37342 (Основные экономические, социальные и культурные права и свободы граждан РФ: понятие, конституционное закрепление, содержание, реализация и их защита на примере Калужской области), страница 2

Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение предпринимательской деятельности, для которой человек свободно может использовать свои способности и свое имущество. С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления и развития рыночных отношений Конституция РФ устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (статья 34 ч.2 Конституции РФ).

Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. При этом субъект экономического права может создавать предприятие под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью. Подробно вопросы предпринимательской деятельности и ее гарантий регулируются в первую очередь Гражданским кодексом. Нарушение права на данный вид деятельности, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности может быть наказано в соответствии со статьей 169 УК РФ.

Важнейшим институтом социально-экономических отношений является, закрепленное в Конституции РФ право частной собственности, непременное условие демократической рыночной экономики. Собственность - это основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности регулируется многими отраслями российского права. Конституция РФ гарантирует защиту права собственности. В частности, ч.3 статьи 35 закрепляет, что: "Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения". Право собственности - абсолютное право и может быть ограничено лишь в соответствии со статьей 55 Конституции РФ, или в соответствии с УК РФ, или ГК РФ только по решению суда.

Гарантией права частной собственности является так же право наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования, закрепляются в ГК РФ, где определяются все тонкости перехода собственности по завещанию или по закону. Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов граждан. Свобода в действиях собственника земли весьма относительна, ч. З статьи 36 Конституции РФ гласит: "Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона".

Сделки с землей, условия передачи, виды земельной собственности, правовой режим земельных участков регулируются российским законодательством, в частности, ГК РФ, Земельным кодексом, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" 1993г.

В ст. 37 Конституции РФ провозглашается свобода труда - право каждого человека распоряжаться своими способностями к определенному роду занятий. Включено право на защиту от безработицы и установлен запрет принудительного труда. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и интересы.

Конституционно закреплены нормы, согласно которым человек должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а выплата вознаграждения за труд должна производиться без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37 ч. З Конституции РФ). Если такие требования нарушены в результате действий работодателя, и работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых случаях уголовную ответственность. Гарантии этого закреплены в ГК РФ, КЗоТ, УК РФ.

Согласно ч.4 ст. 37 Конституции РФ признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Разрешение таких споров предусмотрено Федеральным законом " О порядке разрешения коллективных трудовых споров" от 23 ноября 1995 г. Любая система разрешения споров предусматривает возможность недовольной стороны обратиться в суд.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, именно поэтому оно также закрепляется в статье 37 Конституции РФ. Любой человек имеет право рационально использовать время своего отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Гарантии этого права устанавливает трудовое законодательство .

С признанием права на труд государство обязано создавать условия, которое способствовали бы экономическому развитию общества, наиболее полной занятости населения. Для этого оно гарантирует бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях, что является необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности. Вместо закрепляемого раннее принципа бесплатности всех видов образования, предусматривается общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного стандарта. Сохраняется право на получение высшего образования в государственных учебных заведениях на конкурсной основе. Что касается негосударственных вузов, то гражданин вправе поступить в частное , т.е. платное высшее учебное заведение без всяких ограничений со стороны закона. Государство гарантирует бесплатное и общедоступное получение дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования - статья 43 ч.2 Конституции РФ, Закон РФ "Об образовании" 1995г. Родители или лица, их заменяющие, должны способствовать получению детьми основного общего образования.

Конституция определяет взаимные права родителей и детей. Права родителей заключаются в заботе о детях и их воспитании. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обязаны, заботится о нетрудоспособных родителях (статья 38 Конституции РФ). Государство защищает семейные права граждан, и, прежде всего - права матери и ребенка. Оно развивает охрану здоровья матери и ребенка, предусматривает социальное обеспечение и охрану труда работающих матерей. Перечень отпусков и пособий по беременности и родам установлен трудовым законодательством.

Основные положения права на образование, права на охрану здоровья, охрану материнства и детства, права на образование базируются на ст. 26 Всеобщей декларации прав человека.

К числу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции РФ). Содержанием данного права является, прежде всего, гарантированность получения государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формы социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. Каждый заранее может и должен знать, каковы основания и условия обеспечения. Во исполнение нормы Конституции РФ принимаются Федеральные законы, Постановления Правительства, решение вопросов социального обеспечения осуществляется и на местном уровне.⁴

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь входит в число важнейших социальных прав. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Медицинская помощь финансируется за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений (статья 41 Конституции РФ) .

Конституция указывает (ч.2 статьи 41) на обязанность государства финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Право на бесплатную медицинскую помощь гарантируется наличием системы социального страхования - Законом РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (1991г.).

