13953-1 (Проблемы приобретения права собственности от неуправомоченного отчуждателя, владения и владельческой защиты), страница 3

Но функциональная значимость владельческой защиты только этим не ограничивается. А.В.Коновалов, придерживающийся первой точки зрения, согласно которой добросовестный приобретатель сразу приобретает право собственности при невозможности истребовать вещь в силу ограничений ст. 302, тем не менее, так же высказывается за введение в наше законодательство полноценной посессорной владельческой защиты. Это обусловлено тем, что посессорную защиту можно с успехом применять и для защиты владения собственника или иного титульного владельца, но в упрощенном, а значит, более быстром, порядке. Высказывание А.В.Венедиктова о том, что «сущность и назначение владельческой защиты заключается именно в создании упрощенного, облегченного способа защиты тех же прав, которые охраняются при помощи петиторных средств защиты», ^[33] подчеркивающее ненужность посессорной защиты в то время, в настоящее время выделяет достоинства данного вида защиты. В условиях перезагруженности судов всех уровней, создание более простого порядка рассмотрения споров выглядит более чем привлекательно. И эту функцию на себя может взять именно посессорная владельческая защита. «Посессорный процесс в полной мере отвечает задаче оперативного восстановления юрисдикционными мерами нарушенного субъективного права в упрощенном порядке». ^[34]

Посессорную защиту от петиторной отличает ряд признаков: ^[35]

недопущение спора о праве (титуле);

оперативность;

предварительный и временный характер защищенного положения;

насилие как главный повод для вмешательства власти.

При посессорном иске истец не ссылается на титул, а лишь говорит о том, что он лишился владения (или имеет препятствия во владении) незаконными действиями ответчика, при этом он, конечно, должен доказать наличие своего владения перед нарушением. Для суда при этом не важно, кто обратился с иском, или это собственник (титульный владелец) защищает свое владение, или это добросовестный приобретатель защищает владение от третьих лиц или от того же собственника, не желающего прибегнуть к юрисдикционным средствам защиты и предпочитающим самоуправство. Говоря словами К.И.Скловского, «суть владельческой защиты состоит в том, что ни истец, ни ответчик не могут ссылаться на свой титул, право собственности или иное право, дающее владение, равно как и на отсутствие такого титула у другой стороны». ^[36] Более того, к посессорной защите может прибегнуть и недобросовестный владелец и даже вор, если он подвергнется насилию со стороны третьих лиц или даже собственника. Тем самым государство берет на себя ответственность по недопущению и изжитию насилия при решении имущественных споров и установлению гражданского мира в обществе.

Предварительный характер означает, что сторона, проигравшая посессорный процесс, может подать уже обычный петиторный иск, то есть иск, основанный на праве. Другое дело, что если у стороны нет такого права (или, например, в силу ограничений ст.302), то она может посчитать нецелесообразным предъявление такого иска ввиду явно проигрышной для себя ситуации. Тем самым мы облегчаем работу суда, сделав необязательным для сторон в каждом имущественном споре предъявлять всю совокупность доказательств своего права, а значит, и делаем ее более оперативной.

А.В.Коновалов в своей работе утверждает, что уже сейчас такой институт гражданско-процессуального права как судебный приказ можно использовать для осуществления посессорной защиты, разумеется, после внесения соответствующих изменений в закон. Представляется необходимым, ввиду актуальности проблемы, привести в данной работе предложения А.В.Коновалова по изменению законодательства. Итак, он предлагает внести изменения (дополнения) в следующие статьи ГК РФ и ГПК РСФСР: ^[37]

Статья 301 ГК РФ. Истребование имущества из чужого незаконного владения.

2. Собственник вправе до разрешения спора о праве на имущества требовать возврата владения движимым и недвижимым имуществом, которого он лишен насильственными или иными незаконными самоуправными действиями, в упрощенном порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством. Такое требование может быть предъявлено в течение шести месяцев со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Статья 304 ГК РФ. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения.

2. Собственник вправе до разрешения спора о праве на имущества требовать прекращения действий, нарушающих его право владения, в упрощенном порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством.

Статья 125² ГПК РСФСР. Требования, по которым выдается судебный приказ.

7) если заявлено требование о возврате владения движимым или недвижимым имуществом, которого заявитель лишен насильственными или иными незаконными самоуправными действиями, или о прекращении действий, нарушающих право владения заявителя.

