97342 (Учебный материал по мировой экономике), страница 9

Комплекс мер таможенного регулирования является одним из основных рычагов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Существуют два основных вида государственной таможенной политики: 1) протекционистская; 2) свободной торговли.

Протекционистская политика предусматривает установление высокого уровня таможенного обложения импортируемых иностранных товаров, а следовательно, ограничение их распространения на внутреннем рынке.

Политика свободной торговли – направлена на всемерное поощрение импорта товаров путем установления минимального уровня таможенных пошлин.

Единая таможенная политика осуществляется государством для достижения следующих целей:

- рационализации товарной структуры экспорта - импорта России;

- поддержания рационального соотношения валютных фондов и расходов в России;

- создания условий для прогрессивных изменений в сфере производства и потребления товаров;

- защиты экономики России от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

- обеспечения условий для эффективной интеграции России в мировую экономику;

- обеспечения наиболее эффективного использования средств таможенного регулирования товарообмена на территории России.

Нетарифные методы государственного регулирования

Количественные ограничения экспорта и импорта

К нетарифным методам государственного регулирования ВЭД относятся административные: прямое ограничение экспорта и/или импорта, в частности, установление квот, лицензий, эмбарго и др.

Всю совокупность этих методов можно разделить на три категории.

1. Лицензирование

Лицензирование как мера государственного регулирования внешнеторговой деятельности применяется в России (СССР) с 1989 г. Лицензирование предполагает, что на экспорт и/или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию). С помощью лицензирования осуществляется государственная монополия на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров (ст. 17 Закона РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»). Перечни лицензируемых товаров (работ, услуг) устанавливаются федеральным законодательством.

1. Квотирование

Другим инструментом прямого количественного ограничения является квотирование (контингентирование).

Квоты – это ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт или экспорт конкретных товаров на определенный период времени (например, год, полугодие, квартал и другие периоды). В эту категорию входят глобальные квоты, квоты, действующие в отношении отдельных стран, сезонные и так называемые «добровольные» ограничения экспорта» (voluntary export restrictions). Добровольные ограничения экспорта означают обязательство одного из государств - партнеров или взаимное обязательство ограничить торговлю путем введения квот на экспорт товаров. Специфика этого вида торговых ограничений состоит в том, что торговый барьер, защищающий страну - импортера, вводится на границе экспортирующей, а не импортирующей страны.

Важным инструментом политики национальной безопасности любого государства является экспортный контроль. При этом экспортный контроль в России не направлен на введение абсолютного запрета на вывоз отдельных видов товаров и услуг и тем более не нацелен против отдельных стран по каким - либо внешнеэкономическим соображениям. Исключение составляют случаи, когда подобные меры принимаются в связи с решением Совета Безопасности ООН.

Запретительные меры

Кроме того, законодательство предусматривает возможность установления запретов и ограничений экспорта и/или импорта товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, исходя из национальных интересов. Меры прямого ограничения экспорта/импорта, а также другие защитные меры вводятся в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Сертификация импортных товаров

Одной из разновидностей административных и таможенных формальностей является сертификация ввозимых товаров и услуг. Ввозимые на территорию Российской Федерации товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в РФ.

Платежный баланс страны как фактор открытости экономики

По своей форме платежный баланс — это правительственный документ, в котором суммируются стоимости всех товаров и услуг, ввезенных в страну и вывезенных из нее, иностранной помощи, займов и даров в форме капитала, поступления от иностранного туризма, ввезенного и вывезенного золота. Все это позволяет проанализировать соотношения сумм платежей страны за границу и поступлений из - за границы за определенный период.

Таким образом, во-первых, платежный баланс как систематизированное описание всех экономических сделок между резидентами страны и остальным миром (в течение определенного времени: года, месяца и т. д.) позволяет сделать объективные выводы о внешнеэкономических позициях страны; во-вторых, он выступает ориентиром при разработке макроэкономической политики (бюджетно - налоговой, кредитно - денежной и т. д.). Другими словами, платежный баланс — это систематизированная запись итогов всех сделок между резидентами одной страны (домашними хозяйствами, фирмами, правительствами) и остальным миром. Термин «платежный баланс» связан с термином «учетная система», которая является аналогом определения источников и способов использования денежных средств, аккумулируемых для деятельности коммерческой фирмы. В платежном балансе государства это связано с операциями выплат и получения денежных средств

Согласно стандартной классификации МВФ, все международные сделки (и операции), учитываемые в платежном балансе, представляются как: а) текущие операции; б) операции с капиталом. Эти группы и отражаются в платежном балансе: балансе текущих операций и балансе движения капитала.

Первая группа — товары и услуги, пересекающие национальные границы страны, а также односторонние трансферты. Они отражаются в балансе (или счете) текущих операций. Вторая группа — купля и продажа активов в самых разнообразных формах и проявлениях. Это баланс движения капитала.

Контрольные вопросы к разделу 2

1. Классификация внешнеэкономических связей. Формы внешних связей.

2. В чем заключается понятие экономической дипломатии?

3. Дайте понятие международной торговли.

4. Что лежит в основе возрастания товарных потоков между тремя центрами традиционного капитализма: США - Западная Европа - Япония?

5. Охарактеризуйте теории международной торговли

6. В чем сущность теории Хекшера - Олина.

