178571 (Размещение производительных сил и территориальная организация хозяйства на примере Томской области), страница 4

Таблица 1. Численность городского и сельского населения Томской области, тыс. чел.

Глава 3 Проблемы и перспективы развития Томской области

3.1 Проблемы округа и пути их решения

Регион имеет многоотраслевую структуру промышленного производства. Но за переходный период от «развитого социализма» к свободному рынку эта структура сильно обеднела, что обернулось ростом доли нефти с 10% в 1991 году до 30% сегодня. Сейчас при неустойчивой цене на нефть, томское чёрное золото может оказаться неконкурентоспособным. И хотя в регионе очень надеются, что экономика стран Юго -Восточной Азии обеспечит устойчивый спрос на нефть ближайшие 30 лет, в области уже планируют, с прицелом на страны ЮВА, наращивать добычу нефти и газа, чтобы получить оборотные средства, необходимые для устойчивой ситуации. К тому же нестабильность экономики с доминирующей топливной промышленностью подталкивает региональные власти произвести структурные преобразования в ближайшие десятилетия за счёт нефтегазового сектора. Прежде всего необходимо отметить о намерении диверсифицировать сам добывающий сектор экономики. Это создание металлургических мощностей.

Ещё одна очень важная проблема – недостаточное развитие транспортной инфраструктуры региона. Когда Транссиб проложили вдалеке от Томска, влиятельный и успешный город оказался в транспортном тупике и превратился обычный провинциальный город, а небольшая деревня Кривощёково за 70 лет выросла в Новосибирск с миллионным населением. И сегодня основные магистрали расположены в южной части региона, что связывает его с соседями, но делает собственные отдалённые территории иногда совершенно недоступными Два райцентра (Александровское и Белый Яр) и два города( Стрежевой и Кедровый) не соединены с областным центрам дорогами с твёрдым покрытием. А доставка пассажиров и грузов во многие населённые пункты производится только воздушным транспортом. Регион остро нуждается в реконструкции и развитии автомобильных дорог на юге, а также в регионах, располагающих значительной лесосырьевой базой (Верхнекетский и Каргасокский районы). Основных проектов два. Прежде всего строительство северной транзитной широтной дороги Томск - Нижневартовск – Ханты-Мансийск – Пермь. Региональных средств на ускоренное строительство дороги не хватает. «Мы строим. Деньги выделяем из областного бюджета. Даёт и федерация. Провели недавно конкурс на 680 млн. руб. » ² Несмотря на то, что рост объёмов прокладываемой дороги пока не предвидится, оптимистически отмечается, что основной и самый трудный участок в болотистой местности уже пройден. Другой мегапроект - Северосибирская железная дорога Енисейск – Белый Яр – Нижневартовск (Севсиб). Он преследует те же цели: связь с соседними регионами и доступ к месторождениям, однако пока существует лишь на уровне идеи – даже не начато проектирование магистрали. Основные направления развития транспортной инфраструктуры Сибирского федерального округа, предусмотренные Транспортной стратегие России, предлагает начало строительство Севсиба на участке Ельчимо – Чадобец до 2015 года.

Третья проблема региона – энергетика. Начиная с 2005 года в области постоянно растёт потребление электроэнергии. Томская область уже много лет дефицитна и закупает извне около 35-37% потребляемой электроэнергии. К настоящему времени (к 2010г) потребность региона увеличилась на 22%, а к 2020 году – в два раза.

Для решения назревших проблем в энергетике в 2007 году разработана и в феврале 2008 года Государственной Думой Томской области одобрена Энергетическая стратегия Томской области на период до 2020 года. Основные ее цели:

• обеспечение энергобезопасности области, переход от энергодефицитной территории к энергоизбыточной;

• создание условий для перевода области на энергосберегающий путь развития и организации системы рационального использования ТЭР в энергетике и других отраслях хозяйственного комплекса;

• сооружение новых и замещающих электрических и тепловых мощностей с внедрением инновационных технологий;

• реализация проектов использования попутного газа нефтяных месторождений для производства электроэнергии;

• формирование стимулов энергосбережения при производстве, транспорте и потреблении тепловой и электрической энергии, природного газа.

Максимальные уровни потребления электроэнергии в Томской области можно обеспечить только путем строительства нового крупного источника. Пока усилия ТГК-11 направляются на покрытие текущего и перспективного дефицита в развитых районах. В Томске компания запустила новый котёл, а на томской ГРЭС-2 устанавливается турбина на 50МВт, которая позволит увеличить мощность станции на 20%, а при выработке электроэнергии производить ещё 105 Гкал\час тепловой энергии. Это тепло пойдёт в новые микрорайоны Томска – Восточный и Солнечный, где предполагается до миллиона квадратных метров жилья.

3.2 Перспективы развития Томской области

• Прежде всего область планирует наращивание объёмов запаса нефти и газа, и, что поможет направлению, развитие потенциала месторождений, расположенных на правом берегу Оби. Пока нефть и газ в томской области добываются на левом берегу реки, которая делит область с юго-востока на северо-запад почти на две равные части. Вместе с тем правобережная часть, примыкающая к богатым нефтью провинциям Красноярского края,может в перспективе как минимум удвоить нефтегазовый потенциал региона. Учёные оценивают потенциальные запасы нефти правобережья от 600 млн до 1 млрд тонн, а газа – от 1 трлн до 6 трлн куб.метров. Следует добавить о важном факторе перспективного развития топливно-энергетического сектора. Томск географически удачно расположен по отношению ко многим нефте- и газодобывающим территориям страны, в связи с чем было бы логично разместить в областном центре сервисные подразделения, образовательные учреждения для подготовки нефтяников и газовиков, научные организации, работающие с нефтегазовой тематикой. Всё это позволит с ещё большей эффективностью использовать топливно-энергитеческий научный потенциал этого сибирского региона.

