Ref (Вариант 5 - Порядок выборов Президента РФ и порядок вступления его в должность)

1. Порядок выборов Президента РФ и порядок вступления его в должность.

Определение качеств, которым должен обладать кандидат в Президенты РФ, порядок выборов Президента РФ и порядок вступления его в должность определяется в Конституции РФ в статьях 81-82

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Комментарии

Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом

«О выборах Президента Российской Федерации» (принят Государственной Думой 1 декабря 1999 года, одобрен Советом Федерации 23 декабря 1999 года). В нем описывается процедура проведения выборов, требования к кандидатам, требования к избирателям и прочее. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» содержит главы:

Глава I. Общие положения

Глава II. Избирательные комиссии

Глава III. Избирательные участки. Списки избирателей

Глава IV. Избирательные объединения, избирательные блоки

Глава V. Выдвижение и регистрация кандидатов

Глава VI. Статус зарегистрированных кандидатов

Глава VII. Предвыборная агитация

Глава VIII. Финансирование выборов

Глава IX. Голосование и определение результатов выборов президента Российской Федерации

Глава X. Вступление в должность Президента Российской Федерации

Глава XI. Обжалование нарушений избирательных прав граждан и ответственность за нарушение избирательных прав граждан

Глава XII. Заключительные положения

Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» полностью описывает процедуру проведения выборов в соответствующих главах. Контроль за его исполнением лежит в первую очередь на Центральной Избирательной Комиссии.

2) Полномочия Президента Российской Федерации

Полномочия Президента Российской Федерации описаны в Конституции РФ в статьях 83-91

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья 89

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Статья 90

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

3) Основание прекращений полномочий Президента РФ

Порядок преступления Президента РФ к исполнению своих полномочий и прекращения этих полномочий описан в Конституции РФ в статьях 92-93

Статья 92

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Президент может сам сложить с себя полномочия. В этом случае его полномочия переходят к исполняющему обязанности Президента Председателя Правительства Российской Федерации.

4) Главы субъектов РФ

Глава субъекта РФ - высшее должностное лицо, осуществляющее функции главы субъекта РФ. Он является главой исполнительной власти в пределах субъекта РФ.

Он может носить различный статус в пределах субъекта – губернатор (в областях), мэр (в городах федерального значения), президент (в республиках-субъектах РФ), глава республики, Председатель Республики.

Основным документом, описывающим полномочия глав субъектов РФ, является закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" (Принят Государственной Думой 22 сентября 1999 года). Но с момента его принятия в него и ряд сопутствующих актов были внесены дополнения и изменения.

Согласно последним изменениям в законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", и поправкам к закону об основных гарантиях избирательных прав граждан России установлены новые принцип замещения высших руководящих должностей в регионах страны. Ими определяется, что главы исполнительной ветви власти субъектов РФ наделяются возложенными на них полномочиями законодательными (представительными) органами государственной власти субъекта Федерации по представлению президента России. Законы регулируют порядок взаимодействия главы государства и органов власти субъектов РФ в процессе реализации заложенного в них принципа.

Так, согласно закону, перед внесением кандидатуры главы региона на утверждение местного законодательного собрания предусмотрено проведение предварительных консультаций. В случае отклонения представленной кандидатуры региональными законодателями президентом на срок до полугода назначается временно исполняющий обязанности главы субъекта РФ и в течение месяца проводятся консультации с парламентариями.

Закон расширяет полномочия руководителей регионов России, закрепляя за ними право обеспечивать координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ со всеми уровнями управления, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

Законом изменяется порядок досрочного прекращения полномочий региональных парламентов, а также вводятся дополнительные основания для их роспуска. В частности, в случае двукратного или трехкратного отклонения представленных кандидатов президент страны наделяется правом распустить этот орган государственной власти региона и назначить внеочередные выборы. Перечень оснований для досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица региона также дополнен двумя основаниями: утрата доверия президента России и ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

Одной из статей закона установлен переходный период, который позволяет ранее избранным главам регионов исполнять свои обязанности до истечения срока их полномочий. Вместе с тем этот правовой акт дает возможность высшим должностным лицам субъектов РФ поставить перед президентом страны вопрос о доверии и досрочном сложении с себя полномочий.

5) Привести пример нормативного и правоприменительного акта Президента РФ