28229 (Исполнение актов судебной власти), страница 2

Исполнительным документом арбитражного суда является Приказ. С октября 1995 года введено положение, когда по 6 видам имущественных требований суды общей юрисдикции выдают судебные приказы, выполняющие одновременно и роль исполнительных листов, для чего выдается второй экземпляр судебного приказа.

Как исполнительный лист, судебный приказ, так и Приказ арбитражного суда должны содержать в себе указания: наименование суда, выдавшего исполнительный документ; дело, по которому он выдан; дату вынесения решения; резолютивную часть решения (дословно); наименование взыскателя и должника; адрес должника.

Исполнительный лист, судебный приказ, приказ подписываются соответствующим судьей и заверяются печатью суда.

Таким образом, исполнительный лист, как исполнительный документ выписывается на основании акта судебной власти и для его исполнения, поэтому актом судебной власти не является.

До принятия новых законоположений о принудительном исполнении судебных решений таковые исполнялись судебными исполнителями, работавшими под контролем судов, и действовали они на основании инструкции об исполнительном производстве, утвержденной Министерством юстиции СССР 15.11.85г.

Сейчас в порядок принудительного исполнения судебных решений внесены изменения.

Однако, общие принципы исполнения судебных решений остались.

Исполнение решений производится по месту жительства или по месту работы должника, либо по месту нахождения его имущества в пределах города или района, обслуживаемого данным судом и службой судебных приставов-исполнителей.

Если должником является юридическое лицо, то исполнение производится по месту нахождения его органа или имущества.

В необходимых случаях исполнительные действия производятся вне обслуживаемого участка в пределах, определенных процессуальным кодексом, по особому в каждом отдельном случае указанию.

Исполнение решений производится в основном в рабочие дни. В нерабочие дни исполнение решений допускается лишь в случаях, не терпящих отлагательства.

В ночное время, т.е. с 22 часов до 6 часов утра по местному времени исполнение решений не допускается.

Основным наиболее распространенным способом принудительного исполнения решения суда следует считать обращение взыскания на имущество должника. Этот способ применяется по всем искам о присуждении, когда речь идет о взыскании имущества, стоимости имущества или возмещении вреда, а также применении санкций, т.е. законных мер воздействия.

Имущество должно принадлежать гражданину на праве собственности.

Причем речь может идти как о собственности личной, так и об общей (совместной или долевой) собственности. Обращение взыскания должно производиться в первую очередь на личную собственность гражданина, но вместе с тем очередность по желанию должника может быть изменена и взыскание обращено в первую очередь на его долю в общей собственности. Если имеет место общая долевая собственность, необходимо будет осуществить выдел доли, а если собственность – совместная - определение и выдел доли. Указанные действия должны во многом основываться на положениях ст. 252, 254 ГК. Естественно, что порядок обращения взыскания на долю гражданина в общей собственности, особенно если речь идет об общей совместной собственности, технически более сложен. Поэтому обратить взыскание на долю в совместной собственности возможно в основном в порядке исключения.

Выход за пределы доли должника в совместном имуществе допустим лишь в случае, когда оно нажито преступным путем (ч.2 ст. 369 ГПК).

Взыскание на имущество должника не направляется, если размер его не превышает той доли месячной заработной платы или иного заработка, пенсии, стипендии, на которую по закону может быть обращено взыскание (ст. 368 ГПК).

Также при исполнении решений о присуждении периодических платежей (напр., взыскание алиментов) взыскание обращается не на имущество, а в первую очередь на заработную плату и иные виды заработка. На имущество в таком случае взыскание может быть обращено только при невозможности исполнения удержанием из заработка в установленных законом пределах или при отсутствии заработка у должника.

4. Взыскания на денежные средства и иное имущество должника

Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.

Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях.

Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются.

При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.

Если сведений о наличии или об отсутствии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судебный пристав-исполнитель запрашивает сведения у налоговых органов.

Налоговые органы обязаны в трехдневный срок представить судебному приставу-исполнителю необходимую информацию.

Такая же информация в порядке, определяемом Государственной налоговой службой Российской Федерации, может быть представлена взыскателю по его заявлению при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком давности.

При отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте.

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.

Должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и иные ценности, находящиеся в наличности либо на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, обращаются в том размере и объеме, которые необходимо для исполнения исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В случае, когда должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, взыскание обращается на его долю, определяемую в соответствии с федеральным законом (ст. 46 федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В приложении №1 к ГПК РСФСР имеется перечень видов имущества граждан, которое не подлежит изъятию по исполнительным документам.

