Автореферат (Правовое регулирование как динамическая система понятие, структура, функции), страница 2

Данное воздействие осуществляется на основе определенных принципов, к числу которых можно в частности отнести: принцип свободы, формального равенства, справедливости, единства и дифференциации правового регулирования;ƒ рассматривая особенности системы правового регулирования, диссертант приходит к выводу о том, что система правового регулированияпредставляет собой сложную, поскольку элементы системы правовогорегулирования сами представляют собой системы; открытую, посколькусистема правового регулирования активно взаимодействует с другимисоциальными регуляторами, с правовой охраной, с правосознанием иправовой культурой, с информационным и ценностно-мотивационнымправовым воздействием; гетерогенную, поскольку элементы правовогорегулирования являются разнородными, искусственную, поскольку система правового регулирования создана людьми; иерархически структурированную, поскольку, правовое регулирование может осуществляться на разных уровнях социальной иерархии общества, динамическуюсистему;ƒ элементами системы правового регулирования являются: объект, предмет, принципы, цели, способы, типы, методы, механизмы правового регулирования, а также регламентация процесса установления юридических норм, индивидуальных предписаний, не являющихся результатомправоприменения; регламентация общественных отношений; регламентация процесса реализации прав и обязанностей участников правоотношения; регламентация правоприменения, поскольку без этих элементовсистема правового регулирования существовать не может;ƒ диссертант, понимая под функциями правового регулирования отражающие сущность правового регулирования, его место и роль в системесоциального регулирования основные направления воздействия системыправового регулирования на социальную действительность, связанные срешением конкретных задач, решение которых невозможно или затруд-8нено без использования правового регулирования, приходит к выводу отом, что к числу основных функций правового регулирования следуетотнести: а) функцию упорядочения, которая заключается в приведенииобщественных отношений, входящих в предмет правового регулированияв определенную систему; б) гарантирующую функцию; в) функцию координации и защиты интересов; г) интегративную функцию; д) стабилизирующую функцию, выражающуюся в стабилизации общественных отношений; е) функцию моделирования, выражающуюся в определенииосновных элементов общественных отношений, входящих в предметправового регулирования; ж) ориентирующую функцию, выражающуюсяв ориентации субъекта права относительно возможного или должногоповедения; з) функцию стимулирования и ограничения;ƒ по мнению диссертанта для профилактики ошибок в правовом регулировании необходимо использовать алгоритм, суть которого состоит в поиске ответа на вопрос, определены ли основные элементы правового регулирования и их составляющие; учтены ли при разработке нормативноправовых актов общие структурно – функциональные закономерностиправового регулирования и требования, предъявляемые к нему.

Если ответ на все поставленные вопросы положительные, то можно приступать кнаписанию проекта нормативно – правового акта; если же отрицательные, то необходимо учесть закономерности правового регулирования итребования, предъявляемые к нему; если же однозначного ответа нет, тонеобходимо продолжить поиск.Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, по мнению диссертанта, состоит в том, что материалы исследования, теоретические положения и выводы могут быть использованы в научных исследованиях посвященных анализу соотношения правового и иных видов социального регулирования, процесса правового регулирования, а такжеуглубленного изучения отдельных аспектов правового регулирования науровне отрасли и института права.

Кроме того, теоретические положения ивыводы создают основу для дальнейшего совершенствования правового регулирования в различных сферах жизнедеятельности общества. Материалы9диссертации могут быть использованы в преподавании курса «Теория государства и права».Апробация результатов диссертационного исследования осуществлена в ходе обсуждения отдельных положений диссертации на методологическом семинаре на кафедре теории права и сравнительного правоведения Государственного университета - «Высшая школа экономики», и заседаниипредметно – методической комиссии кафедры государственного строительства и права Российской академии государственной службы при ПрезидентеРФ. Материалы и положения диссертации отражены в научных публикациях, в том числе в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендуемых ВАК, докладывались на всероссийских и международных научно –практических конференциях: («Правовое государство в России: история и современность».- Тула, 2005; «Современное законотворчество: теория и практика.

