20457 (Оборонно-промышленный комплекс на Алтае), страница 2

В целях сохранения и концентрации научно-производственного потенциала приборостроительных предприятий судостроительной промышленности страны Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2007 г. №400 преобразовано федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный научно-исследовательский институт «Электроприбор» (г. Санкт-Петербург) в открытое акционерное общество «Концерн «Центральный научно-исследовательский институт «Электроприбор», 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности, и в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал созданного холдинга внесены ранее находящиеся в федеральной собственности 38% плюс одна акция открытого акционерного общества «Алтайский приборостроительный завод «Ротор». Основным направлением деятельности вновь созданной государственной корпорации, в которую вошло алтайское предприятие, является проведение разработок, производство, модернизация и дальнейшее сопровождение в эксплуатации навигационной техники и средств связи для надводных кораблей, подводных лодок, морских и речных судов. В настоящее время ведется активная работа по созданию сибирского холдинга НПК «Орион-СРС», объединяющего разработчиков и производителей средств дальней связи. В него планируется включение ряда предприятий ОПК Омской, Свердловской областей, Алтайского края. При этом предполагается внести в уставный капитал создаваемого холдинга 75% акций ОАО «Барнаульский радиозавод», находящихся в собственности Российской Федерации. Сегодня получено согласование Роспрома в том, что акции ОАО «БРЗ» в План приватизации федерального имущества в 2009 г. включаться не будут, а вопрос вхождения алтайских предприятий в «НПК «Орион-СРС» Роспромом поддерживается. Также согласно Указу Президента Российской Федерации №1102 от 28.08.2007 федеральное государственное унитарное предприятие «Уралвагонзавод» преобразовано в открытое акционерное общество «НПК «Уралвагонзавод» со стопроцентным пакетом акций в государственной собственности. Формируемый государственный холдинг объединит крупнейшие промышленные предприятия, ведущие отраслевые конструкторские бюро и научно-исследовательские институты страны. Основной деятельностью холдинга планируется разработка и изготовление машиностроительной продукции мирового класса (специальная военная бронетанково-артиллерийская техника, вагоностроение, тракторостроение, специальная гражданская техника и др.). Также на основании данного Указа ОАО «Рубцовский машиностроительный завод» исключено из списка стратегических предприятий и предписано передать государственный пакет акций завода (38 %) в создаваемый холдинг.Несмотря на положительные тенденции развития оборонно-промышленного комплекса последних лет существуют и определенные трудности, тормозящие дальнейшее динамичное развитие отрасли.

2.1 Состояние оборонной промышленности и пути выхода оборонного комплекса из системного кризиса

В течение достаточно длительного времени оборонные отрасли промышленности, впрочем, как и вся промышленность, охвачены глубоким кризисом, однако кризис оборонного комплекса имеет свои специфические особенности, а именно: Предприятия, занятые выполнением государственного оборонного заказа, полностью зависят от уровня его финансирования. Несвоевременные расчеты за выполненный государственный оборонный заказ в течение 1992-1997 годов привели не только к разрушению финансового благополучия предприятий, но и к образованию громадных пени и штрафов в бюджеты разных уровней, а также внебюджетные фонды. Оборонный комплекс с 1992г. получил громадную избыточность мощностей в связи с резким уменьшением госзаказа, но мобилизационные задания остались на уровне 1986 расчетного года, и предприятия вынуждены тратить громадные средства, усугубляя и без того свое сложное финансовое положение. Либерализация цен лишила предприятия собственных оборотных средств, последовавшая в дальнейшем инфляция, связанная с этим кредитно-финансовая политика на фоне открытых границ для ввоза импортных промышленных товаров разрушили производство гражданской продукции.

Проводившееся непрерывно с 1986 года изменение схем управления (что продолжается и сейчас), ликвидация соответствующих министерств в 1992 и в 1997 годах пагубно отразилось на состоянии оборонной промышленности. Наиболее существенное - это разрушение единого экономического, таможенного, законодательного пространства в связи с распадом СССР. Отсутствие перспективы и ясности (в 1992-1994 годах) в понимании: внешней политики, критериев национальной безопасности, военной доктрины, реформы вооруженных сил, программы вооружений, непрерывная смена кадров в Правительстве и руководстве силовых министерств породили ещё большую неразбериху в оборонной промышленности. Правительство отказалось заниматься (промышленной политикой, структурной перестройкой и т.д.), в том числе и оборонным сектором промышленности, считая, что рынок всё расставит на свои места. Опережающий рост цен на продукцию ТЭК и транспортные перевозки, коммунальные услуги, жесткая налоговая политика привели к тяжелейшим последствиям.