Это жилой дом с хозяйственными постройками или отдельные части его у лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство, если должник и его семья постоянно в нем проживают, кроме случаев, когда взыскивается ссуда, выданная банком на строительство дома.

У лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство – не обращается взыскание на единственную корову, при отсутствии коровы – на единственную телку, при отсутствии того и другого – на единственную козу, овцу или свинью, а также домашнюю птицу.

Не подлежит изъятию корм для скота, необходимый до выгона на пастбище.

У лиц, основным занятием которых являются сельское хозяйство, не изымаются семена для очередного посева.

Не могут быть изъяты предметы домашней обстановки, утвари, одежды, необходимые для должника и состоящих на его иждивении лиц (на каждое лицо одно летнее, одно осеннее, одно зимнее пальто, головные уборы по сезону, обувь, белье, постельные принадлежности, находящиеся в употреблении. Мебель: стул, по одной кровати, один стол, один шкаф, а также все детские принадлежности).

Должны быть оставлены продукты питания в необходимом количестве, месячная зарплата.

Оставляется топливо на один сезон.

Не изымаются инвентарь, книги, необходимые для исполнения профессиональных обязанностей (пила, топор плотника, учебники – у преподавателя).

Согласно статье 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание на денежные суммы, выплачиваемые:

1. в возмещение вреда, причиненного здоровью. А также в возмещение вреда лицом, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

2. лицом получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

3. в связи с рождением ребенка, многодетным матерям; одиноким отцу и матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам 1 группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;

4. за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

5. организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.

Размер удержания из заработной платы и иных видов доходов должника определяется ст. 66 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая предусматривает, что при исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм.

При удержании из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50 процентов заработка.

Ограничения размера удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач, установленные п. 1 и 2 ст. 66, не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицом, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением.

В этих случаях размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70 процентов.

Правила, установленные ст. 66, применяются также при обращении взыскания на причитающиеся должнику стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, на которые выданы авторские свидетельства, а также за рационализаторское предложение и промышленный образец, на которые выданы свидетельства.

Помимо решений о присуждении (сумм, имущества и т.п.) суды по гражданским делам выносят еще и решения, обязывающие должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения (напр., о нечинении препятствий в пользовании строением, о восстановлении на работе и т.д.). По исполнительным документам, выданным по таким решениями судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику срок для добровольного исполнения.

В случае невыполнения требований без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции (о наложении на должника штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда) и назначает новый срок исполнения исполнительного документа. В случае, если для исполнения исполнительного документа участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с предоставленными ему Федеральным законом правами, с взысканием с должника трехкратного размера расходов по совершению исполнительных действий.

Завершая изложение основных положений по исполнению решений судов по гражданским делам, следует отметить важную особенность, возникшую с принятием Законов от 21 июля 1997 года «О судебном приставе» и «Об исполнительном производстве». Закон утвердил, что вынести акт судебной власти – это прерогатива органов судебной власти. Обеспечить же исполнение закона по конкретному делу теперь является обязанностью исполнительной власти. Суды не ведают в настоящее время принудительным исполнением.

Теперь авторитет судебной власти будет зависеть от вынесения законного, объективного и справедливого судебного акта. На авторитете исполнительной власти (вернее ее службы приставов, исполняющей исполнительные документы) будет оказывать существенное влияние своевременное и полное исполнение предписаний судебной власти. Вместе с тем, неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов судебной власти будет влиять на авторитет судебной власти, умаляя его.

5. Исполнение судебных актов по уголовным делам

Исполнение судебных актов по уголовным делам имеет иной порядок и урегулировано оно другими законоположениями.

Уголовное дело считается законченным и может быть сдано в архив суда после обращения приговора, определения, постановления к исполнению (либо после реального их исполнения) в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона (ст. 359 УПК РСФСР) и инструкции по делопроизводству в районном суде (инструкции по делопроизводству в областном суде), а также Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Обращение к исполнению приговора, определения, постановления по уголовному делу возлагается на суд, постановивший приговор. Распоряжение об исполнении приговора посылается судьей или председателем суда вместе с копией приговора тому органу, на который возложена обязанность приведения приговора в исполнение.