Господство в стране крепостников-помещиков продолжало откладывать отпечаток на политику царизма по отношению к Сибири. Царское правительство стремилось прежде всего к устранению революционного кризиса в центре страны, не заботясь по-настоящему о хозяйственном устройстве переселенцев. Помещичий характер политики правительства ярко проявился в создании закона 1901 года о насаждении помещичьих хозяйств в России. Несмотря на раздробленность мелких крестьянских хозяйств, земледелие и скотоводство приобретали все более товарный характер и через рынок происходило обобществление труда, где роль кооперативного движения, крупных капиталистических хозяйств.

Проникновение иностранного капитала в Сибирь шло в общем русле развития капитализма, дало начало маслоделию, сыроварению и др., но и усиливало однобокость экономики Сибири, усугублял ее специализацию в качестве сырьевого придатка.

Рост промышленности и торговли сопровождался ростом городов и городского населения, но получили развитие лишь те города, которые в виде цепочки тянулись вдоль железнодорожного полотна или находились в сфере ее экономического воздействия. Старые города Тюмень, Омск, Красноярск стали быстро менять свой провинциальный, купечески - чиновничий облик, превращаясь в крупные центры торгово-промышленной деятельности. Первое десятилетие после открытия железнодорожного сообщения ознаменовалось оживлением в развитии промышленности Сибири - каменноугольная, золото, мукомольное, кожевенное дело, маслоделие. В то же время старинные сибирские села Березово, Сургут, Тобольск оказались в стороне от экономической жизни, переживали упадок.

Переселение крестьян на окраины и прежде всего в Сибирь приобрело большое значение в период проведения столыпинской реформы, цель которой была в сохранении помещичьего землевладения путем создания опоры - кулачества.

Об отсталости промышленности Сибири свидетельствует структура ее торговли с Европейской Россией. Продукты полеводства вывозимые составили 58% ,животноводства – 19%, горной промышленности- 23%, а среди ввозимых промышленные изделия составили- 99%, лесная, деревообрабатывающая промышленность, имеющая колоссальные запасы сырья -1%-3% общероссийского производства.

1914 год, война оказала серьезное влияние на экономическое развитие Сибири. Усиление монополий, концентрация производства. Война создала условия для широкого развития кооперативного движения. Бешеная спекуляция крупных капиталистов и острый дефицит промышленных товаров вызвали массовый приток крестьянства в потребительскую кооперацию.

Приток новых членов увеличил капиталы кооперативов, и они смогли успешнее конкурировать с крупным капиталом. В 1915-16 гг. многие купцы ликвидировали свои дела, не довольствуясь прибылями, вложили капиталы в производство на войну. Потребительские кооперативы вкладывали свои капиталы и в производство.

Постепенно кооперативы становились государственными, в годы советской власти в г. Ханты-Мансийске действовал горрыбкооп, который имел 2 гастронома и универмаг.

После Октябрьской революции, под влиянием разных факторов (прежде всего в силу принципиального отрицания частной собственности как источника эксплуатации, а также для преодоления сопротивления со стороны капиталистов, создания экономической основы для сохранения независимости страны) в несколько приемов были национализированы предприятия крупной, средней и отчасти мелкой промышленности, транспорта, торговли, все банковско-кредитные учреждения, ликвидированы товарные и фондовые биржи. В 1920 году Сибревком национализировал все частные рыбные промыслы.

Но через несколько тяжелых лет правительство пришло к осознанию необходимости "коренной перемены всей точки зрения" на социализм. В.И.Ленин в политическом завещании в 1923 году писал о крайней необходимости найти "ту степень соединения частного торгового интереса, проверки и контроля его государством, степень подчинения его общим интересам, которая раньше составляла камень преткновения для многих и многих социалистов".

Основное содержание новой экономической политики заключалась в стимулировании товарно-денежных отношений, экономической предприимчивости, инициативы, материальной заинтересованности в результатах труда каждого предприятия и каждого труженика.

С переходом к нэпу были сняты ограничения на частнопредпринимательскую деятельность. В июле 1921 г., законодательством было допущено существование простых товариществ, в июле 1922 г.,- акционерных обществ, полные товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью. Новая экономическая политика способствовала восстановлению сельского хозяйства. Основное место в производстве продовольствия и сельскохозяйственного сырья занимало единоличное крестьянское хозяйство.

«В 1922 году торговые ярмарки в Березово, Сургуте, Обдорске были восстановлены», «В 1929 году бывшим политическим ссыльным Меликадзе была организована северосмешаная промысловая артель» - летопись Ханты-Мансийского национального округа.

Но сталинизм пресек демократические тенденции, характерные для периода нэпа. Наиболее характерными чертами создаваемой в это время административно-командной системы стали тотальное огосударствление экономики и общественной жизни, всеобщая бюрократизация, подавление демократии и гласности, массовые репрессии. Центр тяжести борьбы с частным капиталом переносится в торговлю.

Установление предельных розничных цен создавало на рынке устойчивое положение, частная торговля вынуждена была считаться с ценами государства. С рынка вытеснялся в первую очередь частный крупный оптовик, посредник межгосударственным и розничным товарооборотом. Расширение сети государственной и кооперативной торговли.

1923-1924 годы 1925-1926 годы

гос.сектор - 15,5% гос.сектор - 7%

кооперация - 60% кооперация - 6,2%

частный - 46,8 % частный - 25,5%⁷

Изменения в частной торговле вели к ее измельчению: от оптовой - к оптово-розничной; от нее - к мелкой розничной. Уже к концу 1926 г. частный капитал занимал подчиненное положение по отношению к государственному и остался только в розничной торговле.

В начале 30-х годов добыча рыбы рыбаками производилась в основном единолично, к 40-м годам в частном секторе осталось 0,8% рыбаков, - сообщает летопись Ханты-Мансийского национального округа.

Новая модель общества, которая стала утверждаться, может быть охарактеризована как "феодальный бюрократизм", главной чертой которой является абсолютное огосударствление и возникновение нового класса - "класса начальства".

"Ничейная" собственность, диктат и произвол высшего руководства, кадровый монополизм не давали проявиться предпринимательской инициативе. Многие руководители вынуждены были находиться в состоянии постоянной конфронтации с господствующей системой, бесплодно тратить свою энергию и способности на бесконечные согласования и рапорты.

1.1. Развитие частного сектора в промышленности Красноярского края

Становление и развитие частного предпринимательства в промышленности Красноярского края, как и по всей стране, осуществлялось на основе частной собственности, заключении арендных договоров, а также в виде посреднической деятельности. Советское партийно-государственное руководство стремилось проводить политику, направленную на развитие частного предпринимательства в промышленности, решительно и быстро. В Красноярском крае, как и в целом по СССР, наиболее многочисленной категорией арендаторов являлись частные предприниматели. Их преобладание объясняется тем, что этой категории отдавало предпочтение местное руководство, в виду того, что частники, в отличие от государственно-кооперативного сектора, аккуратно вносили арендные платежи. Главным фактором развития частного предпринимательства являлась приватизация государственных и коммунальных предприятий. Вместе с тем, установленные правила сдачи в аренду предприятий частным лицам и приватизационная политика ущемляли их интересы и вследствие этого тормозили этот процесс. Стремясь избавиться от убыточных предприятий, госорганы предпринимали шаги к либерализации арендных и приватизационных отношений. Однако меры, проводимые с этой целью на местах, не давали желаемых результатов, поскольку отсутствовали гарантии, установленные в законном порядке.

Вопреки существующим ограничениям, развитие частного предпринимательства в промышленности Красноярского края, как и на всей территории страны, достигло ощутимых результатов (в 1923 г. в Забайкальской губернии частному сектору принадлежало 95,6% промышленных предприятий). Правда, по удельному весу в валовой продукции промышленности региона частный сектор отставал в начале НЭПа, в большей степени, чем по СССР, от государственно-кооперативного. Отраслевой разрез и размеры частной промышленности Красноярского края определялись действующим законодательством и специфическими условиями края. Как и по всей стране, частный сектор объединял в основном мелкие кустарные предприятия, размеры которых уступали общесоюзным данным. В Восточной Сибири на одно частное заведение приходилось в среднем 17,8 человек, а в СССР - 28 человек. Частные предприятия выпускали в основном товары широкого потребления. Их удельный вес в легкой промышленности превышал общесоюзные показатели. Исходя из отраслевой специфики промышленности региона, наибольшее развитие частный сектор получил в пищевой, кожевенной, текстильной отраслях.

Несмотря на то, что промышленность Красноярского края была преимущественно кустарной, она обеспечивала наполнение местного и краевого рынков потребительскими товарами. В насыщении местных рынков товарами играл большую роль кустарно-ремесленный промысел, который охватывал практически все виды промысловой деятельности. Одним из главных источников развития частного сектора в кустарно-ремесленной отрасли стало сокращение промышленно-кооперативной сети, созданной в предшествующие годы. В результате распада кооперативов, а также под воздействием других факторов на 1 октября 1924 г. в Сибири в общем количестве всех лиц, занятых в кустарно-ремесленном производстве, преобладали некооперированные кустари и ремесленники - 80,3%.

Развитие частного капитала в промышленности региона способствовало тому, что отрасль восстанавливалась быстрыми темпами. В 1922 г. наметился рост производительности труда, увеличилась выработка валовой продукции, улучшилось материальное положение населения. Исключение составляла Забайкальская губерния, в которой рост числа промышленных предприятий начался лишь к концу 1924 г

1.2. Частное предпринимательство в торгово - заготовительной сфере экономики Красноярского края

Официально частная торговля была разрешена с мая 1921 г., став сферой наибольшего вложения капитала частников. В Красноярском крае, как и в целом по стране, в рознице частная торговля была преобладающей. Удельный вес частных торговых предприятий от общего числа торговых заведений края во втором полугодии 1923-1924 гг. составлял 84,9%. Вместе с тем, их размеры были преимущественно мелкими и средними. Частная торговая сеть в городах региона получила большее развитие, чем в сельской местности. По торговым оборотам преимущество было на стороне государственных и кооперативных заведений. В сферу частного торгового оборота Красноярского края, как и на всей территории Восточной Сибири и всего СССР, попадали в основном предметы потребления. В годы НЭПа на территории Красноярского края большое развитие получило частное предпринимательство в сырьевых заготовках. В 1921-1924 гг., в крае почти все снабженческо-сбытовые функции осуществлялись частными посредниками.

Развитие частного сектора в торговле способствовало решению сложных социально-экономических задач. Тяжелой проблемой в первые годы НЭПа являлось увеличение числа безработных. Многие из них решали свои материальные проблемы, занимаясь частной торговлей. Ряды частных торговцев состояли наполовину из безработных и прочих лиц, лишенных источника существования.

1.3. Соревнование частного сектора с государственным и кооперативным в промышленности

Позиции частников особенно укрепились в период либерализации экономической политики(1925 - середина 1926 гг.). В эти годы частное предпринимательство в промышленности Красноярского края, как и по всему СССР, достигло наивысшего расцвета, более того, его удельный вес в промышленности региона превысил общесоюзный уровень (по валовой продукции цензовой промышленности - в 1,6 раза). Одним из главных достоинств частного производства края, как и в целом по стране, в отличие от государственно-кооперативного, являлась его более высокая рентабельность. Так, выработка чистой продукции на основной капитал по государственно-кооперативному сектору всей промышленности СССР составляла 88,5%, по частному - 200,9%, норма прибыли, соответственно, 90,3% и 186,2%. Следует отметить, что несмотря на тяжелое материально-техническое положение частных предприятий (кожевенных предприятий и др.), себестоимость их продукции была ниже произведенной в государственно-кооперативном секторе. Частные предприниматели, работавшие на получение прибыли и несшие личную ответственность за свое дело, добивались высокого уровня рентабельности, максимально сокращая затраты на содержание служебного аппарата, накладные расходы и прочее. Одним из важнейших преимуществ являлась их высокая предприимчивость и деловые качества. Эффективная деятельность частных предпринимателей в сфере производства и обслуживания играла большую роль в социально-экономическом развитии региона. Это выражалось в их весомом вкладе в бюджеты территорий. Конкуренция частных предприятий стимулировала государственное и кооперативное производство.