3. Предприятия оборонно-промышленного комплекса Алтайского края находят эффективные пути развития

Развитие военно-промышленного комплекса эксперты называют одной из точек роста экономики. Причиной гибели многих промышленных предприятий, в том числе и оборонных, стали не объективные, а скорее субъективные факторы: собственники пытались исполнять роль менеджеров и не справлялись с управлением. Вместе с тем, в Алтайском крае есть немало положительных примеров, пишет «Российская газета». Некоторые предприятия оборонно-промышленного комплекса, чтобы выжить в 1990-е годы, пошли на рисковый шаг — полную диверсификацию производства. В свое время благодаря этой процедуре руководству завода «Ротор» удалось в буквальном смысле слова спасти свое предприятие. Оборонный заказ предприятия тогда составлял лишь 0,015 процента общего объема выпускаемой продукции. Выжили и те, кто сумел сохранить за собой рынок выпускаемой продукции. В советское время в Российской Федерации существовало четыре завода по производству взрывателей для разных снарядов, в их числе и алтайский завод «Сибприбормаш». Объективно у него было меньше всего шансов на выживание. Однако он остался на плаву и сегодня выпускает номенклатуру всех трех других закрывшихся заводов. «В этом случае сработал отнюдь не эффективный собственник, потому что это государственное предприятие, просто на заводе выстроилась эффективная система управления», так считает бывший вице-губернатор Алтайского края Виталий Ряполов. В сравнительных показателях в 2006 году алтайская промышленность произвела лишь 42% от уровня объемов 1991 года. Чтобы вернуть результаты пятнадцатилетней давности или хотя бы приблизиться к ним, реальному сектору потребуются серьезная загрузка, модернизация производства и внедрение современных технологий, что при существующих скромных бюджетах возможно лишь благодаря вливанию в серьезные интегрированные структуры. Некоторые предприятия военно-промышленного комплекса выбрали именно такой путь. Славгородский завод радиоаппаратуры вошел в концерн «Созвездие», а алтайский приборостроительный завод «Ротор» — в санкт-петербургский концерн Центрального научно-исследовательского института «Электроприбор» и в течение трех лет планирует увеличить объем продукции втрое. У бывшего гиганта — Рубцовского тракторного завода, который только начинает «подниматься с колен», появился шанс войти в артиллерийско-бронетанковый холдинг (головное предприятие «Уралвагонзавода»). Хотя завод имеет и другой вариант самостоятельного развития, согласно которому на следующий год он должен вырабатывать продукции на два миллиарда рублей.