• Кроме нефти и газа в Томской области сосредоточено более 57% ресурсов железа России, более 18% циркония и 9% титана, около 6% алюминия, существенные запасы полиметаллов и благородых металлов, радкоземельных элементов. Территория области занимает второе место в Росси по запасам торфа, это один из богатейших регионов Сибири по дефицитным строительно-сырьевым ресурсам и стеклокерамическому сырью. Основные проекты в этой сфере – Бачкарское железнорудное, Георгиевское циркон-титановое и Таловское буроугольное месторождения. НА железнорудном месторождении уже несколько лет в вялотекущем режиме ведутся геологоразведочные работы. В ближайшие годы геологоразведка будет направлена на уточнение запасов железной руды и их добычных и товарных характеристик. В ситуации, когда металлургические предприятия Южного Урала и Западной Сибири, которые наращивают свои мощности, вынуждены закупать сырьё за несколько тысяч километров, бакчарские руды с успехом могли бы заменить сырьё, ныне поставляемое с Ковдорского, Михайловского, Коршуновского и Качканарского горно-обогатительных комбинатов. При этом следут говорить о целом комплексе позитичных факторов. Дело в том, что от нефти в областной казне остаётся всего 5% налога на добычу полезных ископаемых. В то время как при выходе Бачкарского месторождения на проектную мощность – 10 млн. тонн в год – отчисления в областной бюджет составят 60%, что равно 150-200 млн. долларов США. Т.е. речь идёт о диверсификации областной экономики и создании новой отрасли – формировании на территории Томской области не только добывающих и обогатительных, но и металлургических мощностей. Предлагаемый объём инвестиций в этот проект – 1,8 млрд. долларов США. Сегодня прорабатывается проект строительства цементного завода на базе месторождения Комлев завода, запасов которого достаточно для производства 1,28 млн. тонн цемента в год, а также сухих строительных смесей (до 50 тыс. тонн), до 5 млн условных плиток цветных кровельных материалов (черепица и шифер), а также больших объёмов керамического кирпича. Особо нужно подчеркнуть важность разработки месторождения бурых углей, что прямо связано с энергобезопастность. Области. Пока развитие энергетики региона идёт в основном на базе газа, причём в больших объёмах – ежегодно около 2,5 млрд кубометров. Однако нельзя забывать о постоянно растущей внутренней цене на этот вид топлива, которая влияет и на рост других цен – на воду, тепло, электроэнергию. В качестве альтернативы предлагается проект энергетического комплекса, работающего на местных углях. Конечно, они не обладают такой энергетической отдачей, как газ, но все затраты и потери могут быть перекрыты возможностью извлекать из угольных отходов редкие химические элементы, удобрения.

• Ещё один перспективный сектор – лесной. Только расчетная лесосека Томской области составляет 26,7 млн куб.метров, но при этом ежегодная заготовка не превышает 2 млн куб.метров. А в структуре промышленного производства области отрасль пока занимает очень скромное место – 1,1% в 2004году против 12% в 1990-м, что явно не соответствует её сырьевому потенциалу. Существующие предприятия ЛПК занимаются в основном лесозаготовкой, переработка же древесины почти не ведётся. В 2009 году объём инвестиций составил 3,2 млрд рублей на создание более высокотехнологичных производств.

• Несмотря на большой ресурсный потенциал, Томская область развивает интеллектуальные ресурсы. Томск - общепризнанный университетский центр России. В его 6 университетах получают высшее образование свыше 80 тысяч студентов - более трети всего населения региона В томских университетах и созданных при них научно-исследовательских институтах работают свыше 700 докторов наук, 23 действительных члена и член-корреспондента государственных академий; более 4000 кандидатов наук; 1500 аспирантов. Два университета - Томский государственный университет и Томский политехнический университет, основанные еще в ХIХ веке, имеют статус особо ценных объектов исторического наследия России. ТГУ – первый университет в Сибири. Другие вузы - Томский университет систем управления и радиоэлектроники, Сибирский государственный медицинский университет, Томский государственный архитектурно-строительный университет, Томский государственный педагогический университет - также имеют давнюю славную историю, являются лидерами среди российских вузов своего направления.

В Стратегии развития Томской области до 2020 года в качестве одного из приоритетов выделено развитие севера региона. Северная зона станет «точкой роста» ресурсных отраслей. Вторая точка роста – Южная зона, в которую включены Томск, закрытое административно-территориальное образование Северск (ЗАТО Северск) и окружающий их Томский район.Здесь сконцентрирована основная масса населения – 67% жителей Томской области. В стратегии эта зона прописана как мегаполис «Центр знаний и иноваций», основу экономики которого составляют развитый научно-образовательный комплекс, уже сегодня вносящий в ВРП региона 7%, наукоёмкие компании, обеспечивающие производство продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью, финансовый сектор и фирмы, оказывающие услуги для бизнеса. Однако пока это сильно упирается в решение проблем транспортной инфраструктуры и энергетики.

В настоящее время томская высшая школа при активном содействии администрации Томской области занята поиском и разработкой путей дальнейшего развития и трансформации традиционного университетского образования в соответствии с вызовами и требованиями ХХI века. В Томском государственном университете разработана модель исследовательского вуза, в Томском политехническом - академического инновационного университета, и Томском университете систем управления и радиоэлектроники - инновационного предпринимательского вуза.