Диссертация (Доктрина в правовой системе Российской Федерации), страница 9

Семитко иР.К. Русинов: «Особой значимостью в правовой идеологии обладаетюридическая наука. Научная теория определяет стратегию развития правовойжизни общества, осуществляет всесторонний анализ современной правовойситуации. Научные доктрины могут выступать в качестве источников права.Освоение правовой теории, рациональное осмысление роли права в жизниобщества являются важными и необходимыми элементами юридическогообразования, формирования юридического профессионализма»78. Если жеиспользовать термин «идеология» в более узком смысле, то «правоваяидеология – совокупность идей, творений, взглядов, представлений,принципов, которые в общем, концентрированном виде отражают иоценивают правовую действительность»79, «правовая идеология – этоосмысленная система взглядов и теорий в области права, которая выражаетпонимание роли и значения права, других правовых явлений в обществе, ихзначения для граждан, их объединений; идеология обычно выражает взглядыопределенного слоя или класса людей, находящихся у власти, либо всегообщества»80.

Таким образом, юридическая доктрина и правовая психологиятесно связаны между собой, в известном смысле доктрина являетсясоставной частью идеологии (как структурного элемента правосознания), а внекотором отношении играет роль научного фундамента существующей в78Русинов Р.К., Семитко А.П. Правосознание и правовая культура // Теория государства иправа: учебник для вузов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова.

М.: НОРМА,2002. С. 335–336.79Теория государства и права: учебник / Под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. М.:Юрайт, 2010. С. 735.80Васильев А.В. Теория права и государства: учебник. М.: Флинта, 2008. С. 257.44государстве правовой идеологии. Тем не менее между этими явлениямисуществуют различия.Доктрина имеет строго научное происхождение. Идеология же может всвоей основе иметь как научные, доктринальные, так и иные источники,зачастую она возникает как отражение политических, групповых (элитарныхи др.) интересов и в своих крайних проявлениях (например, в условияхтоталитарного режима) приобретает антинаучный и антинародный характер(например, идеология национал-социализма).Доктринаобычноимеетдоказательствасвоихтезисов,онарациональна.

Идеология больше адресована сознанию, она тяготеет крелигиозным способам воздействия на общество. Однако это не отрицает,чтоотдельныеидеологическиеустановкиимеютдоктринальноепроисхождение81.Идеология обладает большей действенностью и эффективностью врегулированииобщественныхотношений.Этоявляетсяследствиемгосударственной поддержки. Но то, что презюмируется в идеологии фактомее происхождения, для доктрины является перспективой, результатом, ккоторому она стремится, который она может завоевать.К сожалению, именно в истории нашего государства был период, когдасросшиеся между собой марксистская доктрина в ее ленинской ипоследующихсоветскихвоздействиемкоторойинтерпретацияхформировалсяииидеологияКПСС,соответствующийподэлементправосознания, в совокупности создали если не альтернативную праву, топревалирующуюнаднимрегулятивнуюсистему,непосредственновлияющую на его сущность и содержание.

Имеющие одновременнодоктринальный и идеологический характер программные документыкоммунистической партии определяли правовые принципы, содержаниезаконодательства, структуру ифункционированиеправовойсистемыСоветского Союза в целом. Рене Давид по этому поводу совершенно точно81См. Бошно С.В. Доктрина как форма и источник права. С.

76.45подмечал: «Партийные программы и решения… не образуют право всобственном смысле этого слова. Однако их доктринальное значениенеоспоримо, ибо в этих документах содержится изложение марксистсколенинской теории в ее современном звучании по самым разным вопросам»82.Кстати, Л.И. Петражицкий еще в вышедшем в 1909 г. втором издании своей«Теории права и государства в связи с теорией нравственности» описываетдва схожих явления, полагая их «нетрадиционными» формами позитивногоправа: это «право односторонних обещаний» и «право программ, сообщенийо будущих действиях»83.Общепризнанным является факт авторитетности доктрины вследствиеее научной обоснованности.

Поэтому идеология пытается время от времени«принять лик» доктрины, идеологические установки выдаются за строгодоктринальные. Классический пример – работа Б. Муссолини 1932 г.«Доктринафашизма»,авторкоторой,отрицаяиндивидуальностьииндивидуализм, пишет о том, что «высшая» личность, воплощенная вгосударстве, становится нацией. «Фашизм – не только законодатель иоснователь институтов, но и воспитатель и покровитель духовной жизни. …Фашизм рассматривает государство как абсолют, в сравнении с которым всеиндивиды или группы относительны и должны рассматриваться только поотношению к государству»84.