Частные предприятия успешно решали социальные проблемы. В них наблюдались лучшие условия труда и материального стимулирования. Заработная плата в частном секторе была значительно выше, чем в государственном. Так, если в частном кооперативе "Самодеятельность" Красноярска в 1922 г. чернорабочие, сторож и т.д. получали более 4 млн.руб. в месяц и паек в счет жалованья, то в советских учреждениях самый большой оклад жалованья председателя советского народного суда не превышал 180 тыс.руб. Негативно влияла на материальное положение рабочих государственного сектора практика обязательных отчислений, достигавших 14% от размеров зарплаты, подписка на газету, принудительное распространение театральных билетов и т.д. На частных предприятиях создавались кассы взаимопомощи для выдачи авансов, не бывало невыплат зарплат. На государственных же зарплату задерживали как правило на два, три месяца или выдавали суррогатными деньгами, имевшими покупательную силу только в заводской лавке, цены на продукты в которой были выше рыночных. Продолжительность отпуска на частных предприятиях бьша большей, чем на государственных и кооперативных, и достигала одного месяца. Жилищные условия рабочих и служащих частных и государственных предприятий особо не отличались. Однако государственная политика предоставления коммунальных льгот на рабочих частного сектора не распространялась. Кардинально отличалась в пользу частного сектора производственная дисциплина рабочего и обслуживающего персонала предприятий. КЗОТ, правила техники безопасности и санитарные нормы на частных предприятиях соблюдались строже, чем на государственных. Наряду с социальной защищенностью инженерно-технического, рабочего и обслуживающего персонала для частного производства Восточной Сибири, как и в целом по стране, было характерно развитие экономической демократии.

Частные предприятия побеждали государственные и кооперативные в экономической борьбе. В целях повышения конкурентоспособности государственно-кооперативного сектора власти прибегали в основном к усилению командно-административных методов управления предприятиями, увеличивали их финансовую поддержку. Однако применение подобных мер не достигало желаемых результатов. Вследствие этого госорганы применяли против частников-конкурентов административные санкции, что в итоге становилось тормозом на пути социально-экономического процесса региона.

1.4. Конкуренция в торгово-заготовительных операциях

Одним из главных достоинств частной торговли являлось то, что цены на товары в ней были ниже, чем в государственной и кооперативной. Основным источником позволявшим частным предпринимателям Восточносибирского края, как и в целом по стране, удерживать конкурентно низкие цены являлось максимальное сокращение затрат на содержание служебного аппарата, накладные расходы и т.д. Так, расходы губторгов, райпотребсоюзов и сельских потребительских обществ СССР на эти нужды были в 2,9 раза больше, чем у сельских и городских частных предпринимателей. Особенно высокими затратами отличалась кооперативная торговля низшего звена - сельские потребительские общества (в кооперации Красноярского края наценки на товары составляли в среднем 44,2%). Частных торговцев характеризует высокая предприимчивость, умение организовать и наладить дело. Они являлись хорошими знатоками рыночной конъюнктуры. С целью привлечения покупателей частники практиковали отпуск товаров в кредит, работали круглосуточно. Частному сектору в заготовительной сфере, наряду с вышеназванными чертами, были свойственны более высокие закупочные цены. Эффективная деятельность частных предпринимателей в торгово-заготовительной сфере стимулировала работу государственных и кооперативных предприятий, играла важную роль в социально-экономическом развитии края. Вследствие многочисленных недостатков, имевшихся в государственной и кооперативной торговле, отношение к ней представителей различных социальных слоев было критичным, а к потребительской кооперации у крестьян - зачастую даже враждебным (Красноярский край, 1922-1925 гг. и др.). Одной из самых больших проблем государственной и кооперативной торговли являлись очереди и товарный дефицит. Городские и сельские жители относились к этим недостаткам наиболее болезненно. Даже дороговизна товаров воспринималась населением менее остро, чем их нехватка.