Автореферат (Оценка последствий либерализации импорта услуг для российской экономики (на примере финансовых услуг))

На правах рукописиЗемницкий Андрей ВладимировичОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИЙ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ИМПОРТА УСЛУГ ДЛЯРОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ (НА ПРИМЕРЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ)Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством»АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква-2003Работа выполнена в Государственном университете - Высшей школеэкономикиНаучный руководитель:д.э.н., профессор Баранов Э.Ф.Официальные оппоненты:д.э.н., профессор, Гуриев СМ.к.э.н., Клепач А.Н.Ведущая организация:Институт макроэкономических исследованийМинэкономразвития РоссииЗащита состоится «15» мая 2003г. в 14.00 часов на заседаниидиссертационного совета Д 212.048.02 в Государственном университете Высшей школе экономики по адресу: 101990, Москва, ул.

Мясницкая, д.20,ауд. 311.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственногоуниверситета - Высшей школы экономики.Автореферат разослан «31» марта 2003 г.Ученый секретарьдиссертационного совета,Д.э.н.Смирнов С.Н.11. Общая характеристика работыАктуальность темы исследования. С конца 80-х годов двадцатого cтолетия в Россиипроизошли радикальные изменения, которые затронули практически все стороны жизни общества. Врезультатесменыэкономическоймоделиразвитияроссийскаяэкономикасталаэволюционировать в направлении формирования открытой экономики с рыночным укладом.Реформирование российской экономики, ее структурная перестройка и выход на путьустойчивого экономического развития особенно остро ставит вопросы эффективногоформирования экономической политики государства. В открытой для международной торговлиэкономике такая политика не может быть сформулирована без учета растущего влияния процессов,протекающих в мировой экономической системе.

С учетом новизны явлений хозяйственной жизнимногие теоретические воззрения, которые в России до недавнего времени служили основой длявыработки экономической политики, в значительной степени не соответствуют современнойситуации. В остальном мире технологический прогресс и достижение многосторонних договоренностейпо вопросам международной торговли позволили достичь значительных результатов в области снижениятарифных и нетарифных барьеров, привели к повышению трансграничной мобильности капитала испециалистов, т.е. тех факторов, которые в основном определяют развитие экономики.

В наибольшейстепени эти изменения коснулись сектора услуг, международная торговля которыми становится всеболее заметным феноменом современной мировой экономики.Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка ключевых элементовэкономической политики государства в отношении либерализации доступа иностранных компанийв сектор услуг. При этом выбор рекомендаций в отношении экономической политики основан наприкладном моделирование последствий, которые будет иметь подобная либерализация как дляэкономики РОССИИ В целом, так и для отдельного сектора российской экономики в частности. Реализацияцели исследования определила следующий круг решаемых задач:■ Оценка значимости существующих нетарифных барьеров для иностранных поставщиков услуг.■ Построение модели российской экономики, позволяющей прогнозировать среднесрочные идолгосрочные последствии либерализации режима международной торговли услугами.■ Разработка методологии сценарного анализа и проведение экспериментов на основероссийских данных с целью оценить последствия либерализации международной торговлиуслугами в российских условиях.Объект исследования: Международная торговля услугами в целом и финансовыми услугами вчастности в приложении к российской экономике.

При изучении процесса предоставления услугиследует учитывать необходимость непосредственного взаимодействия между агентом, оказывающимуслугу и потребителем данной услуги. Это заставляет обращать особое внимание на условияконкуренции, существующие для иностранных компаний в стране потребителя.2Потенциальная возможность такого режима взаимодействия является определяющей с точки зренияперспективы развития международной торговли услугами.Предметисследования:Влияниелиберализациирежима,предоставляемогостранойиностранным компаниям на национальном рынке услуг, на ряд важнейших экономическихпоказателей.

Среди этих показателей особое внимание уделяется реальным доходам экономическихагентов, которых либерализация международной торговли услугами коснется в первую очередь. Это,во-первых, квалифицированные работники-резиденты, занятые в секторе услуг, во-вторых,национальные собственники капитала, инвестированного в данный сектор, и, в третьих,отечественные потребители.Методологическими и теоретическими основами исследования в значительной степени стализарубежные и отечественные научные труды по межотраслевому балансу и оптимизационныммоделям на основе межотраслевого баланса в связи с тем, что агрегированные макроэкономическиемодели не в состоянии описать дифференциацию и структурные сдвиги в экономике, датьдетализированный и системно увязанный прогноз для достижения цели и задач исследования.Моделирование особенностей сектора услуг основывается на работах по сопоставительному анализуэкономик различных стран, в которых установлено, что отсутствие надлежащей инфраструктурыуслуг делает развивающиеся страны недостаточно конкурентоспособными даже при импорте иминаиболее совершенной технологии.