Статья 125⁹ ГПК РСФСР. Содержание судебного приказа.

В судебном приказе указываются:

5) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или предметы, подлежащие истребованию, с указанием стоимости этих предметов; имущество, подлежащее возврату во владение заявителя, или подлежащие прекращению действия, нарушающие владение заявителя.

Статья 125¹¹ ГПК РСФСР. Восстановление владения на основе судебного приказа.

Если до разрешения спора о праве на имущество заявлено требование о возврате владения движимым или недвижимым имуществом, которого заявитель лишен насильственными или иными незаконными самоуправными действиями, или о прекращении действий, нарушающих право владения заявителя, судья, установив факт нахождения имущества во владении заявителя на момент правонарушения и факт незаконных действий, повлекших лишение владения или его нарушение, выдает судебный приказ о возврате владения или о прекращении действий, нарушающих владение, не устанавливая правовое основание владения.

Выдача судебного приказа о возврате владения, или о прекращении действий, нарушающих владение, не лишает стороны права предъявлять друг к другу требования по поводу спорного имущества в общеисковом порядке.

Статья 125¹² ГПК РСФСР. Порядок выдачи и основания к отказу в выдаче судебного приказа о восстановлении владения.

Судья устанавливает факт нахождения имущества во владении заявителя на момент правонарушения и факты незаконных действий, повлекших лишение владения или его нарушение, на основании материалов проверки, проведенной правоохранительными органами по заявлению потерпевшего в порядке, предусмотренным Уголовно-правовым законом, а также на основании иных доказательств.

При рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа судья вправе учесть предоставленные сторонами доказательства правового основания владения лишь в том случае, если они носят бесспорный очевидный характер и не требуют дополнительной проверки.

Судья отказывает в выдаче судебного приказа, если представленными в суд материалами не установлены факт нахождения имущества во владении заявителя на момент правонарушения или факта незаконных действий, повлекших лишение владения или его нарушение, в том числе, если будет установлено, что лишение владения имело место в процессе соответствующей закону самозащиты права; если лицо, лишившее заявителя владения имуществом (нарушившее владение), представит бесспорные, очевидные и не требующие дополнительной проверки доказательства правового основания своего владения.

Отказ в выдаче судебного приказа не лишает заявителя права предъявить иск по тому же требованию в общеисковом порядке.

Статья 125¹³ ГПК РСФСР. Пересмотр судебного решения о выдаче судебного приказа о восстановлении владения.

Лицо, лишившее заявителя владения имуществом или нарушившее его владение, вправе в 20-дневный срок со дня выдачи судебного приказа о восстановлении владения подать заявление о пересмотре решения о выдаче приказа в тот же суд, если оно по уважительной причине не имело возможности своевременно предоставить суду доказательства правомерности своих действий или бесспорных очевидных доказательств правомерности своего владения. В этом случае судья пересматривает решение о выдаче судебного приказа с учетом предоставленных доказательств, после чего либо сохраняет выданный приказ в силе, либо отменяет его, после чего требования заявителя может быть рассмотрено в общеисковом порядке.

На определение в отказе в пересмотре решения о выдаче судебного приказа может быть подана частная жалоба.

В предложениях А.В.Коновалова нет ничего, касающегося защиты добросовестного приобретателя. Это и понятно, так как он считает, что добросовестный приобретатель при наличии условий, определенных в ст. 302, сразу становится собственником. Однако создавать владельческую защиту лишь для защиты прав титульных владельцев было бы неправильно. Не логично также основывать владельческую защиту только на гражданско-процессуальном законодательстве, не разработав понятийный аппарат в материальном законе. Представляется, что целесообразно ввести в ГК РФ новую главу, в которой необходимо дать понятие владения как самостоятельного гражданско-правового института, предусмотреть презумпцию (предположение) о наличии права собственности у владельца, если не доказано другое, и определить основные принципы защиты владения, не основанной на титуле.

