Киселёв М.В., Михайлова Н.А. - Шпаргалка по финансам, страница 8

Федеративный тип основан на,сочетании чертунитарного и конфедеративного типов. Существуетв союзных государствах.Предполагает наличие трехзвенной системы организации государственных финансов в составе центрального правительственного, регионального и местного уровней.Бюджетное устройство - организация бюджетной системы.Бюджетная система - основанная на экономических отношениях и государственном устройствесовокупность федерального бюджета, бюджетовсубъектов Федерации и бюджетов государственныхвнебюджетных фондов.Б ю д ж е т н ы й федерализм - распределениеправ, компетенций, источников доходов междууровнями власти.Модели бюджетного федерализма:^кооперативная (европейская) - в странах с жесткой вертикалью власти.

Существует единый перечень налогов, определяемый федеральным правительством, полномочия нижестоящих бюджетовсущественно ограничены, ведется активная политика территориального выравнивания за счет дотаций. Оптимальна для стран с неравномернымразвитием территорий, но порождает иждивенчествона местах, так как большая часть доходов носитрегулирующий характер;2) децентрализованная (американская). Каждый уровень системы самостоятельно определяет ставкии размеры налогов, в законодательном и финансовом плане нижестоящие уровни независимы отвышестоящих. Действует четкое разграничение доходов и расходов между уровнями системы и отсутствуют предметы совместного ведения.roe целевое назначение и должны быть использованы в определенный срок.Бюджетная ссуда - это денежная сумма, предоставляемая в тех же случаях, что дотации и субвенции, однако на возвратной, а иногда и возмездной основе.

Расходы бюджетов любого уровняподразделяются на 2 части: бюджет развития и бюджет текущих расходов.В бюджет развития включаются ассигнования натакие затраты, как капитальные вложения в развитие территорий, финансирование экологических программ, капитальное строительство и т. п. В бюджеттекущих расходов попадают все другие расходы.Практическое значение этой классификациизаключается в следующем: при наличии бюджетного дефицита первоочередному финансированиюподлежат расходы, включаемые в бюджет текущихрасходов.Бюджет должен быть сбалансированным.

Превышение расходной части над доходной составляетдефицит бюджета.Существенный, постоянно растущий бюджетный дефицит неизбежно ведет к росту государственного долга,усиливает инфляцию. Однако в умеренных размерах дефицит бюджета страны представляется нормальным явлением: даже многие высокоразвитые капиталистические страны имеют дефицитные бюджеты.Если происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов.Секвестр заключается в пропорциональном снижении государственных расходов ежемесячно повсем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года.C4J2 8 .

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕССГОСО2 9 . БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ПРОФИЦИТ3 0 . МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯБюджетный дефицит - это финансовое явлеБюджетный процесс - это регламентированнаяМежбюджетные отношения - отношения межние, при котором наблюдается превышение расходзаконодательством деятельность органов власти поду органами государственной власти Российской Феной части бюджета над его доходной частью.составлению, рассмотрению, утверждению и исполдерации, органами государственной власти субъек1) расходы = доходы (это сбалансированный бюднению бюджета.тов Российской Федерации и органами местногожет(сальдо=0))лучшийвариант;Принципы организации бюджетного процессамоуправления.

Межбюджетные принципы:2)расходы<доходы(доходырасходы>0са: единство, самостоятельность, балансовый метод.1) распределение и закрепление расходов бюджеположительное сальдо (профицит));Этапы бюджетного процесса (БП). БП должентов по определенным уровням бюджетной систе3) расходы > доходы (дефицит).начинаться за 1,5 года (реально за 0,5 года).мы Российской Федерации;Качество дефицита бывает:Распоряжение Правительства о разработке бюд1)дефицит может быть связан с необходимостью2) разграничение (закрепление) на постоянной осжета выходит не позднее 15 августа текущего года.осуществления крупных государственных влонове и распределение по временным-нормативамВ течение 2 месяцев Министерство экономикижений в развитие экономики, В этом случае онрегулирующих доходов по уровням бюджетной сиразрабатывает прогноз экономического и социальотражает не кризисное течение общественныхстемы Российской Федерации;ного развития России.

