12 Проекты и попытки реформ Александра 1.

Александр I взошел на российский престол, намереваясь

осуществить радикальную реформу политического строя

России путем создания конституции, гарантировавшей

всем подданным личную свободу и гражданские права. Он

сознавал, что подобная «революция сверху» приведет

фактически к ликвидации самодержавия и готов был в

случае успеха удалиться от власти. Однако он также

понимал, что нуждается в определенной социальной

опоре, в единомышленниках. Ему необходимо было

избавиться от давления как со стороны заговорщиков,

свергнувших Павла, так и поддерживавших их

«екатерининских стариков». Уже в первые дни после

воцарения Александр объявил, что управлять Россией

будет «по законам и по сердцу» Екатерины II. 5 апреля

1801 был создан Непременный совет —

законосовещательный орган при государе, получивший

право опротестовывать действия и указы царя. В мае того

же года Александр внес на рассмотрение совета проект

указа о запрещении продажи крестьян без земли, но члены

Совета дали понять императору, что принятие подобного

указа вызовет брожение среди дворян и приведет к новому

государственному перевороту. После этого Александр

сосредоточил свои усилия на разработке реформы в кругу

своих «молодых друзей» (В. П. Кочубей, А. А.

Чарторыйский, А. С. Строганов, Н. Н. Новосильцев). Ко

времени коронации Александра (сентябрь 1801)

Непременным советом были подготовлены проект

«Всемилостивейшей грамоты, Российскому народу

жалуемой», содержавшей гарантии основных гражданских

прав подданных (свобода слова, печати, совести, личная

безопасность, гарантия частной собственности и т. д.),

проект манифеста по крестьянскому вопросу (запрет

продажи крестьян без земли, установление порядка выкупа

крестьян у помещика) и проект реорганизации Сената. В

ходе обсуждения проектов обнажились острые

противоречия между членами Непременного совета, и в

результате ни один из трех документов обнародован не

был. Было лишь объявлено о прекращении раздачи

государственных крестьян в частные руки. Дальнейшее

рассмотрение крестьянского вопроса привело к появлению

20 февраля 1803 указа о «свободных хлебопашцах»,

разрешавшего помещикам отпускать крестьян на волю и

закреплять за ними землю в собственность, что впервые

создавало категорию лично свободных крестьян.

Параллельно Александр осуществлял административную

реформу и реформу образования.

Второй этап реформ

В эти же годы сам Александр уже почувствовал вкус

власти и стал находить преимущества в самодержавном

правлении. Разочарование в ближайшем окружении

заставило его искать опору в людях, лично ему преданных

и не связанных с сановной аристократией. Он приближает

к себе сначала А. А. Аракчеева, а позднее М. Б. Барклая де

Толли, ставшего в 1810 военным министром, и М. М.

Сперанского, которому Александр поручил разработку

нового проекта государственной реформы. Проект

Сперанского предполагал фактическое преобразование

России в конституционную монархию, где власть государя

была бы ограничена двухпалатным законодательным

органом парламентского типа. Реализация плана

Сперанского началась в 1809, когда была отменена

практика приравнивания придворных званий к

гражданским и был введен образовательный ценз для

гражданских чиновников. 1 января 1810 был учрежден

Государственный совет, заменивший Непременный.

Предполагалось, что изначально широкие полномочия

Государственного совета будут затем сужены после

учреждения Государственной думы. В течение 1810-11 в

Государственном совете обсуждались предложенные

Сперанским планы финансовой, министерской и

сенатской реформ. Реализация первой из них привела к

сокращению бюджетного дефицита, к лету 1811 было

завершено преобразование министерств. Между тем сам

Александр испытывал сильнейшее давление придворного

окружения, включая членов его семьи, стремившихся не

допустить радикальных реформ. Определенное влияние на

него, по-видимому, оказала и «Записка о древней и новой

России» Н. М. Карамзина, которая дала, очевидно, повод

императору усомниться в правильности избранного им

пути. Немаловажное значение имел фактор и

международного положения России: усиливавшееся

напряжение в отношениях с Францией и необходимость

подготовки к войне давали возможность оппозиции

трактовать реформаторскую деятельность Сперанского как

антигосударственную, а самого Сперанского объявить

наполеоновским шпионом. Все это привело к тому, что

склонный к компромиссам Александр, хотя и не веривший

в вину Сперанского, в марте 1812 отправил его в отставку.

