34127 (Теория государства и права), страница 7

а) Внешнее оформление (реквизиты) нормативно-правового акта;

б) содержание и структура нормативно-правового акта;

в) изложение норм права (язык нормативных актов) в статьях нормативно-правового акта.

Требования к языку нормативно-правового акта.

1. Формулировки норм должны обладать стандартностью.

2. Терминология должна быть единой.

Требования, предъявляемые к тексту нормативно-правового акта.

1. Нормы права могут быть сформулированы в виде нормативного или повествовательного предложения.

2. По степени обобщенности, абстрактности изложения нормы можно выделить абстрактный и казуистичный стиль изложения. Первый обеспечивает краткость, второй – точность, конкретность изложения.

3. Полнота изложения норм посредством прямого, ссылочного, бланкетного способа изложения.

Учет законодательства.

Учет законодательства необходим, во-первых, для правотворчества, систематизации нормативно-правовых актов (обеспечивают знание действующего законодательства), во-вторых, для эффективного применения права.

Виды учета законодательства.

а) Журнальный учет (регистрация в журнал поступающих нормативно-правовых актов);

б) картотечный учет – на каждый нормативно-правовой акт заводится отдельная карточка, в которой фиксируются все реквизиты, составляющие титул нормативно-правового акта, включая источник опубликования, а также отметки о дополнении, изменении, отмены акта;

в) учет нормативно-правового акта с помощью электронно-вычислительной техники.

Техника правоприменительных актов и других документов.

1. Надлежащее оформление акта, наличие реквизитов акта.

2. Определенное юридическое содержание (например, решение органа государственной власти, фиксация какого-либо юридического факта).

3. Язык правоприменительных актов и других документов по своей терминологии не должен расходиться с языком нормативно-правовых актов.

Унификация документов.

Унификация достигается с помощью:

а) установления требований к документам;

б) печатанье бланков различных документов;

в) установления обязательной государственной регистрации для определенной группы документов(например, регистрация права на недвижимость, разрешение на ношение оружия и т.д.).

Лекция № 9. Толкование норм права.

1. Толкование норм права: понятие, значение, структура, функции. Способы толкования норм права.

2. Виды толкования правовых норм по объему. Виды толкования правовых норм по субъектам.

3. Интерпретационные акты: понятие, виды.

Вопрос № 1.

Толкование норм права – уяснение смысла (содержания) нормы права.

Структура толкования норм права.

1. Уяснение (для себя).

2. Разъяснение (для других).

Значение толкования норм права.

1. Нормы права имеют общий абстрактный характер, а применяются к конкретным фактам.

2. Ситуации многообразны, следовательно, возникают вопросы по содержанию норм права.

3. Нормы права кратки, лаконичны.

4. Толкование способствует правильной реализации субъектами права правовых норм.

Функции толкования норм права.

1. Познавательная – познание содержания правовых предписаний.

2. Конкретизационная – уточнение предписаний с учетом конкретных обстоятельств.

3. Регламентирующая – реализуется в форме специального разъяснения.

4. Правообеспечительная – издание актов толкования для обеспечения единства и эффективности правоприменительной практики.

Способы толкования норм права.

1. Языковой способ – (грамматический, филологический) – основывается на знании языка, на использовании правил синтаксиса, морфологии.

2. Систематический способ – вытекает из системности правовых норм. Смысл нормы устанавливается на основе использования знаний о логических связях толкуемой нормы с другими нормами.

Важно взаимодействие общих и специальных норм, последние из которых, ограничивают действие первых.

3. Логический способ – мыслительный процесс, в ходе которого интерпретатор с помощью логических приемов оперирует материалом самой нормы права, не обращаясь к другим средствам толкования.

Логические приемы: логическое преобразование, логический анализ понятий, выводы по аналогии, доведение до абсурда.

4. Исторический способ – установление смысла нормы, исходя из условий, обстоятельств ее возникновения.

Вопрос № 2.

Виды толкования правовых норм по объему.

1. Адекватное (буквальное) толкование – действительное содержание нормы совпадает с ее текстуальным выражением.

2. Распространительное толкование – действительное содержание нормы шире, чем ее текстуальное выражение:

- употреблено слово, выражение, обозначающее по объему более широкое понятие,

- вытекает из систематического способа толкования норм ( например, установление логической связи между общей и специальной нормой),

- незаконченные перечни,

-не могут распространено толковаться термины, дефиниции. Распространено могут толковаться закрытые перечни, если это юридически особый случай.

3. Ограничительный – действительное содержание нормы уже, чем ее текстуальное выражение:

-в норме употреблено слово, означающее более широкое значение;

-вытекает из систематического способа толкования норм;

буквальные распространительные ограничительные

Виды толкования правовых норм по субъектам.

1. Официальное толкование – толкование норм права органами, уполномоченными на то государством.

