Автореферат (Правовое регулирование как динамическая система понятие, структура, функции)

На правах рукописиОСИПОВМихаил ЮрьевичПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК ДИНАМИЧЕСКАЯСИСТЕМА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ.Специальность - 12.00.01- теория и история права и государства,история учений о праве и государствеАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква. 2008.2Работа выполнена в Государственном университете «Высшаяшкола экономики» на кафедре теории права и сравнительного правоведения и рекомендована к защите на кафедре государственного строительства и права ФГОУ ВПО «Российская академия государственнойслужбы при Президенте Российской Федерации».Научный руководитель доктор юридических наук, профессор.ИСАКОВ Владимир Борисович.Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессорКАШАНИНА Татьяна Васильевна;кандидат юридических наукЧЕРКАСОВА Елена Витальевна.Ведущая организация - Уральская государственная юридическая академия, кафедра теории государства и права.Защита состоится «3» июля 2008 г, в 16 часов на заседании диссертационного Совета Д-502.006.10 по юридическим наукам в ФГОУВПО «Российская академия государственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации» по адресу 119606, г.

Москва, пр. Вернадского84, ауд. 2297.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации». Автореферат размещен на Интернет – сайте ФГОУВПО «Российская академия государственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации» 2 июня 2008 г.Автореферат разослан 2 июня 2008 г.Ученый секретарьдиссертационного СоветаИ.С Яценко3I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ.Актуальность темы диссертационного исследования. Модернизацияроссийского общества, начавшаяся в начале 90-х г ХХ века, с неизбежностьювызвала необходимость не только радикального обновления действующегозаконодательства, но и переосмысление подходов к праву и к правовомурегулированию в частности. Необходимость углубленного изучения проблемправового регулирования объясняется тем, что в рамках общей теории праваможет быть создана его целостная концепция, которая может быть положенав основу технологии проектирования эффективно – действующих нормативных правовых актов.

Поэтому не случайно, особое внимание уделяется проблеме правового регулирования в отечественной юридической науке, поскольку научный анализ и обобщение практики правового регулирования позволят разработать обоснованные рекомендации по совершенствованию правового регулирования в различных сферах жизнедеятельности общества. Однако, несмотря на многочисленные исследования проблем правового регулирования, на сегодняшний день отсутствуют углубленные общетеоретическиеисследования системы, структуры, элементов и функций правового регулирования, которые позволят раскрыть соотношение между правом и порядком, дать типологию ошибок в правовом регулировании и предложить систему положений, позволяющих осуществить их выявление.

Все вышеизложенное вызвало необходимость проведения данного исследования.Степень научной разработанности темы. Отечественная правоваянаука всегда уделяла большое внимание проблемам правового регулирования. В частности, вопросы понятия правового регулирования исследовалисьв трудах А.М. Витченко, Н.В. Витрука, И.Я. Дюрягина, В.И. Гоймана, В.М.Горшнева, В.П. Казимирчука, Е.А Лукашевой, Н.И. Матузова, П.Е. Недбайло, М.Ф. Орзиха, Ю.А. Тихомирова, В.М.

Сырых, Ф.Н. Фаткуллина, А.Ф.Черданцева и ряда других авторов.Проблемы целей правового регулирования рассматривались в трудах В.В. Глазырина, В.И. Кудрявцева, В.Н. Никитинского, И.С. Самощенко, П.М. Рабиновича Д.А. Керимова и других.Вопросы объекта и предмета правового регулирования исследовались в трудах Р.Ф. Азизова - оглы, Г.В. Мальцева, В.Н. Протасова и других. Проблемы4метода правового регулирования излагались в трудах Б.В. Шейндлина, С.А.Теряевского, А.Б. Пешкова, И.В.Рукавишниковой, В.Д. Сорокина и др.

Особенности механизма правового регулирования и их составляющих исследовались в трудах Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, А.А. Абрамовой, А.И.Бобылева, О.С. Иоффе, В.Б. Исакова, Т.В Кашаниной, А. В. Малько, Б.Л.Назарова, Ю.И. Новика, Р.О Халфиной, В.К. Шундикова, Л.С. Явича идругих.Проблема правового регулирования привлекала внимание и дореволюционных юристов, таких как Л.И. Петражицкий, Е.Н. Трубецкой Б.Н. Чичерин,а также зарубежных авторов, таких как Р.

