Диссертация (Влияние политической элиты на трансформации государственных институтов современной России), страница 4

Законодательная система (в сочетании свозможностью использования силы) в этом смысле предстаёт какодин из ключевых ресурсов политических акторов в рамках системыгосударственногоуправления.Использованиеэтихресурсовпозволяет элите реализовывать изменения в институциональномдизайнеполитическогопространствадлядостижениярядаспецифических целей и задач. Это определяет двухаспектность любойструктуры,тоестьспособностьизменятьсяподвлияниемдеятельности индивидов и одновременно способность влиять на этудеятельность.См., например: Giddens A. Central problems in social theory: Action, structure andcontradiction in social analysis. L.: Macmillan Press, 1979; Giddens A. The Сonstitution of Society:Outline of the Theory of Structuration.

Cambridge: Cambridge University Press, 1984.1231.1. Элитизм: основные понятия и характеристики.Первым этапом изучения ключевого актора институциональныхтрансформацийвнутриобозначенноговполитическаяэлита,органовданномгосударственнойдиссертационномявляетсяневласти,исследованиитолькокакнеобходимаяконцептуализация и операционализация данного понятия, но ивыявлениеосновныхпризнаковеёвыделениясредидругихполитических акторов.К результатам данной части исследования в первую очередьотносится выявление ограничения, накладываемого на результатывсего исследования в целом. В частности, такое ограничение будетналожено на группу индивидов, понимаемых как политическая элитаиреализующихтрансформационныепроцессывинститутахгосударственной власти.

Например, в эту группу не будут входитьруководители средств массовой информации, частных предприятий, атакжеиныеакторы,оказывающиевлияниенасоциально-политическую, экономическую сферы или процесс формированияобщественного мнения.

Это ограничение основано на одной изтрадиционно принятых в научном сообществе узкой трактовкеполитическойэлитыкакуправленческой,политико-административной категории [Ашин, 2008].Это ограничение связано не столько с трудностями анализастоль широких и многочисленных групп акторов, сколько с попыткойвыявить и доказать влияние определённого круга игроков на принятиерешенийозапускепроцессатрансформацииинститутовгосударственной власти, непосредственном участии в этом процессе иполучении политических и иных преимуществ в результате этойтрансформации.24Опора на ряд позиций и их принципов относительно вопроса обопределении политической элиты в рамках данного исследованияимеет прикладной характер и обусловливается целями и задачамиконкретного исследования. Именно поэтому в исследовании в целом иданной его части в отдельности предпринимается попытка отказа отспоров относительно понятия политической элиты, которые являютсязначительной частью дискуссии, ведущейся в рамках политическойнауки.Само употребление термина элита в политической наукесоставляет значительную проблему.

Первые теории, объясняющиесуществование и некоторые особенности функционирования элитыкак особой группы, были сформулированы ещё В. Парето [Парето,2008; Pareto, 1968] и Г. Моска [Моска, 1994], которые в качествеаналогов использовали термины «аристократия» и «правящий класс»соответственно.Термин элита, используемый для обозначения организованнойсоциальнойгруппы,получилширокоераспространениевполитической науке и дал начало целым научным направлениям: сначала XX века элитизму (работы Р. Михельса [Михельс, 1990], Г.Моски [Моска, 1990, 1994], В.Парето [Парето, 2008; Pareto, 1968], Й.Шумпетера [Шумпетер, 2007]), а с 1970-х гг.

- неоэлитизму(исследования Т. Дая, Х. Зиглера [Dye, Zeigler, 1991], Дж. Домхоффа[Domhoff, 1967] , Дж. Хигли [Higley, Burton, 2006; Higley, Pakulski,2007]).Для первых исследований политической элиты характернопонимание элиты как некой группы избранных, обладающихисключительными качествами, в том числе и моральными.

