95749 (Внешне-экономическая деятельность), страница 6

Уменьшено количество уровней ставок. До унификации их было 7: нулевая (беспошлинно); 5; 10; 15; 20; 25; 30 процентов. Снижена максимальная ставка с 30 до 20%. Остались ставки в 5; 10; 15 и 20 процентов. Нулевая ставка останется, а по некоторым товарам действует ставка более 20%: спиртосодержащая продукция, табачные изделия, спирт неденатурированный.

Беспошлинный ввоз остается для социально значимых товаров: инсулин, инвалидные коляски, живые животные для НИР.

Реформирование экспортных и импортных тарифов учитывает:

• мировой опыт;

• социально-экономическую ситуацию в стране;

• уровень мировых цен.

Таможенный тариф всех стран изменяется в зависимости от экономической ситуации. Для товаров нечуствительных, т.е. не выпускаемых в стране, ставки обычно устанавливаются в размере 10 – 15%. Импорт среднечуствительных товаров, способных негативно повлиять на выпуск аналогов в стране, осуществляется по ставке 20 – 25%. Для особо чуствительных товаров для защиты отечественных производителей устанавливаются запретительные пошлины в 30 и более процентов.

Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительство РФ может устанавливать иные таможенные барьеры. В Законе «О таможенном тарифе» в качестве таких барьеров утверждены особые и сезонные виды пошлин.

Сезонные и особые виды пошлин.

Сезонные пошлины.

Срок действия сезонных пошлин не может превышать шесть месяцев в году. При вводе сезонной пошлины, ставки таможенной пошлины, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. В РФ сезонные пошлины вводились на сахар-сырец, белый сахар.

Особые виды пошлин.

В целях защиты экономических интересов в РФ к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды пошлин:

• специальные пошлины;

• антидемпинговые пошлины;

• компенсационные пошлины.

Специальные пошлины применяются:

1. в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию РФ в количествах, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;

2. как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы РФ, со стороны других государств или их союзов.

Специальная пошлина вводится по результатам расследований на определенный срок на конкретный вид товара и взимается сверх таможенной пошлины.

В последние годы специальные пошлины в РФ вводились Постановлением Правительства по крахмальной патоке, трубам большого диаметра, карамели, сахару белому, сахару-сырцу. На сахар-сырец и сахар белый специальная пошлина введена как защитная мера свеклосахарного комплекса в виде комбинированной ставки.

Антидемпинговая пошлина.

Документами Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) предусмотрена борьба с демпингом, если он наносит или угрожает нанести ущерб. По регламенту Европейского Союза демпинг определяется как продажа импортного товара на рынках ЕС ниже «нормальной цены», когда это наносит или может нанести ущерб местным производителям

Для экспортеров из стран:

1. с рыночной экономикой - за эталон «нормальности» берется цена аналога на внутреннем рынке страны;

2. с нормальной экономикой: а) сконструированная цена (издержки экспорта и средняя прибыль); б) цена аналогичного товара на рынке третьей страны по выбору комиссии.

К товарам из РФ и стран СНГ часто используется дискриминационный подход. В настоящее время против российских товаров в мире действуют 92 меры, в т.ч. 59 – антидемпинговых пошлин.

Антидемпинговые пошлины в РФ применяются в случаях ввоза на таможенную территорию товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров.

В отличие от специальных антидемпинговые пошлины имеют адресный характер, т.е. вводятся на товар конкретного производителя.

Компенсационные пошлины.

Применяются в случаях ввоза на таможенную территорию в РФ товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров.

Документы ГАТТ предусматривают, что если государство-экспортер выплачивает субсидии или экспортные премии на производимые товары, то такие субсидии нельзя допустить, если они наносят или могут нанести ущерб договаривающей стране-импортеру. Документы разрешают ввести стране-импортеру компенсационную пошлину для противодействия субсидиям или экономическим премиям. Компенсационные пошлины, при этом, не должны взиматься в большем размере, чем выплачиваемая субсидия или экономическая премия.

