Диссертация (Конституционно-правовое положение государства в российской экономической системе), страница 4

Во-первых, экономическиеотношения выступают в роли базиса гражданского общества, онискладываются из отношений собственности, производства, обмена,распределения и потребления материальных и духовных благ 16; какследствие, в них вовлечен огромный круг субъектов. Во-вторых,достижение экономической стабильности является залогом успешнойреализациивсех функцийгосударства (политической, социальной,обороны границ и др.).

Именно экономические ценности являютсяматериально-правовой базой для любого иного вида деятельности.Вконституционномправевопросыэкономическойсистемытрадиционно исследуются в контексте основ конституционного строя.Основы конституционного строя представляют собой совокупностьконституционных принципов, которые определяют основные чертыэкономическойиполитическойсистемыобщества,организациигосударства, правового положения личности, взаимоотношений личности,общества и государства17. В свою очередь, под основами экономической16Бондарева Е. А.

Правовое регулирование основ экономических отношений на уровне субъектовРоссийской Федерации: анализ законодательства областей Центрально-Черноземного региона: дисс. ...канд. юрид. наук. Воронеж, 2001. С. 35.17Конституция Российской Федерации: Науч.-практ. комментарий / под ред. Б. Н. Топорнина.М., 1997.С. 164.19системы (или экономического строя)18 общества понимается совокупностьважнейших институтов и принципов экономической системы, к которымотносятся формы собственности, принципы конституционно-правовогорегулирования экономических отношений, принципы формирования,разграничения, управления и распоряжения материальными благами19.Внаукеконституционногоправаактивноисследуютсяконституционные принципы экономики России: социальной рыночнойэкономики (ч.

1, ст. 7); единства экономического пространства (ч. 1 ст. 8);свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 8);разграничения предметов ведения в области экономических отношениймежду федеральными и региональными органами власти (ст. 70, 71);свободы экономической деятельности (ч. 1 ст. 8); многообразия и защитыравным образом всех форм собственности (ч. 2 ст. 8); поддержкиконкуренции (ч. 1 ст. 8)20. Разрабатывается концепция социальногорыночного хозяйства как конституционно-правовой модели экономикиРоссии21, делаются первые выводы о формировании в конституционномправе комплексного правового института конституционно-правовых основэкономической системы22.В правовой науке на данный момент не имеется однозначногопонимания таких часто употребляемых, в том числе в законодательстве,терминов,какэкономика,экономическаясистема,экономическаядеятельность, экономическое развитие, экономические отношения, что18В литературе данные понятия используются как синонимы; в настоящей работе они также будутвзаимозаменяемыми.

См. об этом: Кузнецова Л. Ю. Конституционные основы экономического строясовременной России: дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006. С. 14.19Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений / С. В. Васильева,В. А. Виноградов, В. Д. Мазаев.

М., 2010. С. 182; Конституционное право России: учебник / под ред.А. Е. Постникова. М.: Проспект, 2007. С. 70.20Гаджиев Г. А. Конституционные принципы рыночной экономики: развитие основ гражд. права врешениях Конституционного Суда Российской Федерации. М.: Юристъ, 2004. С. 8–9; Брызгунова О.

В.Конституционные принципы регулирования экономических отношений в Российской Федерации исубъектах Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. Пенза, 2010; Кузнецова Л. Ю. Указ. соч.21Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся поспециальности «Юриспруденция» / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин; 4-е изд. М.: Проспект, 2010. С. 153;Конституционное право Российской Федерации: учебник / М.

В. Баглай. 9-е изд. М.: Норма: ИНФРА-М,2011. С. 136; Гаджиев Г. А. Указ. соч., 2004. С. 137.22Мазаев В. Д. Конституционно-правовая институционализация российской экономической системы.В кн.: Судьбы конституционализма в России и современном мире. М.: Юрист, 2012. C. 158–159.20обусловленопереплетениемвэтихкатегорияхправовогоиэкономического содержания. Поэтому представляется необходимым всамом начале установить методологические подходы к познаниюосновных понятий настоящего исследования, которые в силу егопредмета часто имеют экономическое происхождение.В правовой науке юридическая терминология подразделяется натерминологию права (закона) и правоведения (науки). Основной массивявляется общим, однако в науке, безусловно, шире используется болеесложная и узкоспециальная юридическая лексика23.

Юридические терминыделятся на: 1) общеупотребительные (например, деятельность, порядок,система и др.); 2) специальные технические; 3) специальные юридические(суверенитет, дееспособность, эмансипация и др.). Общеупотребительныетермины могут использоваться, как в обыденном значении, так и в узком,установленном нормативном акте.

