100134 (Занятость населения в России и проблемы её регулирования в рыночном хозяйстве), страница 4
Описание файла
Документ из архива "Занятость населения в России и проблемы её регулирования в рыночном хозяйстве", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "менеджмент" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "курсовые/домашние работы", в предмете "менеджмент" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "100134"
Текст 4 страницы из документа "100134"
Реализация государственной политики занятости населения также должна осуществляется, на мой взгляд, по таким основным направлениям, как:
-
создание правовой базы, регулирующей вопросы занятости и социальной защиты безработных;
Это деятельность государства распространяется не только на государственный сектор экономики, но и на частный.
-
создание условий со стороны государства для самозанятости населения.
В этом плане мировой опыт показывает, что наибольший эффект приносит содействие со стороны государства развитию малого и среднего бизнеса. Для этого должна быть сформирована соответствующая законодательная база, то есть приняты законы о льготном налогообложении начинающих предпринимателей, предоставлении льготных кредитов в качестве стартового капитала для желающих открыть свое дело и др.
-
обучение, переобучение и повышение квалификации кадров.
-
поощрение территориальной мобильности рабочей силы.
Это значит, что государство должно оказывать всяческое содействие и материальную помощь тем гражданам и семьям, которые решили поменять место жительства и переехать в те районы, которые испытывают недостаток рабочей силы. Кроме того, важным направлением государственной политики занятости должны быть мероприятия по организованному набору рабочей силы.
-
регулирование международных потоков рабочей силы.
В этих целях должны быть подписаны международные соглашения, регулирующие передвижение рабочей силы между государствами.
Также, я думаю, к основным направления государственной политики на рынке труда необходимо отнести:
-
осуществление мер по предупреждению высвобождений работников, смягчению последствий массовых высвобождений на основе проведения предувольнительных консультаций по вопросам трудоустройства, широкого информирования о потребности работодателей в кадрах, возможности профессионального обучения и переподготовки с последующим трудоустройством;
-
создание единой информационной системы о спросе на рабочую силу и ее предложении, расширение доступа населения к информации о вакансиях с целью сокращения времени поиска гражданами работы;
-
содействие незанятой молодежи в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения профессионального образования для получения соответствующего образования до начала трудовой деятельности.
Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.
Следует отметить, что структурные сдвиги в российской экономике, которые сопровождаются высвобождением большого числа работников с предприятий, испытывающих экономические трудности, повышают значимость территориальных аспектов политики занятости. Поэтому в этих условиях приоритетом государственной политики занятости становится содействие занятости и обучению безработных в тех регионах и населенных пунктах, где происходит реструктурирование или ликвидация крупных предприятий, влекущие массовое высвобождение работников.
Одним из ключевых элементов нового подхода к политике занятости является повседневное внедрение современных методов профилирования безработных, которые получили широкое распространение в практике служб занятости промышленно развитых стран. Профилирование позволяет с помощью специальных обследований выявить категории безработных, которые нуждаются в наибольшем внимании со стороны службы занятости, а также реализовать наиболее эффективные подходы к решению проблем таких безработных. Услуги службы занятости в части трудоустройства оказываются более результативными, если они становятся обязательным дополнением системы пособий по безработице.
Одним из инструментов реализации политики государства в области занятости населения является прежде всего стратегическое планирование, предусматривающее использование правового, экономического и финансового механизмов. «Основными формами стратегического планирования занятости населения в Российской Федерации являются: разработка прогнозов состояния рынка труда, федеральных целевых программ содействия занятости населения, комплексных программ создания и сохранения рабочих мест, составление генеральных схем их развития» 4.
Государственным органам необходимо больше направлять бюджетных средств на мероприятия по содействию трудоустройству населения, куда входят: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и др., а также мероприятия по профессиональному обучению безработных граждан и профессиональной ориентации граждан. Но в сравнительном анализе за 2001 – 2002 года наблюдается снижение государственного участия в данном вопросе (См. таблицу 3 в приложении).
Подводя итог данного пункта, хочу отметить, что забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости населения и росте на этой основе его доходов является важнейшим аспектом государственного регулирования рыночной экономики. Главное при этом: уже на предварительных стадиях разработки различных программ и прогнозов обеспечить жесткую координацию решения экономических и социальных вопросов, встраивание проблем занятости населения в общую систему макроэкономических расчетов и обоснований как на федеральном, так и на региональном уровне.