Изучение движущих сил международной торговли услугами впредставляемом диссертационном исследовании базируется на теории транснациональныхкорпораций, в рамках которой впервые была осознана роль и сущность прямых иностранныхинвестиций как нового важного фактора глобального экономического развития.Особенностями развиваемого в диссертации методологического подхода являются: рассмотрениесектора услуг в контексте экономики страны в целом, для чего используется оптимизационнаямежотраслевая модель; моделирование в явном виде отличий структуры издержек компаний сучастием иностранного капитала от структуры издержек отечественных компаний. В используемомподходе принимается во внимание позитивный эффект для конечных и производственныхпотребителей, возникающий вследствие увеличения разнообразия доступных им видов услуг.Научнаяновизнадиссертацииопределяетсяследующиминаучнымирезультатами,обосновываемыми соответствующими методическими и инструментальными разработками:■ Построена прикладная оптимизационная модель российской экономики, использующаясхему и информацию межотраслевого баланса.

Модель специально создавалась для анализаэкономической политики в отношении сектора услуг в рамках национальной экономики.3■ Доказана значимость устранения Х-неэффективности1 российских компаний в отрасляхсферы услуг как одного из важнейших позитивных последствий либерализации режимамеждународной торговли услугами.■ Проверенаиподтвержденагипотезаовозможностисформулироватьтакуюэкономическую политику государства, которая позволит в результате открытия секторауслуг длямеждународнойконкуренции добитьсяростанационального дохода вэкономике, повысить производительность труда и улучшить внешнеторговую позициюстраны.■ Показано, что экономическая политика государства, заключающаяся в открытии секторауслуг для международной конкуренции, может быть принципиально различной в рамкахпереходного (короткого)периода и долгосрочнойперспективы.Вкраткосрочнойперспективе целесообразно сохранить ограничения на долю иностранных факторовпроизводства в структуре издержек компаний, работающих в России, тогда как вдолгосрочномпериоде самойэффективнойполитикойгосударства будет реформа,способствующая повышению мобильности факторов производства между сектораминациональной экономики.■ Осуществлена количественная оценка нетарифных барьеров на пути прямых иностранныхинвестиций в сектор финансовых услуг российской экономики.Теоретическая и практическая значимостьисследования определяется тем, чтопредложенные в нем методологические принципы и методические подходы могут бытьиспользованы для проведения комплексного анализа определяющих факторов оптимальнойэкономической политики в отношении либерализации импорта услуг, выбора оптимальнойэкономической политики и выработки практических рекомендаций с учетом существующейпрактики международных торговых переговоров и соглашений.В работе представлен комплекс взаимосвязанных инструментальных средств, моделей, схем,методов анализа, прогнозирования и управления процессами либерализации импорта услуг.Проведенные на основе прикладной модели российской экономики сценарные эксперименты, вкоторых моделировалось снижение или устранение нетарифных барьеров в отношении иностранныхкомпаний, показали, что при проведении либерализации режима импорта услуг должныприниматься во внимание как существующая позиция страны в международном разделении труда,так и влияние либерализации режима импорта услуг на доходы экономических агентов, посколькутолько в таком случае возможно избежать избыточно неравномерного распределения выгод и потерьот реформы и, таким образом, минимизировать отраслевую оппозицию.

В результате сериисценарных экспериментов с использованием прикладной модели, в которых делались различныепредпосылки относительно возможности перемещения факторов производства между отраслямиэкономики, удалось показать, что в условиях низкой мобильности1Х-неэффективность в производстве - ситуация, когда фирма решает задачу максимизации своей прибыли ненаилучшим образом в силу недостаточно интенсивной конкуренции в отрасли.4факторов производства (специалистов и денежного капитала) между секторами экономики впереходном периоде может оказаться целесообразной экономическая политика, направленная назащиту факторного дохода отечественных специалистов и собственников капитала.

В долгосрочнойже перспективе большее значение имеет способность экономики к адаптации путем использованияэффективных рыночных механизмов перераспределения ресурсов между секторами экономикиРеализация результатов исследования. В рамках консультационного контракта автора соВсемирным банком разработанная методика анализа последствий либерализации международнойторговли услугами использовалась в качестве методологического подхода для оценки последствийприсоединенииРоссиикВсемирнойТорговойОрганизациивотношениясекторателекоммуникации.