Иеринг, Т. Парсонс, Е. Эрлих, Б.Малиновский, Е. Хоубел, Д. Блек и других.Объектом диссертационного исследования является правовое регулирование общественных отношений.Предметом диссертационного исследования являетсяобщие –структурно- функциональные закономерности системы правового регулирования, закономерные связи между элементами и функциями правового регулирования, знание которых может быть положено в основу создания общетеоретической концепции правового регулирования, а также состояние истепень разработанности общетеоретических проблем правового регулирования в научной литературе.Цель исследования заключается в системном анализе общетеоретических проблем правового регулирования, необходимом для, того, чтобы создать целостною концепцию правового регулирования общественных отношений.Цель исследования достигается посредством решения следующихзадач:- изучить и проанализировать особенности правового воздействия,-уточнить понятие «правовое регулирование»;- раскрыть особенности системы правового регулирования;- проанализировать особенности:а) объекта и предмета,б) принципов,5в) целей, способов, типов, методов;г) механизмов и динамических (процессуальных) элементов правовогорегулирования;- выявить основных функций правового регулирования;- дать типологию основных ошибок в правовом регулировании;- разработать основу технологии (алгоритм) профилактики ошибок вправовом регулировании.Методологическую основу диссертационного исследования составляют системный и функциональный подходы, логические методы познания: анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование, обобщение, атакже частно – научные методы.

В частности, логические методы исследования использовались для анализа и конструирования общетеоретических определений, рассмотрения их признаков и содержания. Системный подход канализу проблем правового регулирования был использован для анализаосновных особенностей правового воздействия и правового регулирования,для изучения структуры и элементного состава правового регулирования.Функциональный подход использовался для анализа функции и требованийправового регулирования.

Формально – юридический метод использовалсяв целях анализа норм права, определения их роли в правовом регулированииобщественных отношений, а также для выявления ошибок в правовом регулировании на законодательном уровне. Сравнительно – правовой метод, использовался в целях выявления особенностей правового регулирования вразличные исторические эпохи.Теоретической основой диссертации послужили положения, содержащиеся в трудах М.И.Байтина, С.В.

Боботова, Н.В. Витрука, В.М Горшнева, А.Н.Иванова, В.Б. Исакова, В.П. Казимирчука, Т.В. Кашаниной,Д. А. Керимова, Е.А Лукашевой, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, М.Н. Марченко, П.Е. Недбайло, В.С. Нерсесянца, В.Д.Сорокина, З.А.Станкевича, В.М. Сырых, П.М. Рабиновича, Т.Д Радько, Ф.Н. Фаткуллина,А. Ф. Черданцева, Л.Б.

Тиуновой, Ю.А. Тихомирова, Л.С. Явича, И.С. Яценко и других.6Нормативнуюбазу исследования составляют: Конституция РФ1993 г., международные договоры о защите прав человека (Пакт о гражданских и политических правах, Всеобщая декларация прав человека, конвенцияСовета Европы о защите прав человека и основных свобод); федеральныеконституционные законы, федеральные законы, в том числе Гражданскийкодекс РФ от 30 ноября 1994 № 51- ФЗ, Трудовой кодекс РФ от 30 декабря2001 № 197- ФЗ, Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 № 223- ФЗ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 23 октября 2002 № 138- ФЗ; Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 № 188- ФЗ, федеральный закон об исключительной экономической зоне в РФ» от 17 декабря 1998; Федеральный закон «О континентальном шельфе в Российской федерации» от 30 ноября 1995№ 187 ФЗ; Федеральный закон «О несостоятельности, банкротстве» от 26октября 2002 № 127 ФЗ; Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ.Научная новизна диссертационного исследования, по мнению диссертанта, заключается в том, что: систему правового регулирования можно рассматривать как динамическую, основу которой составляет единство материального (поведение, деятельность субъектов права); информационного(принципы правового регулирования правовые предписания); организационного (цели, метод, механизм) компонентов.

Кроме того, предложенная концепция правового регулирования позволила выявить связи и соотношениямежду правом и порядком через раскрытие особенностей системы, структуры, элементов и функций правового регулирования, а также роли человекав правовом регулировании. Также данная концепция позволила описатьсистему положений, позволяющую, по мнению диссертанта, осуществитьпрофилактику ошибок в правовом регулировании.Научная новизна выражается в следующих положениях, выносимых назащиту:ƒ диссертант уточнил понятие «правовое регулирование», под которымпредлагается понимать образующее определенную систему нормативное юридическое воздействие на общезначимые, волевые, повторяющиеся, устойчивые общественные отношения, которые входят в предмет7правового регулирования с целью их упорядочения, осуществляемоечерез определение основных элементов этих отношений.