К 100-летию Государственной Думы России».- Москва, 2005; «Правовоеобразование. Гражданское общество. Справедливое государство».- Кемерово,2007; «Актуальные вопросы публичного права».- Екатеринбург, 2007).Структура диссертации отражает логику исследования. Диссертациясостоит из трех глав, включающих десять параграфов, заключения, библиографического списка.II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫВо Введении обосновывается актуальность исследования, обозначаются объект и предмет, цели и задачи исследования, отражаются научнаяновизна и практическая значимость исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту, представлен обзор источников, составляющихтеоретическую и эмпирическую базу исследования.Глава первая - «Правовое регулирование в системе правового воздействия» - посвящена анализу понятий «правовое воздействие» (§1); раскрытию основных признаков понятия правового регулирования (§2); выявлению особенностей системы правового регулирования (§3).В начале главы рассматриваются вопросы правового воздействия.Кроме того, особое внимание уделено анализу информационного и ценност-10но-мотивационного механизма правового воздействия, а также отличию ихдруг от друга.

Делается вывод, о том, что информационное и ценностномотивационное воздействие имеют специфические объект, цель, механизм.Так, объектом информационного правового воздействия является сознаниеиндивидуумов (социальных групп, классов, всего общества); объектом жеценностно-мотивационного правового воздействия является сознание индивидуума и его поведение. Целью информационного действия права являетсяполучение индивидуумом определенных знаний, представлений о действующем праве. Целью ценностно-мотивационного действия права является: а)осознание права как ценности; б) формирование у индивидуума определенной мотивации соблюдать нормы права.

Механизм информационного правового воздействия представляет собой систему средств, направленных надоведение содержания правовых норм до субъекта права. Он включает в себяследующие этапы: 1. Обнародование (опубликование) нормативно – правового акта, международного договора, судебного прецедента, либо иного документа, содержащего действующую норму права. 2. Восприятие правовой информации. 3. Формирование знаний и представлений о действующем праве(правовой идеологии).Механизм ценностно – мотивационного правового воздействия - система приемов, факторов, способов, направленных на осознание права какценности, формирования у индивидуума мотивации, проявляющейся встремлении субъекта действовать по праву. Этот механизм предполагает наличие ряда стадий: а) осознание ценности права; б) анализ полученной правовой информации; в) оценка значимости данных положений на основе информации о содержании действующего права, правотворческой, правоприменительной деятельности толкования норм права; г) формирование соответствующего отношения к действующему праву, к деятельности по толкованию норм права к своим правам и обязанностям и к правам и обязанностямдругих субъектов права; д) осознание необходимости исполнять и соблюдать норму права, или стремление игнорировать нормы права при каждомудобном случае, и воплощение этого элемента в поведении субъекта права.11Далее анализируются различные подходы к понятию «правовое регулирование», которые излагались в трудах С.С Алексеева, В.М Горшенева,В.А.

Шабалина, В.М. Сырых, А.В. Полякова, Ю.А. Тихомирова и другихавторов; делается вывод, что к числу основных подходов к понятию правовое регулирования можно отнести: а) правовое регулирование рассматривается как «единство трех взаимосвязанных компонентов правотворчество, правореализации, и применение юридической ответственности (В.М. Сырых,В.А.Шабалин, П.Е.Недбаило, Ф.Н. Фаткуллин и др.); б) правовое регулирование как специфическое юридическое воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, в том числе текстуальное (А.В.

Малько; А.В.Поляков и другие); в) правовое регулирование как воздействие государствана поведение участников общественных отношений с целью подчинить поведение отдельных субъектов установленному в обществе правопорядку (В.МГоршенев и др.) г) правовое регулирование как воздействие на волю людей(М.Ф. Орзих и др.); д) правовое регулирование как синоним правового воздействия (Е.А. Лукашева, Ю.И. Новик и др.); е) правовое регулирование какруководство общественными процессами при помощи права (Е. БыстрижнаМ.Лакатош и др.).На основе анализа признаков правового регулирования делается вывод о том, что правовое регулирование представляет собой образующее определенную систему нормативное воздействие на общезначимые, волевые,повторяющиеся, устойчивые общественные отношения, которые входят впредмет правового регулирования, осуществляемое на основе определенныхпринципов через определение основных элементов этих отношений.Далее анализируются основные требования правового регулирования.Делается вывод о том, что к требованиям правового регулирования можноотнести: требование определенности, обоснованности, недопустимостиущемления свободы субъекта права, учета интересов субъектов права, стабильности, системности.

При этом под требованиями правового регулирования следует понимать выработанные тем или иным обществом положения,вытекающие из особенностей объекта и предмета регулирования, которым12должны удовлетворять система источников права, чтобы правовое регулирование осуществлялось наиболее эффективным образом.В конце первой главы раскрываются особенности системы правовогорегулирования. Делается вывод о том, что система правового регулированияпредставляет собой сложную, открытую, искусственную (т.е.