Для определения понятия владения необходимо обратиться к опыту других стан. Думается, что нет необходимости в современном российском праве разграничивать владение на чисто владение и держание, как это сделано во французском законодательстве. Если мы вводим это понятие для обеспечения защиты владения (титульного и беститульного), недопущения насилия и обеспечения правопорядка в обществе, то необходимо признать, что защиты достойны и те, кто по французскому праву называется владельцем (владеющий для себя), и те, кого называют держателем (владеющий для другого – арендатор, наниматель, хранитель и др.), то есть любое лицо, осуществляющее фактическое господство над вещью. Поэтому целесообразно остановиться на модели, данной Германским кодексом, который «отбросил римскую «волевую» конструкцию владения и провозгласил, что владение вещью приобретается достижением действительного господства над вещью (§854)». ^[38]

Однако присущую германскому праву модель двойного владения, когда владельцем считается и лицо, обладающее вещью на основе обязательственных отношений (непосредственный владелец), и собственник (посредственный владелец), нет необходимости перенимать нашему праву. Это не вызывается практическими соображениями, и противоречило бы действующим нормам права. Так, если мы, ссылаясь на ст. 302 ГК РФ, говорим о том, что собственник лишился владения по своей воле, сдав, например, имущество в наем или в аренду, а в другой укажем, что собственник все же остается «посредственным» владельцем, то эти две нормы будут противоречить друг другу.

Исходя из вышеизложенного, представляется необходимым ввести в ГК РФ новую главу следующего содержания:

Глава 20¹. Владение и владельческая защита.

Статья 306¹. Владение.

Владение – это осуществление лицом действительного господства над вещью, означающие для окружающих осуществление лицом правомочий какого-либо субъективного вещного права, независимо от того является ли это лицо действительным носителем соответствующего права.

Статья 306². Презумпция собственности владельца.

Предполагается, что каждое лицо владеет как собственник, если не очевидно или не доказано, что владение началось для другого.

Статья 306³. Добросовестность владения.

Добросовестность владения предполагается, если не доказано иное. Лицо, ссылающееся на недобросовестность владения должно доказать ее наличие.

Статья 306⁴. Защита владения от насильственных или самоуправных действий.

1. В случае насильственного или самоуправного захвата владения иными лицами, владелец вправе истребовать имущество у этих лиц в упрощенном порядке, независимо от наличия или отсутствия права на имущество у владельца или лиц, захвативших имущество, в течение шести месяцев со дня захвата владения.

В случае невозможности возвратить имущество в натуре, лица, совершившие насильственный или самоуправный захват владения имуществом обязаны возместить его стоимость в деньгах.

2. Владелец может требовать устранения всяких нарушений его владения в упрощенном порядке, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения независимо от наличия или отсутствия права на имущество у владельца или лиц, нарушивших владение.

3. Упрощенный порядок защиты владения, предусмотренный гражданско-процессуальным законодательством носит предварительный характер и не препятствует сторонам обратиться в суд для защиты своих прав в общеисковом порядке.

4. Владелец вправе применить самозащиту своего владения в объеме и порядке, определяемом ст. 14 настоящего Кодекса. ^[39]

При введении данной главы в Гражданский кодекс уже не будет необходимости внести дополнения в ст. ст. 301, 302 ГК РФ, предложенные А.В.Коноваловым.Введение же изменений в ГПК РСФСР как раз необходимо для практической реализации норм об упрощенной защите владения. Однако, нельзя согласиться с формулировкой, предложенной А.В.Коноваловым, когда он говорит о «прекращении действий, нарушающих право владения заявителя». Коновалов предлагает ввести владельческую защиту для упрощенной защиты собственника или иного титульного владельца. В этом случае владение является одним из правомочий вещного права и поэтому термин «право владения» допустим, хотя и некорректен, так как спор между юристами, является ли владение правом или фактом не закончился.

Мы же пришли к выводу, что владельческая защита шире, чем защита только собственника или иного законного владельца. Владельческая защита необходима для защиты добросовестного приобретателя, у которого нет права, пока не истечет срок давности, а защита владения необходима ему и до приобретения этого права. Кроме того, в целях недопущения насилия и самоуправства и установления гражданского мира в обществе, владельческая защита распространяется и на недобросовестного владельца. Лица, претендующие на имущество недобросовестного владельца, должны этого добиваться юрисдикционными методами, а не насилием. Все это говорит о недопущении введения в нормы о владельческой защите термина «право владения», поэтому в предложениях Коновалова целесообразно фразу «нарушающих право владения заявителя» заменить фразой «нарушающих владение заявителя».