Второй по величине город Алтайского края — Бийск. Он представлен крупным оборонно-промышленным комплексом, включающим в себя такие предприятия, как Бийский олеумный завод, АНИХТ, «Сибприбормаш», химкомбинат, ФНПЦ «Алтай». У всех этих предприятий разные судьбы: одни акционировались, другие частично акционировались или создали холдинг. Бийский олеумный завод сохранил свой статус и 87% мобилизационных мощностей благодаря тому, что в период становления рынка нашел свою нишу, выпуская около 60% продукции по новым разработкам: промышленные средства взрывания и взрыв вещества. К 2001 году прибыль завода достигала 190 миллионов рублей, после чего начался спад. Его взрывчатка не выдержала конкуренции по цене с продукцией мелкого производства. С 1993 года Бийский олеумный завод постоянно находится в состоянии поиска. Но все попытки занять новую нишу приводили к простой истине — специализацию предприятия не отменить. Производство краски, электродов и прочие начинания оказались безрезультатными, потому что всегда находились крупные компании, поставлявшие на рынок Алтайского края более конкурентоспособные аналоги. В настоящее время ФКП «Бийский олеумный завод» производит продукции на 1,5 миллиарда рублей, но ежегодно падение производства составляет 100 миллионов рублей. И вновь встал вопрос: что делать? «Большая химия вся разобрана. Мощностей в стране в избытке. Если чем-то заниматься, надо учитывать нашу большую транспортную составляющую», — рассказал заместитель генерального директора Дмитрий Левушкин. ³Размышления о будущем привели предприятие к идее заняться переработкой полезных ископаемых — их в Алтайском крае достаточно. Индекс промышленного производства в ОПК региона в прошлом году составил 110,3 процента. Оборонно-промышленные предприятия края в 2008 году произвели продукции и оказали услуг на общую сумму более 7,3 млрд. руб. Динамика роста объемов производства в течение 2008 года на предприятиях данной отрасли была выше общекраевого уровня. Среди наиболее успешных предприятий ОПК по объемам выпуска товарной продукции - ОАО «Рубцовский машзавод», ОАО «Барнаульский радиозавод», ОАО «Барнаульский геофизический завод», ОАО АПЗ «Ротор», ФКП «Бийский олеумный завод», ФГУП БПО «Сибприбормаш», ОАО «Славгородский завод радиоаппаратуры», ОАО ХК «Барнаульский станкостроительный завод», ФГУП ФНПЦ «Алтай». Влияние мирового финансового кризиса на предприятия ОПК незначительно, отмечают в управлении края по промышленности и энергетике. Это позволяет избегать существенного снижения объемов производства, а также строить благоприятный прогноз на будущее, Окончательный план работы отрасли на 2009 год будет сформирован в первом квартале текущего года, что связано со спецификой формирования и доведения до исполнителей государственного заказа Министерства обороны РФ. На основании тенденций последних лет уже сейчас можно предположить, что объем гособоронзаказа на предприятиях Алтайского края каждый год будет прирастать на 10 – 15% в денежном выражении. Дополнительные перспективные направления открываются в связи с вступлением в Государственную корпорацию «Ростехнологии» таких оборонно-промышленных предприятий Алтайского края, как ОАО «Барнаульский радиозавод», ФГУП БПО «Сибприбормаш», ФГУП БСКБ «Восток». Ряд предприятий, ранее вошедших в российские холдинговые структуры, реализуют программы поддержки их со стороны головных компаний. Положительный прирост объемов производства на ряде предприятий ОПК в текущем году следует ожидать в рамках уже подписанных контрактов, а также предварительно проработанных договоренностей.

Заключение

Делая вывод в к работе, необходимо отметить, что оборонно-промышленному комплексу в настоящий момент не уделяется достаточного внимания, которого бы необходимо было приложить. Также замечу, что работа по усовершенствованию ОПК, в нашей стране проводится. Так в июле 2000 года Правительством Российской Федерации была одобрена в целом Федеральная целевая программа по реформированию и развитию ОПК на период 2001- 2006 годы. Но данная программа себя изжила, так как уже 2009г. Необходимы новые предложения, новые разработки, новые программы.

В заключении следует отметить, что вопросы, раскрытые работой не имеют необходимую всесторонность и глубину раскрытия данной темы. Часть из них, безусловно, требуют более глубокого теоретического изучения и практических проверок, существует необходимость дальнейшей теоретической разработки данной темы.

Список используемой литературы:

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 14 ноября 2002г. № 138-ФЗ.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 95-ФЗ.

3. Федеральный Закон от 6 февраля 1997г. «О внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации»// СЗ РФ, 2004, № 19.Ст.1784.-М., 2004.

4. Конин Н.М. Российское административное право: курс лекций / Н. М. Конин.- М.: Юрист, 2004.

5. Административное право в вопросах и ответах: учебное пособие. Саратов: СВИ, 2005.

6. Промышленная политика как инструмент экономического роста. Специальный выпуск. Часть II / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 1998. - № 2 (69). - стр. 98-129

7. Copyright © АНО Центр информационных исследований, 2001-2003

8. "Ваше дело",28.10.2008

1 Конин, Н.М. Российское административное право: курс лек­ций / Н.М. Конин. - М.: Юрист, 2004.

2 Промышленная политика как инструмент экономического роста. Специальный выпуск. Часть II / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 1998. - № 2 (69). - стр. 98-129

3 /"Ваше дело",28.10.2008/