Диссертация (Разработка модели управления рисками инновационных проектов в атомной энергетике), страница 6

Это подтверждает регулярный контроль за радиационнойобстановкой в санитарно-защитных зонах и зонах наблюдения в районахразмещения предприятий, а также данные мониторинга, осуществляемогоФедеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающейсреды и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителейи благополучия человека.В случае возникновения отклонений в работе объектов использованияатомнойэнергии,онирасследуютсяв соответствиис действующимипроцедурами, установленными федеральными нормами, и являются предметомпристального внимания эксплуатирующих организаций, органов управленияи надзора.Внешний надзор за безопасностью подведомственных Госкорпорации«Росатом» объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому,35технологическому и атомному надзору, Министерством обороны РоссийскойФедерации, Министерством чрезвычайных ситуаций Российской Федерации,Федеральным медико-биологическим агентством и др.[66].6.

Управление репутационными и кадровыми рискамиСпецификадеятельностиКорпорацииопределяетзначительнуюподверженность репутационным рискам. Госкорпорация «Росатом» нарядус постоянным повышением уровня безопасности и надежности АЭС считаетприоритетомформированиепозитивногообщественногоотношенияк развитию атомных технологий. Общественная приемлемость формируетсяза счетповышенияинформационнойпрозрачностии открытоговзаимодействия со всеми заинтересованными сторонами.В рамкахявляющейсяреализацииоднимконцепциииз основныхсоциальнопринциповприемлемогогосударственнойриска,политикив области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, на предприятияхГоскорпорации «Росатом» создается система управления радиационнымирисками персонала. Создаваемая система направлена в том числе на повышениесоциальнойзащитыинформациюо рискахи обеспечениедляздоровья,праваработниковсвязанныхна адекватнуюс их профессиональнойдеятельностью.Один из ключевых ресурсов Госкорпорации «Росатом» — персонал.Учитывая амбициозные планыразвитияатомнойотрасли, недостатокработников, обладающих достаточной квалификацией, или невозможностьих сконцетрировать для реализации новых, в том числе зарубежных, проектовмогут иметь негативное воздействие на достижение стратегических целейГоскорпорации «Росатом».

Ряд факторов кадрового риска находится вне зоныпрямого влияния Корпорации (например, снижение числа выпускников школи вузов и соответственно снижение числа молодых специалистов). Кроме того,значительная часть предприятий расположена в закрытых административнотерриториальных образованиях (ЗАТО) и моногородах, где существуют36серьезныеограниченияв принятиинеобходимыхкадровыхрешений.Корпорация ведет мониторинг влияния данных факторов и учитываетих в кадровых моделях развития отрасли.7. Управление рисками на основе страхования рисковДля минимизации финансовых последствий от реализации возможныхнегативных рисковых событий осуществляется страхование рисков, связанныхс повреждением/утратой имущества, гражданской ответственностью передтретьими лицами, а также жизнью и здоровьем работников.

Кроме того,осуществляется страхование строительно-монтажных рисков и страхованиеответственности за ядерный ущерб.Страхованиегражданскойответственностиэксплуатирующейорганизации (оператора ядерной установки) и ответственности перед третьимилицами при транспортировке радиоактивных веществ, ядерных материалов,изделий на их основе и их отходов осуществляется в соответствии с Венскойконвенцией «О гражданской ответственности за ядерный ущерб» (Вена, 21 мая1963 г.)и Федеральнымзакономот 21 ноября1995г.№ 170-ФЗ«Об использовании атомной энергии»[4, 6,116].Крометого,в соответствиис указаннымФедеральнымзакономПравительство РФ обеспечивает выплату средств по возмещению убыткови вреда, которые могут быть причинены радиационным воздействиеми ответственность за которые несет эксплуатирующая организация (в той части,в которой причиненные убытки и вред превышают установленный для даннойорганизации предел ответственности) [3].Существует несколько проблем, связанных с развитием ядерногострахования.

