Диссертация (Особенности прекращения трудового договора с руководителем организации), страница 4

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»6 .4Кузнецов Д.Л. Особенности заключения трудового договора с руководителем организации //Акционерное общество: вопросы корпоративного управления. 2010. № 7.

С. 5.5Пункт 1 Постановления № 21.6Пункт 2 Постановления № 21.15Нормыглавы43ТКнеприменяютсявотношенииработников,осуществляющих руководство отдельными сферами деятельности организации(например, художественного руководителя театра, осуществляющего руководствотворческой и художественной деятельностью театра, научного руководителянаучной организации, обеспечивающего формирование приоритетных направленийи(или) тематикинаучных исследований) илиотдельнымиструктурнымиподразделениями организации, в том числе филиалами, представительствами илииными обособленными структурными подразделениями, без возложения на нихфункций единоличного исполнительного органа организации 7 .Большое значение при реализации норм, регулирующих деятельностьруководителя, имеет такой принцип и метод трудового права, как сочетаниеединства и дифференциации.

Проблема единства и дифференциации изучаласьмногимиавторами 8 .Единствообеспечиваетвсеобщность,обязательностьприменения правовых норм для всех категорий работников, что реализует еще одинважный принцип – принцип равенства. Дифференциация позволяет учестьособенности отдельных категорий работников и проявляется в различиях правовыхнорм.

Дифференциация зависит от критериев объективного характера (условиятруда, сфера деятельности, природные особенности местности, особенностивыполняемой трудовой функции), а также от критериев субъектного характера(например, пол, возраст, состояние здоровья субъекта трудовых отношений).Единство правового регулирования труда руководителя отражается в единыхдля всех категорий работников основных правах и обязанностях (ст.ст.

21, 22 ТК), враспространении на руководителя общих принципов трудового права (ст. 2 ТК РФ),общего нормативного регулирования приема на работу и оформления увольнения,7Там же.Бару М.И. Унификация и дифференциация норм трудового права // Советское государство и право.1971. № 10. С. 45-50; Бегичев Б.К.

Субъектная дифференциация правового регулирования в советскомтрудовом праве // Сборник ученых трудов Свердловского юридического ин-та. – 1964. – Вып. 2. – С.137-139; Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории //Отв. ред.: Иванов С.А. – М.: Наука, 1978. – 368 c.; Рабинович-Захарин С.Л. Единство идифференциация советского трудового права. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1647; СкачковаГ.С. Единство и дифференциация в регулировании труда иностранцев в РФ // Трудовое право вРоссии и за рубежом.

2011. N 2 // [Электронный ресурс]: доступ из справ.- правовой системы«Консультант Плюс». Режим доступа – локальный; Снигирева И.О. К вопросу об отраслевойдифференциации советского трудового законодательства // Советское государство и право.

1964. №11. С. 83 - 91; Снигирева И.О. Трудовой кодекс Российской Федерации и наука трудового права //Трудовое право в России и за рубежом. 2012. № 2 // [Электронный ресурс]: доступ из справ.правовойсистемы«Консультант Плюс». Режимдоступа–локальный; ТолкуноваВ.Н.

Дифференциация правового регулирования женского труда // Советское государство и право.1968. № 11. С. 45-52; Штивельберг Ф.Б. Основания и пределы дифференциации трудового праваРоссии: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2004. С.11.816процедур при применении мер дисциплинарной ответственности, общих прав игарантий при прекращении трудового договора и др.Дифференциацияправовогорегулированиятрударуководителя(внезависимости от субъектных признаков, критериев) обусловлена прежде всегоособым характером труда руководителя и выражается в целом комплексеособенностей правового регулирования, что предопределяет и особенностипрекращения трудового договора с руководителем.

Таким образом, в регулированиитруда руководителя организации имеет место объективная дифференциация. «Сизменениемсоциально - экономическойГражданскогообстановкивстране,принятиемкодекса, закрепившего существование новых организационно -правовых форм юридических лиц, появились неизвестные ранее основаниядифференциации, например, связанные с видом организации… а также получилиновое наполнение старые, связанные с характером и условиями выполненияработниками трудовой функции»9 .Повопросуклассификацииспециальныхнорм,обеспечивающихдифференциацию правового регулирования труда в литературе выделяли нормыизъятия,нормы-дополнения,нормы-приспособления (С.Л. Рабинович-Захарин,В.Н.

Толкунова, Б.К. Бегичев). М.И. Бару, Ф.Б. Штивельберг, к примеру, такжевыделяли нормы-альтернативы.Представляется, что среди специальных правовых норм следует выделить двегруппы: нормы-изъятия (ограничивающие применение общих правил) и нормыдополнения(предусматривающиедополнительныеправила).Этапозициясоответствует ст. 251 ТК РФ.В трудовом праве специальные нормы могут устанавливаться трудовымзаконодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормытрудовогоправа,коллективнымидоговорами,соглашениями,локальныминормативными актами работодателя.

При этом специальные нормы, ухудшающиеположение работника по сравнению с общими нормами закона, могут бытьустановлены только ТК РФ либо в предусмотренных им случаях и порядке (ст. 251ТК РФ).Проблема соотношения общих и специальных норм является одной изнаиболее сложных и важных как для теоретиков, так и для правоприменителей,9Коршунова Т.Ю. Правовое регулирование труда руководителя организации: единство идифференциация // Журнал российского права.