7. Что такое модель Балассы?

8. Охарактеризуйте основные постулаты протекционистской политики.

9. Покажите влияние экспортно - импортных квот и «добровольных» ограничений на внешнюю торговлю.

10. Дайте общую характеристику платежного баланса и его содержание.

11. Охарактеризуйте стандартную модель платежного баланса и его структуру.

12. Укажите фактор цены в международной торговле.

13. Укажите методы ценообразования в международной торговле.

14. Поясните глобальные перспективы мировых товарных цен.

15. Что такое международное регулирование цен?

Раздел 3 Глобальная финансовая система

1. 3.1 Международные валютно - финансовые отношения

Мировая валютная система (МВС) является исторически сложившейся формой организации международных денежных отношений, закрепленной межгосударственными договоренностями. МВС представляет собой совокупность способов, инструментов и межгосударственных органов, с помощью которых осуществляется платежно-расчетный оборот в рамках мирового хозяйства. Её составляющими элементами являются:

• резервные валюты, международные счетные единицы;

• условия взаимной обратимости (конвертируемости) валют;

• унифицированный режим валютных паритетов;

• регламентация режимов валютных курсов;

• межгосударственное регулирование международной валютной ликвидности;

• межгосударственное регулирование валютных ограничений;

• унификация правил использования международных кредитных средств обращения;

• унификация основных норм международных расчетов;

• режим мировых валютных рынков и рынков золота;

• международные организации, осуществляющие межгосударственное регулирование.

Основой национальной валютной системы является национальная валюта - установленная законом денежная единица данного государства. Мировая валютная система базируется на функциональных формах мировых денег. Мировыми называются деньги, которые обслуживают международные отношения. Мировая валютная система в ХХ в. базируется на одной или нескольких национальных валютах ведущих стран или на международной валютной единице.

Элементом валютной системы является валютный паритет - соотношение между двумя валютами, устанавливаемое в законодательном порядке. Режим валютного курса является также элементом валютной системы. Различают фиксированные валютные курсы, колеблющиеся в узких рамках, плавающие курсы, изменяющиеся в зависимости от рыночного спроса и предложения валюты, а также их разновидности.

Регулирование международной валютной ликвидности как элемента валютной системы сводится к обеспечению международных расчетов необходимыми платежными средствами.

Элементом валютной системы является наличие или отсутствие валютных ограничений, то есть введенных в законодательном или административном порядке ограничения операций с национальной и иностранной валютой, золотом и другими валютными ценностями. Различают ограничения платежей по текущим операциям платежного баланса и по финансовым операциям (то есть операциям, связанным с движением капиталов и кредитов), по операциям резидентов и нерезидентов. На межгосударственном уровне осуществляется регулирование валютных ограничений по текущим операциям.

Национальное валютное законодательство регулирует операции в национальной и иностранной валюте (право владения, ввоза и вывоза, куплю - продажу). Межгосударственное валютное регулирование осуществляет МВФ (1944 г.), а в Европейской валютной системе – Европейский фонд валютного сотрудничества (1973 - 1993 г г.), который в 1994 г. заменен Европейским валютным институтом. Перечисленные национальные и межгосударственные институты стремятся разработать и поддерживать режим безопасного, бескризисного развития международных валютно - кредитных и финансовых отношений.

Одним из важнейших элементов любой валютной системы является валютный курс, который показывает цену валюты одной страны, выраженную в валюте другой.

Валютные курсы формируются под действием большого числа макро - и микроэкономических факторов как внутренней, так и внешней сфер экономики. Среди них можно выделить следующие:

• темп инфляции;

• cостояние платежного баланса;

• разница процентных ставок в разных странах;

• деятельность валютных рынков и спекулятивные валютные операции;

• степень использования определенной валюты в международных расчетах;

• ускорение или задержка международных платежей;

• степень доверия к валюте на национальном и мировых рынках;

• валютная политика.

Таким образом, формирование валютного курса - сложный многофакторный процесс, обусловленный взаимосвязью национальной и мировой экономики и политики.

Валютное регулирование формируется и во многом определяется валютной политикой государства.

Валютная политикa - совокупность государственных мер в области внешнеэкономических связей, направленных на достижение стратегических задач и текущих целей страны, поддержание внутреннего и внешнего равновесия. При этом валютная политика всегда определяется валютно - экономическим положением страны и её местом в системе мирового хозяйства.

Валютное регулирование может быть:

1. Прямым и косвенным. Прямое валютное регулирование - совокупность законодательных и административных действий власти, определяющие порядок проведения операций с валютными ценностями. Косвенное валютное регулирование - совокупность экономических методов воздействия на участников внешнеэкономических связей путем создания у них экономической заинтересованности в осуществлении определенных валютных операций. Преобладание того или иного метода валютного регулирования определяет его характер;

2. Либеральным или ограниченным. Либеральное валютное регулирование направленно на текущую конъюнктуру валютного рынка, оно не затрагивает структурных основ валютной системы и валютного курса. Ограничительное валютное регулирование целенаправленно воздействуют на формирование валютного курса и платежного баланса. Его законодательной формой выступают валютные ограничения, то есть законодательное или административное запрещение, лимитирование и регламентирование операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями.