Р.Г. Емцов, М.Ю. Лукин - Микроэкономика (pdf), страница 47

Общественные блага 301 302 Глава тб Рз Рз=Р1+ Р2. Рис, 15,2. Рис. 15.1. На рис. 15.1 общая кривая спроса В на объем Яз данного общественного блага получается (в простейшем случае) в результате вертикального сложения двух кривых индивидуального спроса д1 и с12, причем цена Р„которую данное общество готово заплатить за данный объем Я„складывается из индивидуальных цен Р1 и Р2 потребителей; Для достижения эффективного использования ресурсов общественное благо должно производиться в таком обьеме, при котором, по обычному правилу принятия оптимальных экономических решений, предельная выгода от потребления блага равна предельным издержкам выпуска данного блага. Таким образом, существует некоторый однозначно определяемый оптимальный объем общественного блага, который обеспечивает наибольшую эффективность использования ресурсов.

Он может быть определен по формуле: МЯВ (Ов) = МС (Оэ), где МЯВ ((1з) — предельная общественная выгода от потребления данного общественного блага в количестве Яз, МС ((1з) — предельные издержки производства и обеспечения потребителей данным общественным благом в количестве 11з. (рис. 15.2). Итак, для эффективного размещения благ в экономике данное общественное благо должно производиться в таком объеме, когда предельная общественная выгода от потребления данного обьема станет равной предельным издержкам выпуска дополнительного количества данного блага до общего объема выпуска ()з, Другими словами, данное общественное благо должно выпускаться до такого количества Яз, пока общественная (напомним, суммарная) готовность оплатить это количество (в размере Ря) не станет равной предельным издержкам выпуска этого количества данного блага (в размере МС (Яз))".

Для определения этого объема нужно точно знать общественные предпочтения в отношении общественного блаха, 15.4. Обеспечение общественными благами. "возможности рынка и государства Напомним, что исключаемые общественные блага одновременно являются неконкурентными и искаючавмыми. Б отличие от чистых общественных благ, доступ к иим легко ограничить. Следовательно, несмотря на то, что их потребление происходит коллективно, проблемы "безбилетника" в таких случаях не возникает.

Это означает, что исключаемые общественные блзга могут производиться и нередко действительно производятся в частном порядке, не прибегая к привлечению государственных институтов. Типичным примером рыночного обеспечения исключаемыми обще- ' В этом случае не имеет значения, каким именно образом будет оплачиваться данное блмо. Общественные блага ЗОЗ З04 Глава 15 ственными благами является шоу — бизнес, процветающий во многих странах. Существует достаточно много благ, имеющих некоторые характеристики общественных.

Степень неконкурентности их потребления может быть различной в разных условиях, это же относится и к степени их исключаемости. Многое здесь зависит от характера рыночных условий, в том числе от развития рыночной инфраструктуры, и от уровня развития соответствующих технологий. Такие блага называют условными общественными благами. В определенных случаях они также могут приобретать необходимую степень исключаемости для того, чтобы их производство и продажа стали возможными для рыночного сектора экономики. Например, некоторые из условных общественных благ становятся конкурентными в потреблении при достижении определенного уровня объема таких благ, приходящегося на одного потребителя — или, что то же самое, при превышении количеством потребителей данного объема таких благ определенной пограничной величины, или величины перегрузки.

После этого предельные издержки, приходящиеся на каждого следующего потребителя данного объема блага, становятся выше нуля. При этом предельная выгода для каждого следующего потребителя начинает снижаться. Если такие блага начинают обладать достаточной исключаемостью для установления цен на них, уровень цены может быть использован для регулирования количества потребителей такого перегружаемого общественного блага. Типичный пример таких благ— общественные помещения: библиотечные, лекционные и т.д.

Они используются без проблем при количестве потребителей (читателей, слушателей и т. д.), не превышающем их нормальную вместимость, которая и является величиной перегрузки. Дорожное движение также сильно осложняется после достижения определенного числа одновременно проезжающих по данной дороге автомобилей вплоть до возникновения "пробок". Еще одним интересным способом подключения рыночного механизма к производству условных и исключаемых общественных благ является объединение потребителей таких благ в специально создаваемые для этого организации — клубы. Они выступают во внешнем вполне "рыночном" мире как обычные покупатели подобных благ, а во внутренней сфере ограничивают доступ потенциальных потребителей к подобным благам, обуславливая его необходимостью вступления в ряды членов клуба, од~" временно сокращая индивидуальные затраты таких членов на получение подобных клубных благ.

В определенных случаях даже обладающие крайне низкой исключаемостью чистые общественные блага могут производиться и продаваться в частном секторе экономики. Для этого применяется прием, называемый пакетированием ~увязыванием). Суть его заключается в объединении подобного чистого общественного блага с другим благом, обладающим достаточной степенью исключаемости, в единый набор, пакет, для участия всего пакета в рыночных сделках. Классический пример пакетирования, исследованный Рональдом Коузом, — частное владение маяками в Англии в ХЧП вЂ” Х1Х веках, когда маячные пошлины собирались в портах при оказании судам портовых услуг.

Во всех остальных случаях, и прежде всего, когда степень исключаемости общественных благ недостаточно высока для их производства в частном секторе экономики, они могут производиться в государственном секторе, а издержки их производства при этом покрываются из налоговых поступлений.

Это позволяет избежать последствий проблемы "безбилетника". Невозможность обойтись без государства в данном случае признается даже самыми крайними либеральными экономистами. Однако далеко не все производимые (или обеспечиваемые) государством блага являются чистыми общественными благами. Многие из них обладают уровнем исключаемости, достаточно высоким для того, чтобы их производство (и последующая продажа) стало возможным и в частном секторе, а некоторые и вовсе представляют собой чистые частные блага. Тем не менее они также производятся в государственном секторе по разным причинам. Одна из них — высокий уровень положительных внешних э44ектов от таких благ, который при их выпуске в частном секторе приводит к их устойчивому недопроизводству.

Примером таких благ могут послужить здравоохранение и образование. Вместе с тем важно подчеркнуть, что производство благ в государственном секторе вовсе не означает автоматического достижения выпускаемым их количеством экономически эффективного объема, хотя и является часто наиболее целесообразным способом обеспечения ими потребителей. Общвственныв блага 305 306 Глава 15 15.5. Общественный выбор Существует несколько причин, по которым рынок не может самостоятельно справиться с задачей эффективного использования ресурсов. Это и несовершенство конкуренции при наличии рыночной власти, и внешние эффекты, и общественные блага.

Все эти явления называют недостатками рынка. Как было показано, когда рынок дает сбой, государство может откорректировать результаты его работы и добиться улучшения в распределении ресурсов. Однако здесь возможны новые проблемы. Теория общественного выбора исходит из предположения о том, что занимаясь политической деятельностью, и, в частности, участвуя в выработке и осуществлении государственных решений в экономической сфере„экономические субъекты используют политические институты для достижения своих индивидуальных целей. Эта гипотеза об основополагающей роли индивидуального интереса в политической деятельности в сущности аналогична предположению о рациональности поведения различных субъектов в зкономической деятельности, Политические (общественные) решения принимаются на основе выявления предпочтений граждан или членов любого другого сообщества.