Это связано с тем, что ядерных реакторов сравнительно мало,статистика незначительна, поэтому привычные методы расчета здесь неподходят. При страховании атомных рисков мы имеем дело с редкимисобытиями, которые имеют катастрофические последствия, страховщики37называют это страхованием «тяжелых хвостов». К сожалению, страхованиеэнергетики больших мощностей является абсолютно не целесообразным.Застраховать можно всё, но из-за сверхтяжелых последствий и из-за неимениячеткой статистики страховой тариф будет настолько велик, что тарифы наэлектроэнергию выросли бы в несколько раз, а всех страховых компанийРоссии не хватит, чтобы покрыть возможный ущерб.Таким образом, первой причиной, по мнению автора диссертационногоисследования, является, закрытость отрасли до недавнего времени от многихгражданскихинститутовипроистекающийотсюданедостатокинформированности и практики.

Ядерная энергетика, как производное военнопромышленного комплекса, стояла особняком, и лишь с принятием Закона «Обиспользованииатомнойэнергии»[6]кнейначалиприменятьобщеэкономические подходы.Следующий уровень причин – это нежелание кооперации и совместногоисследования проблемы страхования научно-исследовательским и техническимядерным сектором и страховым бизнесом. Автор обратил внимание, чтокаждый рассматривает и исследует данную проблему отдельно друг от друга,каждый со своей специфической стороны, хотя обе стороны заинтересованы врешении данной проблемы.Другая главная причина – техническая, связанная с отсутствиемсерийности производства ядерного оборудования и АЭС. Именно по этойпричине не может быть развито имущественное страхование, так как приаварии, возможно, придется выплатить половину стоимости станции вденежном эквиваленте, а при этом могут оказаться застрахованы одна-двестанции.

Можно, даже не зная формулы определения тарифной ставкистрахования, понять, какой резерв страховая компания или, к примеру, целыйпул страховых компаний, должен взять себе с оператора этой одной или двухстанций (приблизительно – половину стоимости одной станции). Другое дело,если бы станций, как объектов страхования, было в 10-20 раз больше, тогда бы38эту половину разделили на количество этих станций. И конечно, при серийномпроизводстве само оборудование стоило бы дешевле, что должно отразиться науменьшении размера выплат, а следовательно, и на тарифе.Проблема страхования АЭС заключается не в вероятности наступлениястрахового случая, а в сумме выплат по этому случаю.

Страхование атомнойэнергетики больших мощностей не перспективно, потому что вероятностьнаступления страхового случая очень мала, а при наступлении такого случаявыплаты очень большие, а это непосредственно закладывается в тарифнойставке страхования.Эта проблема может разрешиться сама собой при переходе к энергетикемалых мощностей либо путем ограничения суммы выплаты по страховомуслучаю, т.е. будет фиксированная максимальная сумма, при которой тарифстраховой компании будет приемлем для оператора АЭС.Еще одна причина заключается в правовых аспектах страхования, точнее,в той сумме, по которой принята максимальная ответственность оператораядерной установки (см.

Венскую конвенцию о гражданской ответственности заядерный ущерб[116]). По логике вещей, эта сумма должна быть снижена дляядерных установок малых и средних мощностей. Проблема страхования АЭСне настолько сложна, чтобы не браться за ее решение, но даже если ее неудастся решить во всей полноте, то страховать малые АЭС возможно, просто вдоговорах страхования необходимо фиксировать максимальную сумму выплатпри страховании АЭС малых мощностей.В проведенной консультации с представителями страховых компанийбыл поставлен вопрос о страховании энергетики малых мощностей какрешение проблемы страхования атомной энергетики. Представители выразилиинтерес и согласились, что страхование ядерной энергетики малых мощностейвозможно,целесообразностраховании.иявляетсяперспективнымнаправлениемв39Возможна четырехуровневая защита пострадавших – (страховщик –ядерный пул –зарубежные перестраховщики – государство) с разбивкой полеерам для каждого уровня (Рисунок1.4.).Страховщик(страховая компания)Перестрахование(страховой пул)Перестрахованиеза рубежомГосударствоРисунок 1.4.Перестрахование крупных объектовЭто идеальная схема страхования для многих крупных объектов, гдеответственность по договору страхования перекладывается, делится намножество юридических лиц.

Так страховые компании обезопасят себя отбанкротства при наступлении страхового случая, за которым последуютогромные выплаты. Однако в атомной отрасли не все так просто и не всегдаесть возможность перестрахования за рубежом, что происходит исключительноиз-за того, что атомная промышленность во многом является закрытойструктурой, и в связи с чем большинству страховых компаний будет отказано вучастии перестрахования.