Р.Г. Емцов, М.Ю. Лукин - Микроэкономика (pdf), страница 11

Таким же образом мы можем проанализировать последствия введения налога с покупателя. В этом случае на величину налога Т сдвинется вниз кривая спроса, а распределение налогового бремени будет полностью аналогичным. Если же говорить о предоставлении субсидий как покупателю, так и продавцу, то их можно рассматривать как отрицательные налоги. Следовательно, сдвиги кривых спроса и предложения на величину субсидии О будут противоположными их перемещениям при налогообложении.

Например, получение субсидии продавцом будет равнозначно снижению его издержек и на графике приведет к сдвигу кривой предложения вниз на величину О (рис. 3.12). Б Бо Ро+б """" р! ро1" "" 0' 0' Рис. 3.12.' При этом данный рост предложения приведет к увеличению количества товара с ()* до яо и одновременно к снижению цены с Р* до Р"'. Как и при налогообложении, полученная субсидия отнюдь не целиком поступит в распоряжение продавца. Ему достанется лишь ее часть ((Р~+О)-Р') Яо, а остальная ее часть (Р'— Р~') Яо поступит в бюджет покупателя. Рыночное равновесие и неравновесие бт бб Глава 3 р Р Рч Р* Р, Фооо' Рис. 3.14. Точно таким же будет итог и в случае, когда субсидию получит покупатель.

Формальное отличие такой ситуации от только что рассмотренной заключается лишь в перемещении все на ту же величину О кривой спроса, а не кривой предложения. Менее пригодным инструментом государственного влияния на рынок является регулирование цен, поскольку оно уже затрагивает само действие рыночных механизмов, изменяя процесс достижения равновесия. Здесь в распоряжении государства имеются снова два метода; усгановление верхнего ("потолка") и нижнего ("пола") пределов цены. Например, введение максимальной верхней границы цены (так называемой "социальной низкой цены" Рг, устанавливаемой, разумеется, ниже цены равновесия Р*) в целях, например, защиты интересов малоимущих потребителей этого продукта, обуславливает не только возникновение дефицита данного товара из-за превышения при такой цене объемом спроса Яо объема предложения яз, но и превращение этого дефицита в хронический, поскольку рыночный механизм преодоления дефицита путем повышения цены недостающего товара и увеличения объема его предложения блокируется, и кривая предложения тем самым искусственно "обрубается" до отрезка Б'Ег (рис.

3.13). Покупатели такого "социально регулируемого" товара сталкиваются с необходимостью нормирования его распределения (рационирования) теперь уже неценовыми методами: карточки, очереди, списки, потери времени и нервной энергии не только на стояние в очередях, но и на поиск нужной очереди, причем без гарантии получения желаемого товара. Очевидно, что возникаю|цее в точке Ег "равновесие" не может быть устойчивым. Возможности покупателей заплатить за данное количество товара ()з оп- ределяются их кривой спроса в целом и максимальной ценой спроса Рп в каждом данном конкретном случае. Поэтому в пределах данной цены они будут согласны заплатить дополнительную сумму за возможность приобрести дефицитный товар и избавиться от потерь времени, возможных при этом потерь других благ, да и неприятных переживаний.

Размер этой дополнительной платы будет определяться на основе принципа альтернативных затрат и будет тем выше, чем дороже стоит сэкономленное время и душевное спокойствие каждого конкретного покупателя. С другой стороны, и неудовлетворенные низкой государственной ценой продавцы наверняка выдвинут из своих рядов энтузиастов, готовых пойти на дополнительные издержки по "доставанию", а затем и производству дефицитного товара и обеспечение необходимой поддержки властей вплоть до подкупа государственных служащих, работников правоохранительных органов и т.д.

В результате практически неизбежным дополнением достаточно длительного государственного контроля за ценами становится теневая экономика, или "черный рынок". На графике это может быть изображено поворотом (или сдвигом) кривой предложения вокруг точки Ег (максимального объема предложения по официальной регулируемой цене), учитывающим рост издержек (рис. 3.14). (Правда, в этом случае не отражена тенденция к расширению размеров дефицита, выгодному продавцам.) Пересечение получившейся ломаной линии предложения Б' с кривой спроса 13 в точке Еч покажет характеристики равновесия на "черном рынке".

В ситуации, когда рыночная цена из-за государственного вмешательства в про есс енообразования не совпадает с равновесной, приня- Рынонноа равновесие и наравновасиа б9 70 Глава 3 то говорип о цене равновесия Р' как теневой цене. Можно заметить, что при этом цена Рч всегда будет выше равновесной цены свободного конкурентного рынка Р*, а суммарное количество ()' проданного на регулируемом государством яз и дополняющем его "черном" рынках товара Оч всегда будет меньше соответствующего объема на свободном рынке Я'. Таким образом, даже "доукомплектованное" теневой экономикой государственное ограничение цены сверху однозначно ухудшает результаты функционирования свободного рынка. Государство может попьпаться снизить остроту этих проблем и уравнять на определенный период объемы спроса и предложения, увеличив предложение пугем использования своих резервов в размере товарного дефицита яо-яз).