13 РОССИЯ НА ИСТОРИЧЕСКОМ ПЕРЕПУТЬЕ: ДВОРЯНСКИЕ ПРОЕКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПЕРЕУСТРОЙСТВА РОССИИ (1-й четверти 19 в.). В первой половине ХIХ в. в политической мысли России шла кропотливая работа по выбору исторического пути развития страны. Был поставлен вопрос о государственном переустройстве России, в решении которого принимал участие Александр I, и его сановник M. M. Сперанский. Но император отверг предложения последнего о разделении трех властей: законодательной, исполнительной и судебной по европейскому образцу, хотя они и сохраняли самодержавную власть монарха. В 1825 г. с открытого выступления декабристов начинается освободительное движение в России. Дворянские революционеры предложили два варианта преобразования России: конституционная монархия (Н. M. Муравьев) и республика (П. И. Пестель), но и этим проектам не суждено было осуществиться.

14 Внутренняя политика Николая 1.

У Николая 1, ставшего императором в декабре 1825 г.,

не было да­же намерений,  связанных с изменением

государственного  строя  России. Для укрепления

существующего порядка под руководством М.М.

Сперанского (возвращенного в Петербурга 1821 г.) во II

отделение  Собственной  его императорского  величества

канцелярии были подготовлены <Полное собра­ние

законов Российской империи> за 1649-1826 гг.  (1830) и

(1833).  Новый

самодержец усиливал карательный аппарат.  В июле 1826

г.  было  учреждено  III  отделение  Собственной е.и.в. 

канцелярии руководства тайной полицией, которое

возглавил граф А.Х. Бенкендорф. 0н же стал шефом

корпуса жандармов, созданного в 1827 г.  Собственная

е.и.в. канцелярия с новыми отделениями постепенно

при­обретала черты органа верховной власти. Отделения

канцелярии (их коли­чество  менялось) заведовали

важнейшими отраслями государственного уп­равления.

6 декабря 1826 г.  был образован секретный комитет

под председа­тельством графа В.П.  Кочубея.  Комитет

подготовил ряд законодательных проектов,  автором

большинства из которых был Сперанский ( перестройке

высшего и местного управления,  о сословной политике,

по крестьянскому вопросу).

Крепостное право А.Х.  Бенкендорф назвал

.  Секретные

комитеты по крестьянскому вопросу готовили в 30-е годы

проекты постепенного  освобождения  помещичьих 

крестьян.  В этой  работе участвовали граф П.Д.  Киселев, 

князь И.В.  Васильчиков,

М.М. Сперанский, Е.Ф. Канкрин и др. Однако проекты не

были одобрены, и единственным  законодательным актом

стал Указ от 2 апреля 1842 г.  .

Помещикам разрешалось предоставлять освобождае­мым 

крестьянам земельные участки ,  за пользование которыми

крестьяне обязывались выполнять определенные

повинности. Для реформы управления государственными

крестьянами в  мае  1836 г.  было создано V отделение

Собственной е.и.в.  канцелярии. В декабре 1837 г.  его

преобразовали в  Министерство  государственных 

имуществ. Возглавивший министерство П.Д. Киселев

провел в 1837-1841 гг. реформу, автором которой он

являлся.

Деятельность многочисленных секретных комитетов и 

реформа  П.Д. Киселева свидетельствовали о том, что

перемены назрели. Но проекты ре­формы крепостных

отношений отвергались при обсуждении в 

Государствен­ном совете.

Николай 1   считал,  что  условия  для  освобождения 

помещичьих крестьян еще не созрели.  Главным 

средством  достижения  политической стабильности  в его

царствование оставалось укрепление

военно-бюрокра­тического аппарата в центре и на местах.

15 Общественная мысль и общественное движение в России второй четверти XIX в.

После восстания декабристов в России стали возникать тайные кружки, которые считали, что необходимо продолжить дело декабристов. Тайные кружки в Москве создавали Герцен, Огарев, Белинский. В общественно политической мысли в 30-е40-е годы XIX в. проявилась идеология различных классов и сословий.