Процедура применения особых видов пошлин.

Применению предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством РФ по инициативе государственных органов.

Решения должны основываться на количественно определяемых данных.

Ставки устанавливаются Правительством РФ по итогам расследования каждого отдельного случая. Их размер должен соотноситься с величиной демпингового занижения цены, субсидии и выявленного ущерба.

Дополнительная импортная пошлина.

Вводится Постановлениями Правительства РФ на все товары из всех стран на определенный срок. Дополнительная импортная пошлина включается в налогооблагаемую базу при начислении НДС и акциза.

Таможенные сборы.

Новый Таможенный Кодекс, вступивший в силу с 1.01.2004г, дополнен положениями, в которых дается определение таможенных сборов, устанавливаются виды, порядок исчисления, сроки уплаты. Поправки призваны привести российское таможенное законодательство в соответствии с нормами ВТО.

Таможенные сборы не должны взиматься в фискальных целях, а должны быть компенсацией расходов таможенных органов. Ранее в РФ ставки таможенных сборов за таможенное оформление исчислялись в процентах от таможенной стоимости товара, что противоречит нормам. Это одна из причин, препятствующих вступлению РФ в ВТО.

С 01.01.2005г вступает в силу документ «Таможенные сборы», устанавливающий следующие виды сборов:

• сбор за таможенное оформление;

• сбор за таможенное сопровождение;

• сбор за хранение.

Ставки таможенных сборов за оформление должны устанавливаться Правительством РФ их размер ТК ограничивает приблизительной стоимостью услуг, причем он не может превышать 100 тыс. руб.

Сборы за сопровождение и хранение установлены фиксированными. Действующие с 1.01.2005г ставки сборов за таможенное оформление товара:

Ставка сборов	Таможенная стоимость перемещаемых товаров
500 руб.	Не превышает 200 тыс. руб. включительно
1 тыс. руб.	200 тыс. руб. + 1 коп, не превышает 450 тыс. руб. включительно
2 тыс. руб.	450 тыс. руб. + 1 коп, но не более 1200 тыс. руб.
5,5 тыс. руб.	1200 тыс. руб. + 1 коп, но не более 2500 тыс. руб.
7,5 тыс. руб.	2500 тыс. руб., но не более 5000 тыс.руб.
20 тыс. руб.	5000 тыс. руб. + 1 коп, но не более 10000 тыс. руб.
50 тыс. руб.	10000 тыс. руб. + 1 коп, но не более 30000 тыс. руб.
100 тыс. руб.	30000 тыс. руб. + 1 коп и более

Акцизы.

Применение акцизов к товарам, ввозимым на таможенную территорию и вывозимых с этой территории, осуществляется в соответствии с ТК и НК РФ.

Акцизами облагаются подакцизные товары: спиртосодержащая продукция, спирт этиловый, табачные изделия, ювелирные изделия, нефть, бензин, легковые автомобили, мотоциклы и др.

Виды ставок акциза:

• адвалорные;

• специфические;

• комбинированные (плюсовые).

По товарам, в отношении которых установлены адвалорные (в процентах) ставки акциза, сумма акциза исчисляется как соответствующая ставке процентная доля налоговой базы. Налоговая база определяется как сумма таможенной стоимости и подлежащей уплате таможенная пошлина. Дополнительная импортная пошлина, при её введении, включается в налогооблагаемую базу при расчете акциза. Сумма акциза исчисляется:

А = (Т_ст + Т_пош )* ,

где Т_ст – таможенная стоимость товара,

Т_пош – подлежащая уплате сумма пошлины,

- адвалорная ставка акциза.

По товарам, в отношении которых устанавливаются специфические ставки акциза, сумма акциза исчисляется как произведение ставки акциза и налоговой базы. Налоговая база определяется как объем ввозимых (вывозимых) подакцизных товаров в натуральном выражении:

А = В * ,

где - специфическая ставка акциза.