На мой взгляд, регулирование и стратегическое планирование занятости имеет очень важное значение для экономики страны. Для успешной подготовки и принятия управленченских решений в области занятости необходим глубокий количественный и качественный анализ населения как производственной силы общества, субъекта производства.
Заключение
Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
Проблема занятости и безработицы, которая тесно связана проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности, является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его, нельзя построить экономически сильную державу.
Для этого необходимо: проведение мер, способствующих созданию условий для более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице, также разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе, совершенствование системы оплаты труда, расширение возможности получения населением дополнительных доходов, развитие системы социальных пособий и льгот, подготовка и переподготовка квалифицированных кадров, регулирование международных потоков рабочей силы, создание единой информационной системы о спросе на рабочую силу и ее предложении, внедрение современных методов профилорования безработных и многие другие меры.
Государство должно способствовать развитию малого и среднего бизнеса, создать правовую базу, которая будет регулировать вопросы занятости и социальной защиты безработных. Должна быть взаимосвязь с общими направлениями социально-экономического развития общества.
Надо, чтобы государство настойчиво, твердо и планомеренно проводило свою политику в сфере занятости населения, снижении уровня безработицы и как следствие укрепления экономической мощи страны.
Приложение
Таблица 1. Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости. 5
на конец месяца, тыс.человек
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан | Из них безработных | ||||||||||
всего | в том числе безработных, которым назначено пособие по безработице | |||||||||||
январь | справочно | январь | справочно | январь | справочно | |||||||
январь | декабрь | январь | декабрь | январь | декабрь | |||||||
Российская Федерация | 1859,7 | 1791,4 | 1823,1 | 1639,6 | 1550,2 | 1638,9 | 1286,7 | 1340,0 | 1304,9 | |||
Центральный | 288,5 | 298,7 | 286,9 | 226,7 | 234,4 | 231,4 | 199,9 | 211,2 | 205,3 | |||
Белгородская область | 10,8 | 9,8 | 10,7 | 9,5 | 8,5 | 9,8 | 8,3 | 7,5 | 8,8 | |||
Брянская область | 13,8 | 14,7 | 13,2 | 13,1 | 14,0 | 12,9 | 11,6 | 12,7 | 11,5 | |||
Владимирская область | 19,6 | 21,0 | 19,5 | 18,4 | 19,6 | 18,7 | 16,4 | 18,0 | 16,6 | |||
Воронежская область | 27,7 | 23,3 | 27,4 | 24,8 | 19,3 | 26,3 | 24,2 | 18,3 | 25,4 | |||
Ивановская область | 11,7 | 12,0 | 11,5 | 10,8 | 11,2 | 10,8 | 9,9 | 10,3 | 10,0 | |||
Калужская область | 4,7 | 5,8 | 4,4 | 4,2 | 5,1 | 4,1 | 3,9 | 4,9 | 3,9 | |||
Костромская область | 5,5 | 6,3 | 5,3 | 5,0 | 5,8 | 5,1 | 4,2 | 5,1 | 4,5 | |||
Курская область | 10,1 | 10,5 | 10,1 | 9,8 | 10,1 | 10,0 | 8,0 | 8,9 | 8,3 | |||
Липецкая область | 5,0 | 5,1 | 5,0 | 4,2 | 4,2 | 4,3 | 3,6 | 3,7 | 3,8 | |||
Московская область | 44,9 | 49,8 | 44,7 | 35,2 | 38,4 | 36,1 | 30,1 | 34,2 | 31,0 | |||
Орловская область | 7,5 | 7,2 | 7,0 | 7,1 | 6,6 | 6,9 | 6,4 | 6,0 | 6,2 | |||
Рязанская область | 7,5 | 9,5 | 7,4 | 5,9 | 6,1 | 6,0 | 5,1 | 5,4 | 5,2 | |||
Смоленская область | 6,0 | 6,5 | 5,5 | 4,7 | 4,9 | 4,6 | 4,2 | 4,6 | 4,2 | |||
Тамбовская область | 15,2 | 17,2 | 14,7 | 14,0 | 16,1 | 13,8 | 11,8 | 14,2 | 11,9 | |||
Тверская область | 6,3 | 7,3 | 6,2 | 5,4 | 6,3 | 5,6 | 5,0 | 5,5 | 4,8 | |||
Тульская область | 12,4 | 11,2 | 12,2 | 10,5 | 9,9 | 10,8 | 9,1 | 9,0 | 9,6 | |||
Ярославская область | 13,1 | 13,3 | 13,3 | 11,5 | 11,4 | 12,0 | 10,9 | 11,0 | 11,3 | |||
г.Москва | 66,9 |
| 68,8 | 32,6 | 36,8 | 33,6 | 27,3 | 32,1 | 28,3 | |||
Северо-Западный | 170,0 | 194,7 | 170,3 | 129,5 | 145,6 | 131,9 | 108,3 | 128,9 | 111,5 | |||
Республика Карелия | 13,1 | 12,9 | 12,6 | 12,1 | 11,7 | 12,1 | 11,0 | 11,0 | 11,1 | |||
Республика Коми | 17,0 | 17,4 | 16,5 | 15,7 | 16,2 | 15,8 | 13,3 | 14,0 | 13,6 | |||
Архангельская область | 18,3 | 21,1 | 18,9 | 17,0 | 19,8 | 17,9 | 13,6 | 16,9 | 14,4 | |||
в том числе Ненецкий авт.округ | 1,1 | 1,1 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | |||
Вологодская область | 12,6 | 15,3 | 12,8 | 11,8 | 14,7 | 12,3 | 9,8 | 13,1 | 10,3 | |||
Калининградская область | 11,0 | 12,0 | 10,5 | 8,6 | 9,8 | 8,6 | 7,3 | 8,8 | 7,5 | |||
Ленинградская область | 11,2 | 15,4 | 10,6 | 9,5 | 13,2 | 9,3 | 8,1 | 12,0 | 8,0 | |||
Мурманская область | 23,6 | 24,5 | 23,2 | 22,5 | 23,3 | 22,9 | 18,2 | 20,1 | 18,8 | |||
Новгородская область | 5,1 | 5,5 | 5,0 | 4,7 | 5,1 | 4,8 | 4,1 | 4,8 | 4,2 | |||
Псковская область | 9,8 | 10,5 | 9,2 | 9,2 | 10,0 | 9,0 | 7,8 | 9,0 | 7,8 | |||
г.Санкт-Петербург | 48,4 | 60,0 | 51,1 | 18,4 | 21,9 | 19,3 | 15,1 | 19,2 | 15,6 | |||
Южный | 553,6 | 421,3 | 542,1 | 527,0 | 392,1 | 521,9 | 328,3 | 307,5 | 331,4 | |||
Республика Адыгея | 8,1 | 6,5 | 7,6 | 7,8 | 6,2 | 7,5 | 6,0 | 5,2 | 5,8 | |||
Республика Дагестан | 56,8 | 54,9 | 54,9 | 54,9 | 53,4 | 54,1 | 44,3 | 42,5 | 43,7 | |||
Республика Ингушетия | 26,6 | 24,2 | 26,9 | 23,7 | 21,5 | 24,4 | 22,3 | 20,0 | 23,1 | |||
Кабардино-Балкарская Республика | 21,3 | 13,5 | 20,6 | 20,1 | 12,6 | 19,7 | 17,4 | 9,7 | 16,4 | |||
Республика Калмыкия | 5,1 | 4,6 | 4,7 | 4,8 | 4,4 | 4,6 | 4,6 | 4,4 | 4,2 | |||
Карачаево-Черкесская Республика | 2,8 | 3,0 | 2,8 | 2,7 | 2,6 | 2,7 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | |||
Республика Северная Осетия-Алания | 5,5 | 6,2 | 5,3 | 4,4 | 4,7 | 4,5 | 4,1 | 4,1 | 4,1 | |||
Чеченская Республика | 333,6 | 211,8 | 330,0 | 324,1 | 200,3 | 321,0 | 153,3 | 140,9 | 157,5 | |||
Краснодарский край | 17,9 | 21,8 | 17,4 | 16,6 | 20,3 | 16,8 | 14,6 | 18,0 | 14,9 | |||
Ставропольский край | 15,5 | 14,1 | 14,5 | 14,0 | 12,8 | 13,9 | 12,0 | 11,5 | 12,0 | |||
Астраханская область | 12,3 | 12,6 | 11,6 | 11,6 | 11,8 | 10,6 | 11,0 | 11,1 | 9,9 | |||
Волгоградская область | 18,1 | 21,1 | 17,8 | 16,3 | 18,6 | 16,7 | 14,2 | 16,5 | 14,8 | |||
Ростовская область | 30,0 | 26,8 | 28,2 | 26,0 | 22,8 | 25,4 | 22,3 | 21,2 | 22,5 | |||
Приволжский | 258,1 | 302,8 | 250,7 | 231,1 | 267,5 | 230,5 | 202,5 | 242,3 | 204,8 | |||
Республика Башкортостан | 29,2 | 39,2 | 28,4 | 27,1 | 36,2 | 27,2 | 24,0 | 31,5 | 24,3 | |||
Республика Марий Эл | 10,4 | 10,4 | 10,3 | 9,8 | 9,7 | 10,0 | 8,8 | 9,0 | 9,3 | |||
Республика Мордовия | 8,3 | 9,3 | 8,2 | 7,5 | 8,3 | 7,5 | 7,2 | 8,0 | 7,2 | |||
Республика Татарстан | 27,2 | 27,4 | 26,3 | 24,8 | 25,0 | 24,5 | 21,8 | 23,4 | 21,6 | |||
Удмуртская Республика | 19,9 | 19,8 | 18,4 | 16,5 | 16,4 | 15,9 | 15,6 | 15,6 | 15,3 | |||
Чувашская Республика | 14,2 | 15,4 | 13,8 | 13,3 | 14,4 | 13,1 | 11,7 | 13,2 | 11,8 | |||
Кировская область | 25,2 | 33,9 | 23,7 | 22,0 | 26,8 | 22,4 | 18,7 | 24,2 | 19,5 | |||
Нижегородская область | 16,1 | 18,7 | 15,0 | 14,0 | 16,0 | 13,5 | 12,4 | 14,8 | 12,1 | |||
Оренбургская область | 8,3 | 9,3 | 7,9 | 7,0 | 7,8 | 7,1 | 6,3 | 7,0 | 6,4 | |||
Пензенская область | 12,7 | 21,4 | 13,0 | 11,8 | 20,2 | 12,4 | 9,9 | 17,8 | 10,8 | |||
Пермская область | 22,3 | 23,9 | 20,7 | 18,4 | 20,1 | 17,8 | 29,2 | 17,1 | 15,4 | |||
в том числе Коми-Пермяцкий авт.округ | 2,2 | 2,0 | 2,1 | 2,2 | 1,9 | 2,0 | 2,0 | 1,9 | 1,9 | |||
Самарская область | 27,4 | 33,0 | 29,1 | 25,3 | 28,4 | 25,5 | 19,8 | 25,8 | 20,7 | |||
Саратовская область | 19,8 | 23,7 | 19,3 | 18,2 | 22,3 | 18,1 | 16,7 | 20,6 | 16,6 | |||
Ульяновская область | 17,0 | 17,4 | 16,7 | 15,5 | 16,0 | 15,6 | 14,0 | 14,5 | 13,8 | |||
Уральский | 133,8 | 134,3 | 131,4 | 118,0 | 118,2 | 117,6 | 103,2 | 105,2 | 104,1 | |||
Курганская область | 11,2 | 12,9 | 10,9 | 10,5 | 12,0 | 10,4 | 9,2 | 11,0 | 9,5 | |||
Свердловская область | 45,8 | 47,4 | 45,8 | 38,6 | 40,2 | 38,9 | 33,6 | 36,3 | 33,9 | |||
Тюменская область | 44,5 | 40,6 | 42,3 | 41,8 | 37,8 | 40,7 | 36,1 | 31,9 | 35,7 | |||
в том числе: | 25,1 | 22,7 | 24,1 | 23,9 | 21,3 | 23,4 | 20,3 | 17,4 | 20,4 | |||