Официальное толкование имеет следующие виды.

а) Аутентическое толкование - органом, издавшим толкуемый акт. Вытекает из правотворческих полномочий.

б) Легальное (делегированное) толкование – закон прямо или косвенно наделяет тот или иной орган правом давать толкование актам, изданным другим органом (например, толкование законов Конституционным судом РФ).

Эти виды толкования подразделяются на подвиды.

- Казуальное толкование - обязательное толкование при рассмотрении конкретного дела. Они выступают для нижестоящих органов в качестве образцов понимания и применения закона .

- Нормативное толкование - носит общий характер и является обязательным при рассмотрении всех дел определенного рода, рассматриваемых на основе нормы, которой дано это нормативное толкование.

2. Неофициальное толкование – не является формально- обязательным для других субъектов.

Неофициальное толкование подразделяется на:

а) обыденное – осуществляется людьми, не имеющими юридического образования.

б) профессиональное – совершается людьми, работающими в определенной правовой сфере ( например, осуществляется юристами, адвокатами).

в) доктринальное – дается ученными в монографиях, в статьях.

Вопрос № 4.

Интерпретационные акты – правовые акты компетентных государственных органов, содержащие результаты официального толкования.

Интерпретационный акт	Нормативно-правовой акт
Носят правовой характер: принимаются компетентными органами, носят общий характер, имеют обязательный характер ( формально закреплены, реализация обеспечивается государственными органами).
Толкуют нормы права.	Содержат нормы права.
При утрате юридической силы нормативно-правовым актом, утрачивается значение интерпретационного акта.

Правоприменительный акт связан с решением конкретного дела, а интерпретационный акт имеет общий характер.

Виды интерпретационных актов.

1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ (публикуются в «Бюллетене Верховного Суда РФ»);

2. Постановление Конституционного Суда РФ (публикуются в «Вестнике Конституционного Суда РФ», Российской газете);

3. Разъяснение Центральной избирательной комиссии РФ (публикуются в «Вестнике ЦИК РФ», в Российской газете).

Судебные органы РФ не обладают законодательной компетенцией..

Решение проблемы: предписания общего характера, содержащиеся в актах официального характера, надо считать не нормой права, а правоположениями, которые имеют юридическое значение. Но они, не будучи юридическими нормами, не могут составлять основу правоприменяемых решений, поэтому правотворческие органы должны следить за правоприменительной практикой и вносить изменения в законы, сформулированные на основе правоположений.

Лекция № 10. Правовое регулирование.

1. Правовое воздействие и правовое регулирование: понятие, критерии разграничения.

2. Предмет, способы , методы и типы правового регулирования.

3. Механизм правового регулирования: понятие и элементы. Виды правового регулирования.

Вопрос № 1.

Правовое воздействие – взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей.

Правовое регулирование – результативное правовое воздействие на общественные отношения через систему юридических средств.

Правовое воздействие	Правовое регулирование
По предмету
правовое воздействие шире ,так как в него включаются экономические, политические, социальные отношение, которые правом не регулируются, но на которые он распространяет свое влияние.	правовое регулирование уже ,так как в него включаются общественные отношения, урегулированные правом
По механизму
Используются социальные, идеологические, психологические, информационные механизмы	Осуществляется через систему юридических средств

Правовое воздействие

Правовое регулирование

Вопрос № 2.

Предмет правового регулирования – общественные отношения, урегулированные нормой права.

Критерии предмета правового регулирования.

1. Социальные отношения. Не входят естественные, физико-химические, биологические процессы. Некоторые из этих явлений могут учитываться в качестве юридических фактов.

2. Отношения, проходящие через волю и сознание людей. Юридические нормы не могут регулировать действия, совершенные в состоянии гипноза, психического заболевания.

3. Конкретные социальные отношения. В предмет правового регулирования не включаются массовые социальные процессы, которые протекают по объективным законам общественной жизни. Так, право не регулирует демографические процессы, миграционные, но может оказать на них воздействие: одни – тормозить, другие – развивать.

4. Регулируют наиболее важные общественные отношения, затрагивающие существенные отношения государства, общественных организаций.

5. Отношения, которые объективно поддаются юридической регламентации.

Способы правового регулирования – воздействие на общественные отношения, посредством предписания определенного характера правилам поведения.

К способам правового регулирования относятся:

1. дозволение – предоставление субъекту права на совершение определенных положительных действий,

2. обязывание – возложение юридически подкрепленного долга совершить определенные действия,

3. запрет – обязанность воздерживаться от действий определенного рода.

Методы правового регулирования – способы воздействия на общественные отношения.

Методы правового регулирования подразделяются на:

а) императивный,

б) диспозитивный,

в) смешанный.

Тип правового регулирования – юридический режим, общий порядок регулирования, складывающийся в определенной области общественных отношений.