Министерство финансов распроцессов, а государственное регулирование экосылает классификации расходов и доходов бюджета3) равенство бюджетных прав субъектов Российскойномической конъюнктуры, стремление обеспечитьи нормативы по сферам деятельности, которых слеФедерации, равенство бюджетных прав муниципрогрессивные сдвиги в структуре общественнодует придерживаться при разработке смет.пальных образований;го производства. Еще Дж. М. Кейнс обосновалМинистерство финансов взаимодействует с мивозможность допущения опережающего роста го4) выравнивание уровней минимальной бюджетнойнистерствами и республиками по поводу дотаций изсударственных расходов над доходами на опреобеспеченности субъектов Российской Федерабюджета.

Эти органы представляют свои предложенияделенных этапах развития общества;»ции, муниципальных образований;в виде росписи доходов и расходов и свои бюджеты.2) дефициты возникают в результате чрезвычайных5) равенство всех бюджетов Российской Федерации15 октября министр финансов представляет в Праобстоятельств (войны, крупных стихийных бедво взаимоотношениях с федеральным бюджетом,вительство проект бюджета.ствий и т. п.), когда обычных резервов становитравенство местных бюджетов во взаимоотношениПравительство вносит проект федерального бюдся недостаточно и приходится прибегать к источях с бюджетами субъектов Российской Федерации.никам особого рода;жета на рассмотрение Государственной Думы.Сложившаяся в Российской Федерации система3) дефицит может отражать кризисные явления в экоОдновременно с проектом бюджета представляномике, ее развал, неэффективность финансово-кремежбюджетных отношений, несмотря на проведенныеются следующие документы:дитных связей, неспособность правительства дерв 90-х гг.

XX в. реформы, не в полной мере отвечает1) предварительные итоги социально-экономическожать под контролем финансовую ситуацию в стране.го развития РФ за истекший период;принципам бюджетного федерализма и стратегииВэтомслучаедефицитявление,требующеепри2) прогноз социально-экономического развития наразвития страны на долгосрочную перспективу и, ненятиянетолькосрочныхидейственныхэкономическихпредстоящий год;сомненно, нуждается в дальнейшем развитии и сомер, но и соответствующих политических решений.3) прогноз сводного финансового баланса по терривершенствовании.Методы снижения бюджетного дефицитатории РФ на предстоящий год;В настоящее время по уровню децентрализации1.

Расходы = const, доходы растут.4) прогноз консолидированного бюджета на пред2. Доходы = const, расходы падают.I бюджетных ресурсов Россия практически не уступаетстоящий год;3. Доходы растут, расходы падают (дефицит снибольшинству федеративных государств, однако фор5) основные направления бюджетной и налоговой\/жается быстрее в 2 раза).V, мально сохраняет крайне высокую, даже по меркамполитики;унитарных государств, централизацию налогово-бюджетных полномочий. При этом федеральным законодательством установлены крайне ограниченные налоговобюджетные полномочия органов власти субъектовРоссийской Федерации и органов местного самоуправления. Противоречия между децентрализацией бюджетных ресурсов и формальной централизацией налогово-бюджетных полномочий усугубляются наличиемряда макроэкономических проблем, резкими различиями в бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, неопределенностью бюджетного статуса муниципальныхобразований.Особое место в системе мер по реформированиюмежбюджетных отношений отводится внесенным Президентом Российской Федерации В.

В. Путиным 4 января 2003 г. в Государственную Думу проектам Федеральных законов «О внесении изменений и дополненийв Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"» и «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации».Указанные законопроекты 21 февраля 2003 г.

принятыГосударственной Думой в первом чтении.Законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"» направленна обеспечение согласованности и системности законодательных норм, касающихся статуса органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, на повышение эффективности государственнойполитики, на стабилизацию межбюджетных отношений.Пути финансирования бюджетного дефицита:1)эмиссия денежных знаков. Этот путь ведет к инфляции. Возникают отрицательные социально-экономические последствия;2) государственные займы. В этом случае в финансировании участвуют компании, банки, у которыхимеются свободные денежные средства;3) иностранные займы.