Другим вариантом государственного регулирования цен является установление их минимального нижнего предела ("пола"). Чаще всего это связывается с необходимостью государственной поддержки соответствующих отраслей (например, сельского хозяйства или новых наукоемких отечественных производств) и нередко дополняется ограничениями во внешней торговле. Кривая предложения в этом случае приобретает вид ломаной линии с горизонтальным отрезком на уровне "пола" цены Рг (рис. 3.15). (Р 0' 0' Рис, 3.15.

В этом случае уже объем предложения 9з начинает постоянно превышать объем спроса ()и и возникающее при этом в размере Оз-яп затоваривание также становится хроническим, На свободном рынке накопление непокупаемых товаров на складах неизбежно приводит к снижению цен на них и последующим распродажам с увеличивающимися скидками. Если же эта возможность ценового урегулирования возникшей проблемы блокируется административными запретами, объем реально продаваемого на рынке товара остается на низком, ограниченном объемом спроса Яо уровне, явно меньшем, чем на нерегулируемом рынке, а цена по-прежнему превышает рыночную.

Кроме того, и здесь могут быть случаи противозаконной продажи излишков по цене ниже государственной и даже "теневой" цены равновесия Р*, а также начаться поиски обходных путей, прикрывающих такую продажу части накопленных неликвидов по фактически пониженным ценам (например, те же встречные услуги или увязка таких продаж со сделками с дефицитными товарами в один пакет).

А это опять-таки будет означать появление дополнительных каналов формирования теневой экономики. Конечно, государство чаще всего бывает вынуждено, сказав "А", говорить и "Б", и обеспечивать различными способами закупки по подобным завышенным ценам не нашедшей сбыта продукции, а также (возможно, такими средствами, квк выплата премий тем производителям, которые согласятся сократить производство) стремится сократить величину предложения как можно ближе к величине спроса яп.

Но это ведет лишь к перемещению внешних признаков "болезни" в другие области, а фактически загоняет ее внутрь, например, увеличивает нагрузку на государственный бюджет, вынужденный финансировать такие закупки и последующие неизбежные при этом мероприятия. Итак, при административном регулировании цен, независимо от того, ограничивается ли при этом действие рыночного механизма ценообразования верхними или нижними пределами, неизбежно происходит сокращение объема реализуемого товара, даже с зачетом его количества, приходящегося на черный рынок. А это означает снижение возможностей для экономического развития.

Само же административное вмешательство в рыночное ценообразование нередко прямо стимулирует формирование и разрастание теневой экономики, что никак не способствует укреплению государства и установлению правопорядка. Еще одним способом воздействия государства на рыночные процессы является регулирование количества обращающегося на рынке товара.

Для стран с развитой рыночной экономикой такими инструментами являются, как правило, лицензии и квоты, устанавливающие максимально возможные количества продаваемых Рыночнов рааноавсив и нвравноавсив 7Г 72 Глава 3 или покупаемых благ, чаще всего связанные с экспортно- импортными операциями. Очевидно, что они должны бьггь меньше, чем равновесные количества на свободном рынке, иначе ограничения не оказывали бы никакого влияния. В этом случае кривая предложения квотируемого товара снова приобретает вид ломаной вертикальной при достижении объема квоты, а цена Рц, устанавливающаяся на таком рынке, возрастает по сравнению с равновесной ценой Р* свободного рынка (рис.

3.16). Рис. 3.16. Подобная ситуация похожа на возникающую в результате установления верхнего предела цены на уровне Рг с тем лишь отличием, что в данном случае черный рынок может и не возникать— ведь он фактически легализован в районе квотируемого объема. Конечно, это не исключает его существования и в "нормальном", уже рассмотренном выше виде, когда продавцы начинают обходить административные запреты, производя продажу товара сверх установленного предела, в том числе и контрабандным путем. Единственным, по сути внешним отличием возникающих при этом теневых процессов от случая с регулированием цен является то, что формирующаяся цена черного рынка Рч не больше, а меньше легальной цены Рц, однако обе они по-прежнему выше равновесной цены свободного рынка Р*. Можно также отметить, что полностью аналогичного результата — снижения продаваемого количества товара с Я* до Щ и повышения равновесной цены с Р* до Рц — государство могло бы добиться, введя поштучный налог Т размером в разность цен (Т = Рс1-Р*), что вызвало бы сдвиг кривой предложения до положения Бт.

Однако при таком варианте, во-первых, было бы сокращено искажение рыночного механизма установления равновесия и стимулирования развития производства, а во-вторых„что даже для административно мыслящего чиновника должно быть более привлекательным, государство получило бы осязаемую прибавку поступлений в бюджет в размере Яц (Рц-Р*). Если же реализуется вариант с количественными ограничениями, эту сумму кладут себе в карман продавцы квотируемого или лицензируемого товара. В странах с огосударствленной экономикой возникающие при превышении объемом спроса объема предложения ограниченного подобным образом (например, заложенного в план) количества товара и вытекающей отсюда конкуренции покупателей теневые процессы могут иметь дополнительную специфику.