1998. № 6 // [Электронный ресурс]: доступ из справ.правовой системы «Консультант Плюс». Режим доступа – локальный.17реализующих эти нормы в конкретной жизненной ситуации. Представляется, когдаспециальная норма устанавливает дополнительные правила, разъясняет общуюнорму, проблем в выборе применимой нормы обычно не возникает. Однако когдаспециальная норма ограничивает или блокирует общую норму либо противоречитобщей норме или другой специальной норме, содержащейся в нормативномправовом акте равной юридической силы, перед специалистами возникает проблемаправильного разрешения такого вопроса, правовой коллизии.

В настоящемисследовании при анализе конкретных правовых вопросов рассматриваютсявозможные пути разрешения существующих проблем при применении трударуководителя, и в первую очередь при прекращении с ним трудовых отношений.Дифференциацияправовогорегулирования труда руководителя такжеопределяет его особое правовое положение, которое характеризуется широкимспектром полномочий, прав и обязанностей, реализуемых руководителем вследующих его ипостасях.Во-первых, руководитель выступает в роли уполномоченного представителяработодателя в отношениях с работниками организации, и таким образом, обладаетправами и обязанностями работодателя в трудовых и иных, непосредственносвязанныхструдовымиотношениях,осуществляясоответствующиеорганизационно-управленческие функции в организации, а именно: утверждаетлокальные нормативные акты (о внутреннем трудовом распорядке, об оплате труда,о защите конфиденциальной информации и др.), осуществляет властные полномочияпо управлению персоналом в организации, в том числе путем издания обязательныхдля всего персонала организации приказов (распоряжений), заключает трудовыедоговоры с работниками от имени организации, привлекает работников кответственности в случае нарушения трудовой дисциплины, при невыполнении илиненадлежащем выполнении трудовых обязанностей или применяет меры поощренияпри демонстрации положительных результатов работы и успешном выполнениитрудовых обязанностей, привлекает работников к материальной ответственностипри нанесении ущерба имуществу организации, обеспечивает условия труда всоответствии с требованиями законодательства, обеспечивает своевременную и вполном объеме выплату заработной платы работникам, представляет отчетность одеятельности организации в порядке и в сроки, предусмотренные законодательствомРФ, и т.п.18Во-вторых, руководитель представляет интересы организации, выступая отее имени на основании устава в отношениях с внешними контрагентами,партнерами, реализуя в установленном порядке функции юридического лица какучастника гражданского оборота, приобретая и осуществляя имущественные иличные неимущественные права, выполняя обязанности, выступая истцом иответчиком в суде от имени организации, в том числе осуществляет полномочиясобственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации.Отметим,чторуководителькакединоличныйисполнительныйорганвзаимодействует также внутри юридического лица с другими его органами, с самимюридическим лицом.В-третьих, руководитель сам является наемным работником, с которымзаключается трудовой договор.

Должность руководителя может варьироваться отнаиболее распространенного «генеральный директор», «директор», «генеральныйменеджер», «руководитель» – до «президент», «управляющий» и др. В этой третьейипостаси (работника) руководитель осуществляет права и обязанности, как общие –предусмотренные ТК (ст.

21 и др.), так и те, что дополнительно прописаны в еготрудовом договоре, должностной инструкции.Представляется важным вопрос о том, кто является работодателем поотношению к руководителя как к работнику. Может сложиться мнение, что имявляется орган управления, его назначающий (избирающий). То есть, к примеру, вхозяйственных обществах, это могли бы быть учредители или участники(акционеры), совет директоров. Однако с этим нельзя согласиться.

Для руководителяорганизации работодателем является само юридическое лицо, и стороной трудовогодоговора с руководителем должно являться юридическое лицо, а вышеупомянутыеорганыуправления будутпредставителямиработодателя, уполномоченнымидействовать от его имени в силу закона и учредительных документов даннойорганизации. Ответственность за исполнение «работодательских» обязанностейнесет именно организация, а именно: обязанностей по созданию условий труда всоответствиистребованиямизаконодательства,выплатевознагражденияруководителю за работу, обеспечении социальных гарантий и льгот и др.

Расходы всвязи с вышеперечисленным несет именно организация, то есть используютсясредства ее фондов, баланс организации. При возникновении трудового спора в судеответчиком является также организация, а не ее уполномоченный орган, принявшийопределенное решение. Таким образом, работодателем для руководителя является19соответствующее юридическое лицо(организация). Это подтверждает и анализположений ст. 20 ТК РФ.Часть четвертая ст. 20 ТК РФ указывает также, что помимо физического июридического лица (организации) в качестве работодателя может выступать и инойсубъект, наделенный правом заключать трудовые договоры, если это предусмотренофедеральнымизаконами.Вчастности,вгосударственныхунитарныхимуниципальных предприятиях трудовой договор с руководителем заключаетсобственник имущества предприятия10 .

Это подтверждается судебной практикой, гдестороной трудового спора признается не предприятие, а собственник егоимущества11 .собственностиобразованию,ИмуществоРоссийскойунитарногоФедерации,предприятиясубъектупринадлежитРФилинаправемуниципальномуи права собственника осуществляют, соответственно, органыгосударственной власти РФ, органы государственной власти субъекта РФ и органыместного самоуправления.