В 1832 г. министр просвещения С.С. Уваров разработал «Теорию официальной народности», которая выдвигала три лозунга: «православие, самодержавие, народность». Теория доказывала, что в самодержавной России, сохраняется «лучший порядок вещей». Проводниками этой теории были профессора Московского университета С.П. Шевырев и М.П. Погодин. Они утверждали, что благодаря монархии и крепостному праву в России нет сословной розни, нет тех революций, которые потрясают Запад. По их мнению, крепостное право, конечно но «хороший помещик лучше охраняет интересы крестьян, чем они смогли сделать это сами». Идеология либеральных помещиков и зарождающейся буржуазии проявилась в деятельности западников и славянофилов. Общее между ними заключалось в том, что они выступали за отмену крепостного права «сверху», путем реформ, за наделение крестьян землей за выкуп, за сохранение помещичьего землевладения.

«Философическое письмо» П.Я. Чаадаеву.

«Философическое письмо» написано в 1836 г. в жанре поучений некоторой светской даме, которой он дает советы о том как продолжить образование. Первое письмо особенно важно. В нем негативно оценивается нынешнее состояние России, а истоки Чаадаев видет в принятии христианства в православной форме, которые восприняло дух разлагающейся бюрократизированной консервативной византийской империи. Православие отвлекает человека от реальной жизни, призывая его искать воздаяния после смерти. В противовес этому, католицизм проповедует активное отношение к жизни, призывая к построению идеального общества уже на земле. Консерватизм византийской церкви стал причиной уклонения пути России от общеевропейского пути. Вместе с тем Чаадаев критически оценивал западный путь. Он говорил, что западная традиция действует механистически, лишена духовности. Если Россия все же сможет преодолеть консерватизм своего развития, она способна указать путь и для возрождения западного общества, передав ему духовное начало.

Западники. Умеренные  Т.Н. Грановский. А.В. Анненков, В.П. Боткин, К.Д. Кавелин. Радикальные  А.И. Герцен, Н.П. Огарев, В.Г. Белинский. Они отрицательно относились к самодержавию, крепостному праву и полицейско-бюрократическим порядкам николаевской России. Они считали, что правительство навязала народу общину для удобства управления и сбора налогов. Россия отстала от передовых стран запада, и ныне находится на стадии, которую запад уже прошел. Также считали что Петр I «спас Россию». Деятельность Петра была первая фаза обновления, хотя он полностью и не ликвидировал отставание от запада. Они думали что в России со времен должны утвердится европейские порядки: конституционный строй  форма правления по западно-европейскому образцу, с определенными политическими свободами слова, печати и т.д.

Славянофилы. И.В. и П.Б. Киреевские, К.С. и П.С. Аксаковы, А.С. Хомяков. Николаевскую политическую систему с ее «немецкой» бюрократией рассматривали как логическое следствие отрицательных сторон преобразований Петра I, осуждали чиновничью бюрократию. Они считали что русский народ никогда не претендовал на участие в политической жизни. Традиционно русская жизнь строилась на коллективистских принципах, и отвергала единовластие, власть московских царей была ограничена народным мнением, выражавшимся Земским собором. Это сохраняло сильную дееспособную власть, однако создавало моральные ограничения для злоупотреблений. Государство представляло собой большую общину. По общинному принципу были организованы сходы, препятствующие единовластию в моральном плане. Петр I раздробил единый народ на отдельные группы, противопоставив дворянство народу. Раздробленные народ уже не мог ограничивать единовластие и как следствие, самодержавие. Причины русской самобытности славянофилы видели в православии, наибольшей степени сохранившей коллективистские общинные ценности. Они считали, что народ должен получить право свободно выражать свое мнение, получить свободу совести. Опыт России имеет всемирно историческое значение и может быть путем возрождения человечества, в том числе и «загнивающего индивидуалистического» запада.

Теория «русского социализма» А.И. Герцена. В 30-е-40-е Герцен занимается литературной деятельностью. Его произведения содержали идею борьбы за свободу личности, протест против насилия и произвола. В 1847 г. он уезжает за границу в Лондоне основал «Вольную типографию», выпустил восемь сборников «Полярная звезда». Герцен убедился, что исторический опыт запада России не подходит и начал искать какое-то новое общественное устройство, создал теорию «общинного социализма», имевшую колоссальное значение в русской истории. При нем не будет частной собственности и эксплуатации. Основной ячейкой социализма явится крестьянская поземельная община, которая живет по социалистическим принципам.

16 Крестьянская реформа, ее подготовка и проведение. Положение «19 февраля 1861 г.». В конце 50-х годов XIX в. кризис феодализма в Росси достиг своей кульминации. Крепостничество сдерживало развитие промышленности и торговли, консервировало низкий уровень сельского хозяйства. Росли недоимки крестьян, увеличивалась задолженность помещиков кредитным учреждениям.