Исчисление суммы акциза по товарам, в отношении которых установлены комбинированные ставки (состоящие из твердой (специфической) и адвалорной (в процентах) налоговых ставок), производится путем сложения сумм акциза, исчисленных по специфической и адвалорной ставкам.

Пример видов ставок акциза:

• специфическая ставка: 135 руб. за литр безводного этилового спирта;

• адвалорная ставка – 5% от налогооблагаемой базы по ювелирным изделиям;

• комбинированная ставка: сигары с фильтром 60 руб./тыс. шт. + 5%.

При ввозе акцизы уплачивает декларант либо иное лицо в соответствии с таможенным законодательством.

Лицо, ответственное за уплату платежа, несет ответственность перед таможенным органом за правильное исчисление и своевременную уплату акцизов.

Акцизы уплачиваются до или одновременно с принятием таможенной декларации.

По товарам, подлежащим обязательной маркировки акцизными марками, оплата марок является авансовым платежом по акцизу.

Акциз по желанию плательщика уплачивается как в валюте РФ, так и в иностранной валюте.

Налог на добавленную стоимость.

Налоговая база при ввозе товаров определяется как сумма:

• таможенной стоимости;

• подлежащей уплате таможенной пошлины;

• подлежащей уплате акциза (для подакцизных товаров)

НДС = (Т_ст + Т_пош + А) * С_ндс,

где С_ндс – ставка НДС.

Действующие ставки НДС:

а) базовая – 18%;

б) льготная – 10%.

Льготная ставка применяется для социально значимых продуктов питания (сахар, соль, хлеб, рыба, мясо, молоко, яйца и т.д.) и товаров для детей.

V.Тарифные льготы (преференции)

Тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров устанавливаются Законом « О таможенном тарифе» и не могут носить индивидуального характера. Конкретный перечень и размер льгот устанавливается Правительством РФ.

Под тарифной льготой (преференцией) понимается льгота (предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке) в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ в виде:

1. возврата ранее уплаченной пошлины;

2. освобождение от уплаты пошлины;

3. снижение ставки пошлины;

4. установление тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Согласно приказа ГТК (26.04.1996г):

1. базовый уровень ставок пошлины применяется для товаров, ввозимых из стран, в торгово-политических отношениях с которыми РФ применяет режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ);

2. для товаров, страна происхождения которых не известна или не применяется РНБ, ставки пошлины увеличиваются в 2 раза;

3. для развивающихся стран, пользователей системой преференций, ставка пошлины составляет 75% от базового уровня;

4. для наименее развитых стран ввозные пошлины не взимаются;

5. для товаров, ввозимых из стран СНГ, установлен особый порядок взимания пошлин.

Тарифные преференции в виде тарифных квот на ввоз товаров устанавливаются Постановлением Правительства на отдельные товары и на определенный срок.

Режим наибольшего благоприятствования – один из главных принципов ГАТТ. По международной классификации развивающиеся страны делятся на две категории: развивающиеся и наименее развитые страны. Перечень наименее развитых стран определяет ООН по соответствующей методике.

Список собственно развивающихся стран устанавливается самостоятельно каждым государством и по разным критериям. В РФ долгое время действовал список, установленный в СССР, когда преференции определялись не только по экономическим, но и политическим мотивам.

В других странах подход более прагматичен: страна получает статус развивающейся, если средний доход на душу населения в ней ниже, чем в собственном государстве, или ниже установленной планки.

В настоящее время в РФ изменяются принципиальные основы введения преференций. Прежде всего Постановлением Правительства установлен исчерпывающий перечень товаров, попадающих под преференциальный режим. Из этого списка исключаются товары, не типичные для развивающихся стран. Далее список будет уточняться. Перечень развивающихся стран также может быть изменен.