Элита притаком подходе предстаёт социальной группой, выделенной покритерию превосходства своих членов.25Врамкахдальнейшегоразвитияэлитистскойтрадициисуществование отдельной социальной группы – политической элиты,которая может в различных конфигурациях пересекаться с элитамиэкономическими, военными, культурными и т.д. и является какминимум значимым актором в системе принятия политическихрешений на государственном уровне. При этом подчёркивается особоеположение элитных групп по сравнению с другими группами всистеме социальной стратификации [Мелешкина, 2001].Согласно этой позиции, субъект политики – это правящая элита,которая является особой социальной группой с фиксированнымчленством, обладающей высоким уровнем внутренней сплочённости иотличающейся от других своей природой и функциональнымназначением в качестве единого центра принятия решений.

Этипринципы нашли отражение в формуле трех «С» Дж. Мизеля —«соnsciousness, cohesion, conspiracy — сплоченность, самосознание,закрытость» [Miesel, 1958; Гаман-Голутвина, 2015].Однако многие характеристики элитной группы (степеньсплочённости, открытость механизмов рекрутирования, характервзаимодействиясдругимиакторами,критериивыделенияконтролирующего меньшинства и т.д.) остаются дискуссионными. Врамках данного исследования особое внимание уделяется именноканалам рекрутирования политической элиты, что отвечает общейлогике рассуждения, подразумевающей, что источник и процессформированияполитическойэлитыопределяетинабореёоднимизсущностных характеристик.Вконтекстетрадиционныхданнойработыопределенийпонятияограничитьсяэлитынепредставляетсявозможным. Важной задачей является выделение политической элитыиз ряда схожих понятий, определение её места среди них, выявление26соотношения,операциональногодляреализациидальнейшихисследовательских задач.Одним из наиболее важных вопросов в рамках этой задачиявляется вопрос о соотношении понятия политического класса иполитическойэлиты.Всовременнойполитическойнаукеполитический класс трактуется достаточно широко и понимается каксоциальная группа, осуществляющая профессиональную деятельностьв политической сфере.Предпосылкамиполитическойпрофессионализацииисследователи считают ряд структурных возможностей, доступныхдля индивидов.

Эти возможности включают в себя шансы напостоянную деятельность в сфере политики, стабильный доход отзанятия этой политической деятельностью и институциональныевозможности для вертикальной и горизонтальной мобильности вструктуре политических позиций [Borchert, Zeiss, 2003; ГаманГолутвина, 2012].Результатыпроцессаполитическойпрофессионализацииполитической сферы фиксируются в виде комплекса «правил, прав иалгоритмов доступа» [Beaver, Rosen, 1978; Гаман-Голутвина, 2012],позволяющего отделить политический класс от других игроков иподчеркнуть организационную общность этой социальной группы.Вэтомсмыслепредставителиполитическогоклассадемонстрируют отличие от других индивидов, принимающих участиевовлияниинапринятиеполитическихрешенийилипредпринимающих попытки подобного влияния.

В частности, этоотличие определяет линию, отделяющую политиков от избирателей и27группинтересовврамкахнеполитическихсфер(например,экономической) 2.Именно эта линия разделения становится одним из ограничений,накладываемыхисследуемыхвдиссертационномакторов,исследованииограничивающихсянакругпредставителямипрофессионального политического класса.

При этом, однако, неотрицается, что акторы, не принадлежащие к политическому классу,способны оказывать влияние или принимать участие в распределениивыгод и издержек, возникающих в результате институциональнойтрансформации. Но вопрос о направлении вектора влияния вовзаимоотношениях представителей или групп внутри политическогокласса и за его пределами является дискуссионным и остаётся зарамками текущего исследования. Подобное ограничение основано наключевой для исследования идее о первостепенной важностификсирования результатов и эффекта от реализованных процессовтрансформации государственных институтов в интересах тех илииных акторов. Кроме того, сосредоточение внимания на анализевлиянияименнопредставителейполитическогоклассанаобозначенный процесс трансформации обусловлено самим фактомособого положения этой группы в системе принятия решений за счётобладания спектром ресурсов, наиболее важным из которых вконтексте данного исследования признаётся законодательный.Не менее важным вопросом в контексте задач текущегодиссертационного исследования является не только отделениеполитическогоклассаотдругихсоциальныхгрупп,ноиформирование представлений о структуре политического класса иместе политической элиты в нём.Также см.: Noveck B.