И этим выкладкам автор пытается датьубедительные доктринальные обоснования.Доктрина, соответственно своему предназначению не замыкается врамках правовой идеологии, а оказывает регулятивное воздействие наобщественныеотношения.Применительнокусловиямроссийскойдействительности государственная доктрина в определенной степенивосполняет отсутствие обязательной государственной идеологии. Онаобеспечивает единый подход к решению государственных проблем в82Давид Р., Жоффре-Спинози К.

Основные правовые системы современности. С. 189.Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности.С. 472–475.84Муссолини Б. Доктрина фашизма // Теория государства и права: хрестоматия / Сост.Р.Т. Мухаев. М.: ПРИОР, 2000. С. 336–348.8346условияхмногопартийности,политическогоиидеологическогомногообразия.Верность высказанных выше суждений может быть подтвержденаанализом текста Конституции Российской Федерации. С одной стороны,Конституция–этоконкретныйзаконодательныйакт,имеющийнепосредственно регулятивное значение и прямое действие. С другойстороны, невозможно отрицать политико-правового характера данногодокумента.

Многие его положения имеют принципиально-декларативныйхарактер, не осуществляют непосредственного правового регулирования, аустанавливаютегополитико-правовыеосновыиначала,атакжеустанавливают основы российской государственности. По сути дела,КонституциюРоссийскойФедерацииможнопредставитькакрядвзаимосвязанных между собой политико-правовых доктрин, получившихсвое нормативное воплощение в ее тексте (права человека, разделениевластей, федерализм, демократия, местное самоуправление и др.).В своем общем языковом значении понятие доктрины близкопонятию концепции85.

Под концепцией также предлагается пониматькомплекс ключевых положений, дающих целостное представление о какомлибо явлении и событии, способствующих достаточно глубокому ихпониманию, определяющих методологию и организацию практическойдеятельности.В юриспруденции категория «концепция» получила наибольшеераспространение в значении «концепция закона».

Концепция закона – этонаучное обеспечение обоснованности проекта закона, выражающееся всистеме идей о содержании, целях и средствах регулирования этим видомнормативного правового акта конкретного участка юридически значимойдеятельности86. Таким образом, через понятие науки концепция сближается с85«Концепция – система взглядов, то или иное понимание явлений действительности»(Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов.

М.: Эксмо, 2006. С. 395).86Краткий юридический словарь / Под ред. А.В. Малько. М.: ТК Велби, Изд-во«Проспект», 2007. С. 77.47доктриной. Ведь очевидно, что в основе концепции того или иного законамогут и должны лежать не просто какие-то отстраненные научныепроизведения, а именно те, которые заслужили признание в средепрофессионалов, будучи основанными на достижениях авторитетной школыправопонимания и выступают основанием прикладных научных разработок,пользуютсяподдержкойобщества,усвоеныиподтвержденыправоприменительной практикой.

То есть доктринальные положения.Н.А. Власенковсвоейнаучно-прикладнойработедаетследующееопределение: «Концепция проекта нормативного правового акта – этопредложение,предполагаемаямодель,юридическаяконструкцияурегулирования фактической ситуации»87. Концепция более богатое, нежелидоктрина, по содержанию и более широкое по объему понятие, ибо онасодержит в себе не только научные взгляды, теоретические положения, но иобозначаетпутииэтапыихпрактическойреализации,реальногофункционирования88.Плодотворным представляется также предложение В.М. Барановачеткоотличатьдруготдругакатегории«идея»и«концепция»законопроекта.

«Идея законопроекта – относительно самостоятельныйприем юридической техники, организационно автономный начальный этапзаконотворчества,представляющийсобойсистемутеоретическиобоснованных, практически апробированных либо выработанных на основездравого смысла суждений о настоятельной потребности в документе,предмете и методах правовой регламентации, ближайших и отдаленныхцелях акта, ожидаемом результате»89. В данной части рассуждения В.М.87Власенко Н.А. Нормотворческая идея и подготовка концепции нормативного правовогоакта // Юридическая техника: учебное пособие по подготовке законопроектов и иныхнормативных правовых актов органами исполнительной власти / Под ред.

Т.Я. Хабриевой,Н.А. Власенко. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения приПравительстве Российской Федерации; М.: Эксмо; 2009. С. 32.88См.: Баранов В.М. Концепция законопроекта: понятие, элементы, виды, проблемыреализации // Законотворческая техника современной России: (состояние, проблемысовершенствования): сборник статей: в 2 т. Т. 1. Нижний Новгород, 2001. С. 101.89Баранов В.М. Идея законопроекта // Юридическая техника. 2007. № 1. С. 29.48Баранова значительно отличаются от тех работ, которые, по сути,отождествляют эти два понятия90.