Учитывая практику прошлых лет, Конституция 1993 года особо оговаривает, что сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Это является важной гарантией защиты здоровья человека, поскольку распространение заведомо недостоверных или ложных сведений о состоянии окружающей среды, эпидемиях, катастрофах и т.д. может привести к ужасному результату, например, последствия аварии на Чернобыльской АЭС.

В государстве действует программа, которая предусматривает помощь лицам, пострадавшим от экологического правонарушения. Граждане могут обращаться с требованиями, восстанавливающими это право, что является основанием предупредительного воздействия на предприятия и организации, нарушающие экологическое законодательство.

К культурным правам можно отнести права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать. Культурные права - это особый комплекс прав и свобод человека, представляющих собой гарантированные конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной жизни.

Конституционно закреплены принципы, гарантирующие свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ).

Согласно Конституции, каждый может заниматься творческой деятельностью; и государственные органы, и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место в годы тоталитарного режима. Гарантия свободы творчества проявляется в недопустимости цензуры, воспрепятствование проявлению творчества наказуемо в соответствии с российским законодательством.

Государство гарантирует авторам охрану интеллектуальной собственности, устанавливая порядок привлечения к ответственности лиц, нарушивших данное право. В качестве гарантии защиты авторских прав законодательство предусматривает уголовную, гражданскую и административную ответственность, Так, незаконное использование объектов авторского права, присвоение авторства влечет за собой уголовную ответственность (ст. 146 УК РФ). Владельцы нарушенных прав вправе требовать их восстановления, материальной компенсации.

Вывод: Конституция РФ, провозглашая Россию демократическим и правовым государством, большое внимание уделяет закреплению основных прав и свобод человека и гражданина и их гарантий. Их перечень и содержание соответствует международно-правовым актам в этой области. По сравнению с конституциями других стран, наша Конституция в основном им соответствует, а также в ней содержатся и более четкие и подробные формулировки. В Конституции РФ получили закрепление и некоторые права, которых нет в Основных Законах других стран. Например, право на благоприятную окружающую среду, культурные права.

Из недостатков можно отметить отсутствие в ее содержании такого права, как право на труд и оплату его по количеству и качеству. В статье 37 Конституции РФ говорится только о свободе труда, в то время, когда статья 23 Всеобщей декларации прав человека провозглашает: "Каждый человек имеет право на труд ...".

Таким образом, потенциал в области прав и свобод в Конституции РФ заложен большой. Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью служит ориентиром для дальнейшего совершенствования всей системы основных прав и свобод и человека и гражданина и их гарантий в условиях развития демократического общества.

Реализация и эффективность норм о правах и свободах человека в любом государстве зависит от многих факторов. Но в первую очередь это зависит от конституционных гарантий, от того, как государство в своем Основном Законе гарантирует реальное осуществление основных прав и свобод.

конституция закрепление право гражданин

Глава II. Закрепление гарантий реализаций конституционных прав и свобод в законодательстве Калужской области

2.1 Устав Калужской области о гарантиях реализации прав и свобод в Калужской области

Одним из основных документов, регламентирующим гарантию реализации прав и свобод человека и гражданина в Калужской области, является Устав Калужской области.

Глава III Устава, закрепляет гарантии прав и свобод человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации, а также иные общепризнанные его права и свободы. Согласно ст.7 ч.2 данной главы, органы государственной власти и органы местного самоуправления в Калужской области, обязаны соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Устав четко закрепляет, что права и свободы человека и гражданина в Калужской области гарантируются и защищаются в равной мере независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Ч.4 ст.7 Устава Калужской области закреплено, что для защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления и должностными лицами в Калужской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом, настоящим Уставом, законом Калужской области учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Калужской области (см. Гл.II п.2.2 курсовой работы).

Ст.12, 14 Устава калужской области закрепляет основные права человека и гражданина, проживающего на территории Калужской области: «Граждане имеют право на народную правотворческую инициативу по предметам ведения Калужской области и вопросам местного значения», «Народная правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению органами государственной власти Калужской области и органами местного самоуправления, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию». Согласно ст.14 ч.1 Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Калужской области, достигший возраста 18 лет, вправе избирать в органы государственной власти Калужской области и органы местного самоуправления, голосовать на референдуме Калужской области, местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях и действиях по подготовке референдума, ч.2 данной статьи гласит «Гражданин Российской Федерации, достигший возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, может быть избран в органы государственной власти Калужской области и органы местного самоуправления».

2.2 Институт Уполномоченного по правам человека в Калужской области и его деятельность по защите прав и свобод