в г.

Вологде. Некоторые результаты исследования нашли практическое применение и воплощение в судебных актах.Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, состоящих в общей сложности из 11 параграфов, заключения, списка использованных источников. Выводы и предложения сформулированы по ходу изложения материаловисследования.2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ11Во введении раскрывается актуальность исследуемой темы, предмет исследования, определяются цель, задачи и методы исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, представлены основные положения, выносимые на защиту.Первая глава «Понятие конкурсной массы» состоит из четырех параграфов.В параграфе 1.1.

«Назначение и этапы формирования конкурсной массы» рассматривается назначение конкурсной массы, выделяются пять этапов ее формирования: осмотр и организация охраны имущества должника; инвентаризация имущества ипроведение финансового анализа; выявление и возврат имущества; оценка активов;продажа активов.Формирование конкурсной массы осуществляется специальным субъектом –конкурсным управляющим. Для реализации своих функций он наделяется правами иобязанностями. Обязанности конкурсного управляющего по формированию конкурсной массы можно разделить на три группы: обязанности по обеспечению сохранностиконкурсной массы; информационные обязанности; обязанности, направленные на пополнение и реализацию конкурсной массы.Нами анализируется состав документов, из которых можно получить информацию о содержании и наличии конкурсной массы, а также порядок контроля за деятельностью конкурсного управляющего по формированию конкурсной массы.

Результаты формирования конкурсной массы отражаются в промежуточном ликвидационном балансе, отчетах арбитражного управляющего и плане продажи имущества.Мы пришли к выводу, что одним из основных документов, в котором обобщается информация об имуществе должника, является промежуточный ликвидационныйбаланс. Законом о банкротстве вопросы составления бухгалтерской отчетности не регулируются. По нашему мнению, в Законе следует закрепить правило о том, что промежуточный ликвидационный баланс утверждается конкурсным управляющим иглавным бухгалтером должника (или бухгалтером, выполняющим его функции).Также мы пришли к выводу, что ряд вопросов осуществления конкурсного производства не может быть разрешен законодательством одинаково для всех юридиче-12ских лиц: возможность заключения сделок в стадии конкурсного производства; размеррасходов конкурсного управляющего и т.п.