Диссертация (Конституционно-правовое положение государства в российской экономической системе), страница 6

В одномэкономическом словаре дается такое определение экономической системе:«представление экономики страны в виде системы, состоящей изсовокупности элементов»62. Соответственно, в определенных контекстахэти слова можно использовать как синонимы, понимая, что экономическаясистема отражает элементно-структурную характеристику экономики.Несмотря на то, что категория экономической системы (далее также— ЭС) является одной из широко используемых в экономической науке,однозначности в трактовке ее понятия и элементов нет.

Традиционноэкономическую систему (или экономический строй) определяют какисторически возникшую или установленную в стране совокупностьпринципов, правил, законодательно закрепленных норм, определяющихформу и содержание основных экономических отношений в процессе58Новая экономическая энциклопедия / Е. Е.

Румянцева. 3-е изд. М.: ИНФРА-М, 2008. С. 771.Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. М.:ИНФРА-М, 2006. СПС «КонсультантПлюс».60Экономический словарь: 14500 терминов / под ред. А. Н. Азрилияна. М., 2007. С. 589.61Корчагина Т. В. Мериторные блага в условиях формирования экономической системы нового типа:дисс. ... канд. экон.

наук. М., 2011. С. 46.62Новая экономическая энциклопедия. М., 2008. С. 775–776.5929производства, распределения, обмена и потребления экономическогопродукта63 (понятия «экономическая система» и «экономический строй»часто рассматриваются в качестве синонимов). В экономической наукеэкономическая система рассматривается и через призму общественныхотношений,напримеркак«упорядоченнаясовокупностьвсехэкономических отношений и видов хозяйственной деятельности общества,осуществляющаясявформахопределенныхпроизводственныхисоциальных отношений и социальных институтов, целью которой являетсяудовлетворение потребностей общества в материальных благах иуслугах»64.В юридической литературе в основном используется подход,акцентирующий внимание на общественные отношения65. По мнениюД.

А. Шкиттиной, экономическая система — это совокупность отношенийсобственности и отношений по производству, распределению, обмену ипотреблению материальныхи нематериальных благ, регулируемаяопределенными механизмами и институтами общества (правовыми,организационными, этическими, техническими и др.)66. Г. З. Щербаковскийподэкономическойсистемойпредлагаетпониматьсовокупностьпроизводственных сил и средств, находящихся во взаимосвязи ивзаимозависимости, образующих целостность, определяемую общностьюпроизводственной цели и в которой выражается сущность экономики каксоциального феномена67.Последнееопределениепредставляетсянаиболееудачным,поскольку именно отношения собственности (опосредующие процессы63Кузнецова Л.

Ю. Указ. соч. С. 13.Экономическая теория: системный курс: Учеб. пособие для эк. спец. вузов. / под ред.Плотницкого М. И., Тура А. Н. Мн.: Мисанта., 2000. С. 29.65См., напр.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник в 4 т. / отв. ред.Страшун Б. А. 3-е изд. Т. 1–2: Общая часть. М., 1999.

С. 193.66Шкиттина Д. А. Особенности конституционно-правового регулирования экономической системыКитайской Народной Республики: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2011. С. 20.67Щербаковский Г. З. Государство и экономическая система общества: теоретико-правовые ипраксиологические основания соотношения и взаимодействия: дисс. ... докт. юрид. наук. СПб., 2006.С.22.6430присвоения благ, а также результатов экономической деятельности) иотношениявпроцессехозяйствованиясоставляютсодержаниеэкономических процессов; однако данное понятие не отражает субъектныйсостав и цели существования данной системы.

Учитывая, что традиционнопредметомправовогорегулированиясчитаютсяобщественныеотношения68, предлагается для целей настоящего исследования подэкономическойсистемойструктурированныепониматьобщественныеопределеннымотношения,образомскладывающиесявпроцессе хозяйственной деятельности, а также по поводу обладанияматериальнымиинематериальнымиудовлетворениепотребностейблагами,обществаинаправленныеотдельныхнаграждан,ирегулируемые правовыми нормами и иными правилами неформальногохарактера.Элементный состав экономической системы учеными называетсяразный; условно можно выделить четыре основные точки зрения.

Согласнопервой,экономическаясистема—этосоциально-экономическиеотношения, формирующиеся на сложившихся формах собственности,организационные формы хозяйственной деятельности и хозяйственныймеханизм69. В соответствии со второй точкой зрения, ЭС представляетсферу взаимодействия экономических субъектов с индивидуальнымиинтересами, средствами и результатами взаимодействия которых являютсяэкономические институты70. В соответствии с третьей, экономическаясистема — это единство трех элементов: отношений собственности,механизмахозяйствованияиосновныхорганизационныхформхозяйствования.

Представители четвертой точки зрения описываютэкономическую систему через совокупность разнородных экономическихявлений, таких как механизмы и институты принятия и реализации68См. подробнее об этом: Лукашев М. А. Предмет правового регулирования как категория теориигосударства и права: дис. ... канд. юрид. наук.

Краснодар, 2006. С. 25–53.69Экономика: учебник / под ред. Булатова. М., 1997. С. 15.70Мещеряков Р. Д. Институциональная динамика экономической системы России: дис. ... канд. экон.наук. Саратов, 2007. С. 16–17.31решений,касающихсяпроизводительныепроизводства,силы,доходаэкономическиеипотребления71;отношения,ресурсы,общественное разделение труда и его комбинация, производительныевозможности, результаты, эффективность72; субъекты экономическойдеятельности, взаимоотношения, средства и формы производства ираспределения благ и услуг, которые основываются на экономическойинфраструктуре73;средства,условия,процессыирезультатыматериального производства, а также разнообразные отношения междулюдьми по поводу производства, обмена, распределения и потребленияжизненных благ74.

Наличие большого количества определений показываетсложность предмета исследования и возможность его рассмотренияс различных позиций.Рассмотрение какого-либо феномена в правовых целях требуетустановления таких его характеристик, которые имеют именно правоезначение и могут быть изучены правовыми инструментами. Именнопоэтому нормативные акты, определяя те или иные явления, фиксируют невсе, а только наиболее значимые с юридической точки зрения егосвойства75. Более того, настоящее исследование ограничено не толькообще-правовыми рамками, но и специально-правовыми — предметомконституционного права.В связи с этим представляется, что ряд явлений, называемыхэкономистами, не имеют конституционно-правового значения и не должнывключаться в элементный состав экономической системы для целейнастоящего71исследования.КтакимэлементамследуетотнестиПереходная экономика: модели, закономерности, перспективы.

М., 1995. С. 32–33.Экономическая система новой цивилизации / Бархатов В. В. и др. М.: Российская экономическая акад.им. Г. В. Плеханова; Тамбов: Тамбовское региональное отд-ние Вольного экономического о-ва России,2010. С. 21.73Шамхалов Ф. И. Государство и экономика. Власть и бизнес. Изд.

2-е изд., М.: Экономика 2005. С. 90.74Герасимов В. Г. Экономическая система: генезис, структур, развитие науки. Мн., 1991. С. 25–26.75Например, статья 2 Водного кодекса РФ определяет водные ресурсы как поверхностные и подземныеводы, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы, при этомнорма не включает характеристику физических или химических свойств воды.

См.: Водный кодексРоссийской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 05.06.2006. № 23. Ст.2381.7232хозяйственный механизм, институты принятия и реализации решений,касающихся производства, дохода и потребления, производительные силы,общественное разделение труда и его комбинация, производительныевозможности, результаты, эффективность, средства и формы производстваи распределения благ и услуг, условия, процессы и результатыматериального производства.Соответственно, для целей конституционно-правового исследованияпредлагается структурными элементами экономической системырассматривать: 1) субъекты; 2) экономические ресурсы (материальные инематериальные); 3) экономические отношения 4) институты (правовыенормыимеханизмы,обеспечивающиеихсоблюдение76).Нижеохарактеризуем каждый из названных элементов.Основнымисубъектамиэкономическойсистемыявляютсягосударство, муниципальные образования, граждане (в том числеиндивидуальные предприниматели), организации, государственные органыи органы местного самоуправления.