Ямало-Ненецкий авт.округ | 8,5 | 9,7 | 8,2 | 7,8 | 8,9 | 7,7 | 6,5 | 7,6 | 6,4 | |||
Челябинская область | 32,4 | 33,5 | 32,4 | 27,1 | 28,3 | 27,6 | 24,3 | 25,9 | 25,0 | |||
Сибирский | 331,1 | 316,7 | 320,8 | 298,7 | 285,3 | 298,4 | 249,2 | 250,9 | 253,7 | |||
Республика Алтай | 3,8 | 3,2 | 3,7 | 3,2 | 2,5 | 3,0 | 2,6 | 2,2 | 2,6 | |||
Республика Бурятия | 10,9 | 9,4 | 10,1 | 9,9 | 8,5 | 9,8 | 9,7 | 8,2 | 9,7 | |||
Республика Тыва | 17,7 | 12,8 | 17,1 | 14,8 | 10,9 | 14,5 | 9,6 | 9,6 | 9,6 | |||
Республика Хакасия | 9,7 | 9,8 | 9,6 | 9,2 | 9,3 | 9,3 | 7,6 | 8,0 | 7,7 | |||
Алтайский край | 55,1 | 50,0 | 51,9 | 45,5 | 42,5 | 44,7 | 35,9 | 35,4 | 35,8 | |||
Красноярский край | 61,2 | 54,1 | 59,5 | 56,8 | 48,5 | 56,5 | 44,1 | 41,7 | 45,5 | |||
в том числе: | 1,7 | 1,5 | 1,7 | 1,7 | 1,4 | 1,7 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | |||
Эвенкийский авт.округ | 0,4 | 0,5 | 0,4 | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 0,3 | 0,4 | 0,3 | |||
Иркутская область | 33,2 | 33,0 | 32,2 | 29,6 | 29,1 | 29,8 | 26,1 | 26,3 | 26,6 | |||
в том числе Усть-Ордынский Бурятский авт.округ | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 1,6 | 1,6 | 1,5 | 1,6 | 1,6 | 1,5 | |||
Кемеровская область | 51,2 | 51,5 | 50,4 | 51,2 | 47,7 | 47,9 | 46,2 | 46,0 | 46,2 | |||
Новосибирская область | 18,7 | 20,8 | 18,5 | 18,7 | 19,0 | 17,7 | 15,9 | 18,2 | 16,6 | |||
Омская область | 24,9 | 22,1 | 24,0 | 24,9 | 20,6 | 23,0 | 18,0 | 17,6 | 19,0 | |||
Томская область | 24,6 | 23,6 | 24,2 | 24,6 | 21,6 | 23,2 | 17,7 | 18,3 | 18,5 | |||
Читинская область | 20,1 | 26,5 | 19,6 | 18,9 | 25,0 | 19,2 | 15,4 | 19,6 | 16,0 | |||
в том числе Агинский Бурятский авт.округ | 2,5 | 2,4 | 2,4 | 2,3 | 2,1 | 2,2 | 1,3 | 1,8 | 1,3 | |||
Дальневосточный | 124,6 | 122,9 | 120,8 | 108,7 | 107,1 | 107,0 | 95,3 | 94,0 | 94,1 | |||
Республика Саха (Якутия) | 7,6 | 9,3 | 7,1 | 6,8 | 6,8 | 6,5 | 5,7 | 6,0 | 5,4 | |||
Приморский край | 42,5 | 44,1 | 41,9 | 38,9 | 40,7 | 38,7 | 33,7 | 35,5 | 33,5 | |||
Хабаровский край | 31,5 | 26,8 | 30,9 | 23,1 | 19,8 | 22,8 | 21,7 | 17,9 | 21,4 | |||
Амурская область | 17,3 | 14,4 | 16,5 | 16,2 | 13,4 | 15,9 | 14,1 | 11,5 | 14,1 | |||
Камчатская область | 10,3 | 10,5 | 9,7 | 9,3 | 9,7 | 9,1 | 7,8 | 8,3 | 7,8 | |||
в том числе Корякский авт.округ | 2,0 | 2,0 | 1,8 | 1,9 | 1,9 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,7 | |||
Магаданская область | 6,1 | 6,3 | 5,8 | 5,9 | 6,1 | 5,7 | 4,6 | 5,0 | 4,5 | |||
Сахалинская область | 6,7 | 8,7 | 6,4 | 6,0 | 7,9 | 5,9 | 5,5 | 7,5 | 5,4 | |||
Еврейская авт.область | 1,4 | 1,6 | 1,3 | 1,4 | 1,6 | 1,3 | 1,3 | 1,5 | 1,2 | |||
Чукотский авт.округ | 1,2 | 1,1 | 1,2 | 1,2 | 1,0 | 1,1 | 0,9 | 0,8 | 0 |
Таблица №2