Диссертация (Конституционно-правовое положение государства в российской экономической системе), страница 50

Режимдоступа:http://gtmarket.ru/ratings/human-development-index/human-development-index-info (дата обращ.: 12.11.2013 г.).393.Конституциистранмира.Режимдоступа:http://www.uznal.org/constitution.php (дата обращения: 20.06.2013 г.).394.Львов Н.В. Об итогах использования в 2009 году модельногорегионального закона «Об участии субъекта Российской Федерации,муниципальногообразованиявпроектахгосударственно-частногопартнерства» и предложениях по внесению в него изменений идополнений. Режим доступа: http://www.ppp-lawrussia.ru/ekspert/anal/doklfor-28-lv.htm (дата обращ.: 12.10.13 г.).395.РежимОбъемы софинансирования федеральных целевых программ.доступа:http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Graphics/page_co_finans_static/2013/?yover=2012(датаобращ.:12.10.2013 г.).396.ОфициальныйсайтФЦПРоссии.Режимhttp://faip.vpk.ru/cgi-bin/uis/faip.cgi/SummaryForms/ChartPre?id=54доступа:(датаобращ.: 12.10.2013 г.).397.миреПономаренко В.

В ближайшие 25 лет запасы пресной воды всократятсяв2раза.Режимдоступа:http://www.discoverbaikal.ru/node/94 (дата обращ.: 12.11.2013 г.).398.Россиявцифрах—2013.Режимhttp://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1135075100641 (дата обращ. 10.11.2013 г.).доступа:248399.СайтПравительстваРФ.Режимдоступа:http://www.government.ru (дата обращ.: 01.02.2013 г.).400.Смирнов А.

Людвиг Эрхард. Возрождение Германии инемецкое экономическое чудо. Режим доступа: http://www.kreml.org/opinions/161904433 (дата обращ.: 10.09.2013 г.).401.Сорок процентов ВВП России создается за счет экспортасырья. Режим доступа: http://newsland.com/news/detail/id/818154 (датаобращ.: 10.09.2013 г.).402.Устойчивое развитие Земли: миф или реальность. Режимдоступа: http://ustoj.com/Soils.htm (дата обращ.: 10.04.2013 г.).403.частноеФедеральный портал «Инфраструктура и государственно —партнерствовРоссии».Режимдоступа:http://www.pppi.ru/laws/russian/ (дата обращ.: 12.08.13 г.).404.частногоЭкспертные заключения Центра развития ГосударственнопартнерстванапроектызаконовсубъектовРоссийскойФедерации о государственно-частном партнерстве.

Режим доступа:http://pppcenter.ru/ru/projects/expertise (дата обращ.: 12.10.2013 г.).405.основыВ. Г. Варнавский. Концептуальные экономические и правовыеконцессионнойhttp://www.irex.ru/press/деятельности.Режимpub/polemika/13/var/#_ednref6(датадоступа:обращ.:10.12.2013 г.).406.Сильвестров С. Партнерство государства и частного сектора.Режим доступа: http://www.ruseconomy.ru/nomer18_200501/ ec24.html (датаобращ.: 10.12.2013 г.).249250251252Приложение 2. Модель критериев эффективного государства в экономическойсистеме1210864Целевое значениеОтклонение2Факт0Пояснение к модели:Десять факторов эффективного государства отражают в обобщенном видерезультаты реализации государством своих функций в экономической системе.Модель представлена в виде диаграммы с отметками целевых значений(идеальных для рассматриваемого периода), фактических значений и величиныотклонения. Показателей каждого направления может быть несколько, главное —определить функциональную формулу, которая позволит привести эти показатели кединой интегрированной цифре.

Последняя и должна участвовать непосредственно впостроении модели, отражающей степень эффективности реализации конституционноправовых функций государства в экономической системе.Экономический фактор отражает уровень экономического роста в стране наконкретном этапе. В экономической теории преобладает позиция о том, чтоэкономический рост — это итоговая характеристика развития национальной экономикиза определенный период, измеряемая темпами либо валового национального продукта(ВНП), либо национального дохода (НД), либо темпами увеличения этих показателей врасчете на душу населения441.К основным макроэкономическим параметрам экономического развитияКонцепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года также относит: прирост валового внутреннего продукта, ростэкспорта товаров и услуг, доля валового накопления основного капитала в валовом44180.Ракшня А.

С. Эффективность государственного регулирования экономики: дис. ... канд. экон. наук. С.253внутреннем продукте, доля потребления домашних хозяйств, реальный эффективныйкурс рубля.Фактор публичного сектора. Государство является одним из крупнейшихсобственников различных материальных и нематериальных активов. К публичномусектору экономики относится имущество, необходимое для осуществления публичныхфункций органов власти, имущество стратегического значения, большая частьприродных ресурсов (недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство),унитарные предприятия, государственные корпорации, государственные имуниципальные учреждения, объекты общественной инфраструктуры (дороги,вокзалы, аэропорты и проч.), хозяйственные общества с участием публичныхобразований. Безусловно, эффективность управления таким огромным экономическимсектором играет значительную роль в экономической жизни всей страны.Сложность выбора критериев оценки функционирования публичного сектораобусловлена специфичностью его задач.

Последние имеют сильную социальнуюсоставляющую. Это означает, что неэффективность государственных предприятий (вузкорыночном, микроэкономическом понимании) может быть оправдана, в случае еслиони справляются с функциями стабилизатора макроэкономических и социальныхпропорций442.Экономистами предлагаются различные критерии оценки эффективностиработы государственных предприятий, использования государственной собственности:максимизация объема продаж, максимизация темпов роста реальных активов,совокупная производительность труда443, бюджетная эффективность, чистыйдисконтированныйдоход,объемкапитальныхвложений,коммерческаяэффективность444.Демографический фактор должен отражать результаты проведениядемографической политики. Согласно Концепции демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента РФ от09.10.2007 № 1351), такая политика направлена на увеличение продолжительностижизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулированиевнутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения иулучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

К показателям этогофактора относятся увеличение/сокращение численности населения, средняяпродолжительность жизни, уровень смертности, уровень заболеваемости.Экологический и энергетический факторы связаны с рациональным и бережнымиспользованием природных ресурсов и охраной окружающей среды. В последние годыв России было принято несколько десятков нормативно-правовых актов, направленныхна улучшение показателей по этому направлению.

Наиболее значимыми среди нихявляются: Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», Указ Президента РФ от 04.06.2008 №889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологическойэффективности российской экономики», Постановление Правительства РФ от12.07.2011 № 562 «Об утверждении перечня объектов и технологий, имеющих высокуюэнергетическую эффективность, осуществление инвестиций в создание которыхявляется основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита»,Приказ Минэнерго РФ от 30.06.2010 № 299 «"Об утверждении Положения о442Савченко А.

В. Эффективность управления государственной собственностью в рыночнойэкономике: дис. ... докт. экон. наук .СПб., 2005. С. 103.443Ломов Е. Е. Факторы и пути повышения эффективности управления государственной собственностьюна уровне региона: дис. ... канд. экон. наук. Владимир, 2003. С. 41.444Попова Е. А. Механизмы повышения эффективности управления государственной собственностью вкорпоративных структурах: дис. ...

канд. экон. наук. М., 2009. С. 73–77.254формировании перечня проектов использования возобновляемых источников энергии иперечня проектов использования экологически чистых производственных технологий втопливно-энергетическом комплексе».При оценке эффективности деятельности органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с мая 2010 годаиспользуются показатели, отражающие требования энергоэффективности.

К нимотносятся энергоемкость валового регионального продукта; удельная величинапотребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода,природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и(или) на одного человека); доля энергетических ресурсов (электрическая и тепловаяэнергия, вода, природный газ), расчеты за потребление которых осуществляются наосновании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов,потребляемых на территории субъекта РФ; доля энергетических ресурсов,производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объемеэнергетических ресурсов, производимых на территории субъекта РФ; удельнаявеличина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия,вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв.

метр общейплощади и (или) на одного человека)445.В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 год (далее – Концепция развития) используются такиепоказатели, как удельные уровни воздействия на окружающую среду; число городов свысоким и очень высоким уровнем загрязнения; количество жителей, проживающих внеблагоприятных экологических условиях.Экономистами в 2001 году была разработана для Минэкономразвития системаиз 7 базовых эколого-экономических показателей: энергоемкость, коэффициентобновления основных фондов, выбросы загрязняющих веществ в воздух на единицуВВП, количество неиспользованных и необезвреженных токсических отходов,площади особо охраняемых территорий, ненарушенная хозяйственной деятельностьютерритория, выбросы парниковых газов.

Индикаторы подобраны так, чтобы отразитьспецифику российской экономики, в том числе особенности современного периодаразвития446.Социальный фактор характеризуется показателями качества жизни и развитиячеловеческого потенциала. Ученые признают, что интегральный показатель качестважизни может быть определен лишь весьма условно, но можно установить некуюсистему показателей, каждый из которых поддается измерению. В международнойпрактике используются три основных показателя: 1) средняя продолжительность жизни(интегрально характеризует и состояние здоровья населения, и уровень безопасности, иэкологическую ситуацию, и ряд других факторов); 2) средний уровень материальногоблагосостояния (валовой внутренний продукт на душу населения); 3) средний уровеньобразованности населения.Мировой банк проводит расчеты сводного «индекса развития человеческогопотенциала» (ИРЧП) как средневзвешенного значения трех названных показателей,каждый из которых представляет долю некоего идеального значения447.445Указ Президента РФ от 13.05.2010 № 579 «Об оценке эффективности деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности» // СПС «КонсультантПлюс».446Садовникова Ю.