Специальные технические терминыприходят в нормы права из различных отраслей знания — медицины,экономики, искусства — и должны использоваться в их специальномотраслевом значении (кроме случаев, когда закон дает им своетолкование)24.Однимизосновныхтребованийкиспользованиююридической терминологии является стабильность и устойчивостьупотребления.Заменаодноготерминадругим,использованиевнормативных актах разных понятий с одним значением затрудняетвосприятие смысла25.Исходя из сказанного, методологически верным при определениипонятий экономической системы, экономических отношений (и любыхиных понятий экономического происхождения в дальнейшем) будетобращение к их значению в экономической науке.23Черекаев А. В. Юридическая терминология в российском публичном праве: проблемы применения исовершенствования: дисс.

... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 23.24Там же. С. 24–25.25Там же. С. 68.21Однако определение понятия (дефиниция) и установление сущности,содержания, элементного состава того или иного экономического явления— это совсем другое дело. Поэтому еще одной фундаментальнойметодологической задачей является выявление наиболее эффективногоинструментария познания сущности тех явлений, которые входят впредмет настоящего исследования и часто имеют экономико-правовуюприроду.В науке конституционного права используются следующие методыисследования:исторический,метафизический,диалектический,системный, абстрагирования, анализа и синтеза, формально-юридический,сравнительно-правовой,методыформальнойлогики,методфункционального анализа, метод моделирования, обращения к другимнаукам. В той или иной мере каждый из них используется в настоящейработе26.

Особым образом необходимо остановиться на применении двухиз них — исторического и сравнительно-правового анализа.Сравнительно-правовоеаналогичныхинститутовпообъектуилинорм,исследованиерегулированиядействующихпредполагаетанализконституционно-правовыхвразныхгосударствах.М.

М. Ковалевский определяет, что цель этого метода в том, чтобы«выделить в особую группу сходные у различных народов на сходныхступенях их развития обычаи и учреждения, дать тем самым материал дляпостроения истории прогрессивного развития форм общежития и ихвнешнего выражения права»27. Однако значение данного метода не тольков выявлении общего и различного в конституционных положенияхотдельных стран, но и в выявлении «магистральных» путей общемировогоправового (а также социального, экономического и т. д.) развитиячеловечества на основе базовых ценностей, отражения их в нормах и26Сущность названных методов и область их применения в диссертационном исследовании изложена вПриложении № 3.27Ковалевский М.

М. Историко-сравнительный метод в юриспруденции и приемы изучения права. М.,1880. С. 5.22институтах права28. Кроме того, сравнительно-правовое исследованиепредполагаетопределениезаимствованияопытавозможностииностранногоицелесообразностиправовогорегулированиявотечественном правовом поле.Для целей настоящей работы автором был проделан сравнительноправовой анализ конституций 50 стран на предмет конституционноправового закрепления основ экономической системы29. Для рассмотрениябыли выбраны страны, имеющие как более высокий уровень социальноэкономического развития, чем Россия (32 страны), так и более низкий (18стран); в качестве показателей использовались индекс человеческогоразвития и валовой национальный доход (ВНД) на душу населения30.Избранные государства имеют разные политические режимы и находятсяна разных континентах.

Результаты проведенного анализа позволилисделатьрядвыводоввотношениитенденцийконституционногорегулирования основ экономической системы на мировом уровне.Применение исторического метода в конституционном праве имеетглубокие корни. Первые упоминания о нем встречаются в трудахроссийскихученыхXIXвека(И. Е. Андреевский,Славатинский, Д.

Ю. Шульженко)31. ПрофессорД. В. Романович-И. Е. Андреевский впериод коренных государственно-правовых реформ Александра Второгописал: «Если исторический метод в каждом праве…самый надежный иплодотворный, то в деле русского государственного права это —единственный верный и надежный путь. Особенно плодотворнымпредставляетсямнетакоеисторическоеизучениерусскогогосударственного права в настоящее время: великие преобразования,совершаемые…28Царем-Освободителем,могутбытьпонятыиЭбзеев Б. С.

Сравнительное конституционное право: размышления в связи с книгой проф.Р. В. Енгибаряна // Государство и право. 2006. № 3. С. 118.29Приложение № 1 к диссертации.30По данным Доклада о человеческом развитии 2013. Режим доступа:http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2013/download/ru/ (дата обращ.: 12.11.2013 г.).31Беломестных Л. Л. Наука конституционного права России: понятие, функции, методология(углубленный курс лекций). М.: Учлитвуз, 2010. С. 518.23осуществлены только при верном изучении их в связи с прошедшим,заменяемым»32.С 90-х годов XX века в России идет коренная конституционноправовая перестройка государства, связанная с принятием и действиемновой Конституции 1993 года, изменением всего социально-политическогои экономического уклада. И в этих условиях накопленный опытгосударственного строительства приобретает особое значение благодарясвоей статичности, законченности, исторической объективности.